新《上海市實(shí)有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》明日施行 “一網(wǎng)通辦”服務(wù)范圍增大

新修訂的《上海市實(shí)有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)定”）將于4月1日起施行，修訂后的“規(guī)定”進(jìn)一步明確了實(shí)有人口范疇、豐富了信息采集方式，同時(shí)明確了相關(guān)單位的信息登記責(zé)任并加大了行政處罰力度。

來(lái)滬就醫(yī)、就學(xué)人員也可享服務(wù)新的“規(guī)定”在原有居住在上海的本市戶(hù)籍人員、外省市戶(hù)籍人員基礎(chǔ)上，將短暫來(lái)滬停留的人員也納入了服務(wù)管理，包括來(lái)滬就醫(yī)、就學(xué)、旅游、公務(wù)活動(dòng)、探親訪(fǎng)友等停留超過(guò)24小時(shí)的人員，但不包括“一日游”、公務(wù)活動(dòng)當(dāng)天往返以及交通中轉(zhuǎn)等人員。

同時(shí)，進(jìn)一步豐富了實(shí)有人口信息采集方式，在現(xiàn)行由社區(qū)綜合協(xié)管員上門(mén)采集等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，新增了通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)自主填報(bào)的便捷方式。

為了方便市民自主填報(bào)，市公安局會(huì)同大數(shù)據(jù)中心在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)推出“實(shí)有人口信息自主填報(bào)”服務(wù)。填報(bào)人在實(shí)名登錄“隨申辦市民云”APP、微信或支付寶“隨申辦”小程序后，直接進(jìn)入“辦事”頻道中的“不見(jiàn)面辦理”專(zhuān)欄或市公安局頁(yè)面辦理，也可以在首頁(yè)搜索欄內(nèi)輸入“實(shí)有人口”“自主填報(bào)”等關(guān)鍵字進(jìn)行搜索。

進(jìn)入辦理頁(yè)面后，按照要求和相關(guān)步驟填寫(xiě)姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、戶(hù)籍地址、居住地址等完成網(wǎng)上填報(bào)后，提交成功即完成整個(gè)網(wǎng)上填報(bào)流程。填報(bào)后，填報(bào)人可以通過(guò)“一網(wǎng)通辦”P(pán)C端總門(mén)戶(hù)或“隨申辦市民云”APP、微信及支付寶“隨申辦”小程序查詢(xún)實(shí)有人口信息自主填報(bào)的辦理進(jìn)度。

明確用人單位等單位信息登記責(zé)任

新的“規(guī)定”明確要求用人單位、職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和超市的經(jīng)營(yíng)管理者、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聘用來(lái)滬人員或者提供相關(guān)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)登記相關(guān)人員的姓名、現(xiàn)居住地以及身份證件的種類(lèi)、號(hào)碼等信息，進(jìn)一步提高實(shí)有人口信息采集效率。

同時(shí)，明確將旅館業(yè)以及其他住宿服務(wù)活動(dòng)中采集的人口信息納入實(shí)有人口信息范疇，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的“民宿”“網(wǎng)約房”等其他提供住宿服務(wù)的場(chǎng)所，要求經(jīng)營(yíng)者在住宿人員入住時(shí)通過(guò)“一網(wǎng)通辦平臺(tái)”登記其姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼。

對(duì)此，市公安局積極推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、“上海公安人口管理”微信公眾號(hào)上分別開(kāi)發(fā)、上線(xiàn)了“單位自主填報(bào)”模塊。持有“法人一證通”的單位，通過(guò)該數(shù)字證書(shū)登錄“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，選擇進(jìn)入“單位自主填報(bào)”服務(wù)事項(xiàng)，填妥單位基本信息后，可批量導(dǎo)入或逐個(gè)新增單位員工信息。單位“生成”員工個(gè)人代辦件，由員工本人通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)填報(bào)個(gè)人在滬居住地址。無(wú)“法人一證通”的單位，單位負(fù)責(zé)人可關(guān)注“上海公安人口管理”微信公眾號(hào)后進(jìn)行“實(shí)名認(rèn)證”，選擇“業(yè)務(wù)辦理”——“實(shí)有單位信息自主填報(bào)”，填報(bào)單位和員工信息。

市公安局將指導(dǎo)賓館、旅館、招待所等傳統(tǒng)旅館業(yè)單位，依托公安機(jī)關(guān)旅館業(yè)登記系統(tǒng)依法開(kāi)展住宿登記、訪(fǎng)客管理。對(duì)于“民宿”、“網(wǎng)約房”等其他提供住宿服務(wù)的場(chǎng)所，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者可登陸“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)中“住宿業(yè)治安管理（房東登記）”模塊對(duì)經(jīng)營(yíng)的提供住宿服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行填報(bào)，落實(shí)住宿人員信息填報(bào)責(zé)任。公安機(jī)關(guān)將為填報(bào)工作提供便利，住宿人員可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)者填報(bào)后生成的場(chǎng)所二維碼掃碼使用“住宿業(yè)治安管理”小程序，按要求登記姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼，在離店時(shí)及時(shí)進(jìn)行注銷(xiāo)。

新的“規(guī)定”將單位不按照規(guī)定登記信息的處罰幅度，由原先的“200元至1000元”提高到“500元至5000元”，進(jìn)一步提升法律震懾力。相關(guān)單位在4月1日以后不履行信息登記義務(wù)的，將面臨上述處罰。

對(duì)此，市公安局已制作了相應(yīng)的法律責(zé)任告知書(shū)和實(shí)有單位自主填報(bào)宣傳折頁(yè)，持續(xù)對(duì)全市實(shí)有單位開(kāi)展全面宣傳走訪(fǎng)和發(fā)放法律責(zé)任告知，指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行線(xiàn)上信息填報(bào)，落實(shí)登記責(zé)任，并定期對(duì)單位信息登記義務(wù)的落實(shí)情況開(kāi)展檢查。對(duì)于違反信息登記義務(wù)的，發(fā)現(xiàn)一起，依法處罰一起。

下一步，市公安局將持續(xù)優(yōu)化自主填報(bào)模塊功能、落實(shí)相關(guān)系統(tǒng)保障，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，讓市民在網(wǎng)上居住證、居住登記業(yè)務(wù)辦理、實(shí)有人口信息自主填報(bào)等事項(xiàng)中有更好的體驗(yàn)感、獲得感，研究并推出更多便民利民措施，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)人口服務(wù)管理方式，提升特大型城市人口服務(wù)管理工作的水平和效率。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。