河南省印發(fā)汽車平行進口試點實施方案 著力打造“一平臺四體系”

上證報訊據(jù)河南省人民政府網(wǎng)站12月10日消息，河南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《河南省汽車平行進口試點實施方案》。該方案提出，要著力打造“一平臺四體系”（即一站式公共服務平臺、國際市場采購體系、貿(mào)易便利通關體系、售后服務保障體系和政府監(jiān)管信息體系）。到2020年，初步建立輻射中西部、在全國有一定影響力的汽車平行進口全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)平行進口汽車質(zhì)量可追溯、服務有保障、市場更規(guī)范。

全文如下：

河南省汽車平行進口試點實施方案

為充分發(fā)揮鄭州鐵路口岸功能優(yōu)勢，推動我省汽車平行進口試點工作有序開展，根據(jù)《商務部工業(yè)和信息化部公安部環(huán)境保護部交通運輸部海關總署國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家認證認可監(jiān)督管理委員會關于促進汽車平行進口試點的若干意見》（商建發(fā)〔2016〕50號）和《商務部等八部門關于內(nèi)蒙古等地區(qū)開展汽車平行進口試點有關問題的復函》（商建函〔2018〕48號），結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持市場主導、公平公正、規(guī)范有序、風險可控的原則，充分發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新服務管理模式，強化事中事后監(jiān)管，保障消費者合法權益，積極推進汽車領域供給側(cè)結(jié)構性改革，加快汽車平行進口衍生業(yè)態(tài)發(fā)展，打造汽車平行進口產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

二、目標任務

以中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱河南自貿(mào)試驗區(qū)）和鄭州鐵路口岸為依托，加強體制機制創(chuàng)新，加強信息化建設，著力打造“一平臺四體系”（即一站式公共服務平臺、國際市場采購體系、貿(mào)易便利通關體系、售后服務保障體系和政府監(jiān)管信息體系），逐步建立科學完善的汽車平行進口行業(yè)管理制度，積極推動汽車領域消費升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。到2020年，初步建立輻射中西部、在全國有一定影響力的汽車平行進口全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)平行進口汽車質(zhì)量可追溯、服務有保障、市場更規(guī)范。

三、試點模式和范圍

（一）試點模式。汽車平行進口試點對象（以下簡稱試點對象）按照規(guī)模和經(jīng)營方式分為試點平臺和試點企業(yè)。試點平臺是指具有汽車平行進口全產(chǎn)業(yè)鏈服務能力，并為其認定和管理的會員企業(yè)提供通關手續(xù)、倉儲物流、展示銷售、售后服務、金融支持等一站式服務的企業(yè)。試點企業(yè)是指為滿足自身銷售需求自主完成汽車平行進口相關業(yè)務的企業(yè)。

試點對象是平行進口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責任主體，要按照“一車一檔”的原則建立車輛追溯系統(tǒng)。

（二）試點范圍。注冊在河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)內(nèi)的汽車進口企業(yè)及經(jīng)銷商，具有獨立核算的法人資格，依法從事進口或代理進口汽車的經(jīng)營活動，以鄭州鐵路口岸為主開展汽車進口業(yè)務。

四、試點對象準入條件和認定流程

（一）試點平臺準入條件。

1.平臺注冊資本不少于5000萬元。平臺或平臺投資方固定資產(chǎn)不少于1億元，擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應的汽車銷售展示和倉儲面積；近兩年完成汽車進口量不少于200臺，或進口額不低于1億元，或年均汽車銷售額不少于5億元。

2.平臺或平臺投資方具備境外車源采購渠道和完善的國內(nèi)銷售及售后維修、服務網(wǎng)絡，其售后維修、零部件供應、金融支持等方面具備服務平臺會員企業(yè)的能力。

3.財務管理制度健全，會計信息真實準確完整，納稅和銀行信用良好，在工商、海關、稅務、審計等監(jiān)管部門無不良記錄。

（二）試點企業(yè)準入條件。

1.企業(yè)注冊資本不少于2000萬元。企業(yè)或企業(yè)投資方近兩年有汽車進口實績，上一財務年度汽車銷售額不少于1億元，有與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的固定資產(chǎn)和風險防控機制。

