陜西省加強(qiáng)井工煤礦安全管理若干規(guī)定（試行）征求意見(jiàn)稿

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)井工煤礦安全管理，推進(jìn)煤礦建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合陜西省井工煤礦實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦的合法井工煤礦。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對(duì)煤礦安全管理工作實(shí)施監(jiān)管，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對(duì)煤礦安全管理工作實(shí)施監(jiān)察。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)煤礦主要負(fù)責(zé)人，是指煤礦的實(shí)際控制人、法定代表人（營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的負(fù)責(zé)人）、董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）、礦長(zhǎng)（總經(jīng)理）、經(jīng)理等人員。

本規(guī)定所稱(chēng)煤礦安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦分管安全、采煤、掘進(jìn)、“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、防沖、防突等工作的副礦長(zhǎng)（副總經(jīng)理、副經(jīng)理）、總工程師、副總工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、防沖、防突、調(diào)度等職能部門(mén)（含煤礦區(qū)、隊(duì)）負(fù)責(zé)人。

第二章安全管理體系

第四條煤礦必須依法持有有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，建設(shè)項(xiàng)目必須手續(xù)齊全有效。

第五條煤礦必須建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第六條煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全以企業(yè)章程為核心的煤礦制度體系，充分發(fā)揮章程在煤礦管理中的基礎(chǔ)作用，依照現(xiàn)行法律法規(guī)和企業(yè)章程，嚴(yán)格規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等設(shè)置和權(quán)責(zé)，確保權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法高效履職。煤礦應(yīng)按照章程、制度體系和相關(guān)規(guī)定，明確負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人，并明確主要負(fù)責(zé)人、總工程師和其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

鼓勵(lì)合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等其他性質(zhì)的煤礦改組為公司制企業(yè)。

第七條煤礦主要負(fù)責(zé)人為煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；總工程師對(duì)“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治、煤與瓦斯突出防治等生產(chǎn)技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)；煤礦其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保障總工程師的安全生產(chǎn)技術(shù)決策權(quán)和其他分管負(fù)責(zé)人的分管安全職責(zé)的落實(shí)。

第三章機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備

第八條煤礦應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，包括生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、地質(zhì)測(cè)量、一通三防管理、機(jī)電運(yùn)輸管理、調(diào)度室（監(jiān)測(cè)監(jiān)控室）等安全生產(chǎn)管理職能部門(mén)，設(shè)立滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的管理人員崗位和專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員崗位，并明確各部門(mén)安全管理職責(zé)和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第九條機(jī)構(gòu)設(shè)置一般規(guī)定

（一）煤礦必須配備專(zhuān)職的礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、防治水工作的專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員。

（二）水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)，配備防治水副總工程師；沖擊地壓煤礦應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的防沖機(jī)構(gòu),配備防沖副總工程師;高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)配備通風(fēng)副總工程師；煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的防突機(jī)構(gòu)，配備防突副總工程師、地測(cè)副總工程師（可兼任防治水副總工程師）；煤礦地質(zhì)類(lèi)型為復(fù)雜或極復(fù)雜應(yīng)配備地質(zhì)副總工程師。

第十條人員配備一般規(guī)定

（一）煤礦礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，應(yīng)具備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱(chēng)，具有3年以上煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理相關(guān)工作經(jīng)歷，并按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，取得考核合格證明。

（二）煤礦的副總工程師應(yīng)具備煤礦相應(yīng)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱(chēng)，具有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。副總工程師可以兼職安全生產(chǎn)管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)人（必須專(zhuān)職的除外），但只能兼職1次，且不作為兼職單位人數(shù)統(tǒng)計(jì)。

（三）安全生產(chǎn)管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。

（四）煤礦安全生產(chǎn)管理職能部門(mén)配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員不少于3人。

（五）專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)全日制中專(zhuān)以上學(xué)歷，或初級(jí)以上職稱(chēng)，且有1年以上煤礦井下工作經(jīng)歷。

（六）煤礦新招錄的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或者職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專(zhuān)以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，并取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》。

（七）煤礦新招錄的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證明上崗，禁止未與煤礦簽訂勞動(dòng)合同的人員進(jìn)行井下勞動(dòng)作業(yè)。

（八）煤礦應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員；具備培訓(xùn)條件并從事自主安全培訓(xùn)活動(dòng)的煤礦，應(yīng)配備3名以上專(zhuān)職的安全培訓(xùn)管理人員。

第十一條地質(zhì)機(jī)構(gòu)人員配備

（一）煤礦地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦配備的地質(zhì)副總工程師須有3年以上煤礦地質(zhì)工作經(jīng)歷，中級(jí)以上職稱(chēng)，大專(zhuān)以上學(xué)歷。

（二）地質(zhì)類(lèi)型簡(jiǎn)單和中等煤礦至少配備地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員3名；復(fù)雜和極復(fù)雜類(lèi)型的至少配備地質(zhì)工程技術(shù)人員2名，且至少1名為中級(jí)職稱(chēng)。

