國務院關于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十三屆全國人大四次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作，提出分工意見如下：

一、落實2021年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預期目標

（一）總體要求。

1．在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，保持社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。（國務院各部門分別負責，年內持續(xù)推進）

（二）今年發(fā)展主要預期目標。

2．堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復性增長基礎，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。國內生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩(wěn)質升，國際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。（國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、商務部、人民銀行、海關總署、國家外匯局等按職責分工負責，12月底前完成）

（三）更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

3．堅持常態(tài)化防控和局部應急處置有機結合，繼續(xù)毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作，抓好重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)防控，補上短板漏洞，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散，有序推進疫苗研制和加快免費接種，提高科學精準防控能力和水平。（國務院各部門分別負責，年內持續(xù)推進）

二、保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

（四）在區(qū)間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。

4．宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據(jù)形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤?？茖W把握國內經(jīng)濟運行態(tài)勢，深入分析新情況新問題，及時實施政策預調微調，穩(wěn)定市場預期。（國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（五）積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)。

5．今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發(fā)行抗疫特別國債。財政支出總規(guī)模比去年增加，重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續(xù)安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節(jié)用為民、堅持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機盎然。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、人民銀行等按職責分工負責，12月底前完成）

（六）優(yōu)化和落實減稅政策。

6．市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享。（財政部、稅務總局牽頭，4月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）

（七）穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。

7．把服務實體經(jīng)濟放到更加突出的位置，處理好恢復經(jīng)濟與防范風險的關系。（人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部、國家外匯局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。（人民銀行牽頭，年內持續(xù)推進）保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。（人民銀行、國家外匯局牽頭，年內持續(xù)推進）

8．進一步解決中小微企業(yè)融資難題。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。（人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責，3月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。（財政部牽頭，銀保監(jiān)會等按職責分工負責，6月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）加快信用信息共享步伐。（國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，年內持續(xù)推進）完善金融機構考核、評價和盡職

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。