2.具備在境外采購汽車并完成報檢報關的能力，擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應的汽車銷售展示面積及售后維修、零部件供應等服務能力。

3.財務管理制度健全，會計信息真實準確完整，納稅和銀行信用良好，在工商、海關、稅務、審計等監(jiān)管部門無不良記錄。

（三）試點對象認定流程。申報企業(yè)向初審單位提交申請材料；初審單位進行材料審核、實地核查，向省商務廳提出申請；省商務廳組織開展專家評審、意見征詢、社會公示等，擇優(yōu)認定試點對象。

初審單位由省商務廳和鄭州市政府確定。

五、試點對象考核與退出機制

（一）省商務廳定期組織對試點對象進口（經(jīng)營）規(guī)模、通關能力、售后維修保障能力和誠信等情況進行綜合考核評估，考核結(jié)果作為試點對象動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。

（二）試點對象有以下情形之一的，取消試點資格：

1.按照《中華人民共和國公司法》相關規(guī)定解散或依法申請破產(chǎn)的；

2.試點對象注冊資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動后達不到試點認定標準的；

3.被相關部門認定為“經(jīng)營異常”“失信被執(zhí)行人”“嚴重稅收違法案件當事人”“海關失信企業(yè)”等失信聯(lián)合懲戒對象的；

4.拒不履行售后服務、產(chǎn)品“三包”（包修、包換、包退）及缺陷召回等義務的；

5.未向社會公布其進口車型的排放檢驗信息、污染控制技術信息和有關維修技術信息的；

6.有偽造、變造、買賣許可證，由試點對象之外的其他企業(yè)代開機動車專用發(fā)票，違法進口和銷售不符合《機動車運行安全技術條件（GB7258）》等國家安全技術標準和大氣污染物排放標準的汽車，自行或組織非法改裝平行進口汽車等行為的；

7.自認定之日起一年內(nèi)，進口量小于100輛的；

8.其他不適宜繼續(xù)進行試點的情形。

六、組織保障

成立河南省汽車平行進口工作領導小組，省政府分管副省長任組長，省政府分管副秘書長、省商務廳廳長任副組長，省商務廳、發(fā)展改革委（省政府口岸辦）、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場監(jiān)督管理局、稅務局、鄭州海關、鄭州市政府等負責同志為成員。領導小組辦公室設在省商務廳，省商務廳廳長兼任辦公室主任。

各成員單位職責：

省商務廳：研究制定省汽車平行進口試點工作實施細則，明確試點對象的責任和義務，對試點對象實施監(jiān)督管理。負責汽車機電產(chǎn)品自動進口許可證的審核、發(fā)放工作。

省發(fā)展改革委（省政府口岸辦）：按照相關監(jiān)管要求，負責在“中國（河南）國際貿(mào)易單一窗口”增加汽車平行進口管理模塊，搭建一站式公共服務平臺和政府監(jiān)管信息體系；協(xié)調(diào)推進貿(mào)易便利通關體系建設。

鄭州海關：負責做好平行進口汽車的通關監(jiān)管、稅收征管工作；按照國家有關質(zhì)量標準、技術規(guī)范和產(chǎn)品認證準入強制性要求等，對平行進口汽車實施質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品一致性；會同相關部門共同做好平行進口汽車“三包”、環(huán)保、缺陷調(diào)查、召回等監(jiān)管工作。

省市場監(jiān)督管理局：依法對試點對象實施管理，受理消費者投訴，聯(lián)合有關部門監(jiān)督試點對象做好汽車“三包”等工作。

省生態(tài)環(huán)境廳：按照國家法律、法規(guī)，監(jiān)督試點對象向社會公布其進口車型的污染控制技術信息、排放檢驗信息。

鄭州市政府：負責落實省汽車平行進口工作領導小組賦予的試點任務，按照屬地管理原則履行監(jiān)督管理責任。

省財政廳、公安廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、稅務局等按照職責做好監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。