鼓勵(lì)公民和組織依法參與國(guó)防交通建設(shè)

4月25日舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）進(jìn)行第一次審議。受?chē)?guó)務(wù)院、中央軍委委托，中央軍委委員、中央軍委后勤保障部部長(zhǎng)趙克石作了說(shuō)明。

草案在立法總體思路上首先是貫徹軍民融合思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，滿(mǎn)足軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和支援地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，草案積極面向和適應(yīng)市場(chǎng)，建立利益引導(dǎo)機(jī)制，使國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好地兼容、共生、雙贏。草案在現(xiàn)有法律制度基礎(chǔ)上，也將著力解決戰(zhàn)略投送能力薄弱等問(wèn)題，并將《國(guó)防交通條例》實(shí)施以來(lái)行之有效的制度和規(guī)定上升為法律。

此次草案規(guī)定，在國(guó)防交通規(guī)劃的范圍和編制要求上，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)防交通建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。下級(jí)國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)規(guī)劃編制，編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求地方意見(jiàn)；建設(shè)國(guó)防交通工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃為依據(jù)。

草案規(guī)定，公民和組織從事交通工程設(shè)施、民用運(yùn)載工具的建設(shè)和使用，以及國(guó)防運(yùn)輸、國(guó)防交通保障、國(guó)防交通物資儲(chǔ)備等方面活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)義務(wù)。國(guó)防交通要服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)防交通工程設(shè)施在滿(mǎn)足國(guó)防需要的前提下，應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供便利；進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，可以調(diào)用國(guó)防交通儲(chǔ)備物資。

草案規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)公民和組織依法參與國(guó)防交通建設(shè)，并給予政策和經(jīng)費(fèi)支持，以調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。草案還要求，通過(guò)協(xié)商方式確定需要貫徹國(guó)防要求的交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民用運(yùn)載工具。對(duì)于交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民用運(yùn)載工具因貫徹國(guó)防要求增加的費(fèi)用，由國(guó)家承擔(dān)。

草案對(duì)于完善國(guó)防運(yùn)輸制度有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是加強(qiáng)戰(zhàn)略投送力量建設(shè)，以大中型運(yùn)輸企業(yè)為主要依托，組建戰(zhàn)略投送支援力量，為快速組織遠(yuǎn)距離、大規(guī)模國(guó)防運(yùn)輸提供有效支持；另一個(gè)是明確費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，完成國(guó)防運(yùn)輸任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，由使用單位按照不低于市場(chǎng)價(jià)格的原則支付。

另外草案在完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制上規(guī)定，戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下，國(guó)家根據(jù)需要，設(shè)立國(guó)防交通聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)或局部地區(qū)的交通運(yùn)輸資源，統(tǒng)一組織指揮交通運(yùn)輸以及交通設(shè)施設(shè)備的搶修、搶建與防護(hù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。