（三）地質(zhì)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員須具備地質(zhì)、水文地質(zhì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)全日制中專(zhuān)以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱(chēng)，并應(yīng)每3年至少接受1次技術(shù)培訓(xùn)。

第十二條防治水機(jī)構(gòu)人員配備

（一）水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦配備的防治水副總工程師須有3年以上煤礦防治水工作經(jīng)歷，中級(jí)以上職稱(chēng)，大專(zhuān)以上學(xué)歷。

（二）水文地質(zhì)類(lèi)型為簡(jiǎn)單和中等的煤礦至少配備1名防治水專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員；復(fù)雜和極復(fù)雜類(lèi)型的至少配備2名防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，且至少1名為中級(jí)以上職稱(chēng)。

（三）防治水專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員須具備地質(zhì)、水文地質(zhì)、鉆探、物探等相關(guān)專(zhuān)業(yè)全日制中專(zhuān)以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱(chēng)，并應(yīng)每3年至少接受1次技術(shù)培訓(xùn)。

（四）所有煤礦應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍。每臺(tái)探放水鉆機(jī)單班特種作業(yè)人員不得少于2名。

（五）煤礦自行進(jìn)行物探作業(yè)的，必須配備至少1名中級(jí)以上職稱(chēng)物探專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員。

第十三條沖擊地壓防治機(jī)構(gòu)人員配備

（一）沖擊地壓煤礦配備的防沖副總工程師須有3年以上沖擊地壓防治安全管理崗位工作經(jīng)歷，中級(jí)以上職稱(chēng)，大專(zhuān)以上學(xué)歷。

（二）沖擊地壓煤礦防沖機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職人員不少于8人，嚴(yán)重沖擊地壓煤礦防沖機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職人員不少于10人，其中中級(jí)以上職稱(chēng)不少于30％，高級(jí)職稱(chēng)不少于1人。

（三）沖擊地壓煤礦應(yīng)根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度配備滿(mǎn)足工作需要的專(zhuān)職沖擊地壓防治專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍。施工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職隊(duì)長(zhǎng)和技術(shù)人員。嚴(yán)重沖擊地壓煤礦專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍每班不得少于30人，其他沖擊地壓煤礦每班不得少于20人。打鉆、爆破、解危卸壓施工、鉆屑法檢測(cè)、應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)及微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝維護(hù)等工作，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)職的施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

第十四條煤與瓦斯突出防治機(jī)構(gòu)人員配備

（一）高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦設(shè)置的專(zhuān)職通風(fēng)（防突）副總工程師須有3年以上瓦斯防治、防突出工作經(jīng)歷，中級(jí)以上職稱(chēng)，大專(zhuān)以上學(xué)歷；煤與瓦斯突出煤礦設(shè)置的地測(cè)副總工程師須有3年以上煤礦地測(cè)工作經(jīng)歷，中級(jí)以上職稱(chēng)。

（二）煤與瓦斯突出煤礦防突機(jī)構(gòu)除負(fù)責(zé)人外，應(yīng)配備不少于3名專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員，具備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱(chēng)。

（三）煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)建立防突、抽采專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)各配備不少于1名專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員。

第十五條特種作業(yè)人員配備

特種作業(yè)人員應(yīng)按照煤礦實(shí)際工作需要配備。

（一）瓦檢員：每個(gè)采（盤(pán)）區(qū)每班至少配備2人，應(yīng)設(shè)專(zhuān)職瓦檢員的必須專(zhuān)設(shè)。

（二）安檢員：采、掘工作面1人/班·面，其他作業(yè)地點(diǎn)根據(jù)需要進(jìn)行配備1人/班。

（三）爆破員：爆破作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)配備2名爆破員。

（四）采煤機(jī)司機(jī)：2人/臺(tái)·班。

（五）井下電鉗工：3人以上/班。

（六）主要提升機(jī)司機(jī)：2人/部·班。

（七）監(jiān)測(cè)監(jiān)控員：2人/班，維護(hù)人員2人。

（八）瓦斯抽放工：2人/組。

（九）防突工：2人/組。

（十）探放水工：2人/臺(tái)·班。

第四章管理制度

第十六條煤礦應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際和災(zāi)害特點(diǎn)，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，建立健全各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和各崗位操作規(guī)程，形成人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第十七條煤礦應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全辦公會(huì)議制度、井下勞動(dòng)組織定員制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)制度，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文規(guī)定的相關(guān)制度。

（一）主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度：煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)職責(zé)向職工和社會(huì)公開(kāi)承諾，親自簽署承諾書(shū)。承諾書(shū)應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)煤礦安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，切實(shí)履行安全職責(zé)，模范執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度，自覺(jué)接受依法監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，不弄虛作假、故意違法、違規(guī)違章指揮。承諾書(shū)中還應(yīng)有違反承諾的懲罰措施，并同意向社會(huì)公開(kāi)。

（二）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度：每年由主要負(fù)責(zé)人根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定組織制定修改完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，確保安全生產(chǎn)崗位責(zé)任橫向到邊、縱向到底全員覆蓋，確保所有崗位安全責(zé)任、權(quán)利、業(yè)務(wù)等內(nèi)容，所有崗位人員必須熟悉本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）安全技術(shù)措施審批制度：煤礦所有的井下作業(yè)（采煤、掘進(jìn)、安裝、維修、鉆孔等）必須有設(shè)計(jì)、有圖紙，嚴(yán)格按照“一規(guī)程三細(xì)則”的規(guī)定，履行各項(xiàng)審批手續(xù)。

（四）安全辦公會(huì)議制度：煤礦應(yīng)當(dāng)明確決策層、管理層研究安全工作的事項(xiàng)和權(quán)限，并實(shí)行清單管理。

煤礦的決策層、管理層應(yīng)當(dāng)定期、不定期研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。煤礦決策層每季度、管理層每月至少專(zhuān)題研究一次安全工作。

（五）雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)制度：煤礦應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省相關(guān)文件的要求，結(jié)合煤礦對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、管控規(guī)定，夯實(shí)各層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，明確隱患排查治理制度，融合企業(yè)個(gè)性化管理方法，制定個(gè)性化雙重預(yù)防管理體系，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)確保雙重預(yù)防體系落地，切實(shí)起到遏制事故的效果。

（六）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度：煤礦應(yīng)對(duì)煤礦各層級(jí)管理機(jī)構(gòu)、崗位事故隱患排查的職責(zé)進(jìn)行明確，并對(duì)查出的事故隱患進(jìn)行分類(lèi)，采取有效措施，消除隱患。煤礦對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患，企業(yè)要建立臺(tái)賬，并按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，及時(shí)消除隱患，對(duì)重大隱患要按照規(guī)定上報(bào)。

（七）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度：煤礦應(yīng)專(zhuān)題開(kāi)展年度辨識(shí)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，統(tǒng)籌兼顧，明確職責(zé)，精心組織，細(xì)化具體工作要求和措施，做到部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估到位、防范措施到位。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，做到排查全覆蓋、不留死角，確保取得實(shí)效。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)辨識(shí)評(píng)估、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)各隊(duì)組工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲工作，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后和管理不到位的按礦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作深入開(kāi)展。

（八）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度：煤礦應(yīng)確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容。煤礦每半個(gè)月應(yīng)對(duì)全礦所有采掘作業(yè)工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次通風(fēng)、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查和評(píng)定；每月對(duì)巷修施工地點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查和評(píng)定。

（九）井下勞動(dòng)組織定員制度：井下勞動(dòng)定員管理和規(guī)定必須符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定科學(xué)、合理、平均、先進(jìn)和可操作的井下勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。井下勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)每年修訂一次，在生產(chǎn)地質(zhì)條件發(fā)生較大變化、生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械化程度發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進(jìn)，以及發(fā)現(xiàn)井下勞動(dòng)定額定員存在較大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以修訂。煤礦要嚴(yán)格按照核定的井下勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員和組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

第五章管理職責(zé)

第十八條煤礦對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，有關(guān)責(zé)任人必須嚴(yán)格落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未履行職責(zé)的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十九條煤礦應(yīng)編制：煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；瓦斯治理中長(zhǎng)期規(guī)劃；防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃；沖擊地壓防治中長(zhǎng)期規(guī)劃；開(kāi)采地質(zhì)條件探查/探測(cè)中長(zhǎng)期規(guī)劃；煤礦地質(zhì)信息化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃；年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃；年度隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素排查治理計(jì)劃；年度瓦斯防治計(jì)劃；年度防治水計(jì)劃；年度沖擊地壓防治計(jì)劃；年度從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃；年度安全資金投入計(jì)劃以及行業(yè)法律法規(guī)中要求必須編制或?qū)徟氖马?xiàng)。

第二十條煤礦應(yīng)每月至少開(kāi)展一次全面隱患排查，建立隱患排查臺(tái)賬，按照隱患整改落實(shí)整改目標(biāo)、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改資金，“五落實(shí)”的要求進(jìn)行閉環(huán)管理。

第二十一條煤礦應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)和災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)，按照《陜西省安全生產(chǎn)和災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)指南》要求，完成“一圖三清單”（安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖、安全風(fēng)險(xiǎn)清單、管控措施清單、管控責(zé)任清單）。

第二十二條鼓勵(lì)煤礦開(kāi)展智能化改造升級(jí)，從安全生產(chǎn)管理的角度加快智能化改造，在采掘、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行智能改造，實(shí)現(xiàn)固定崗位無(wú)人值守、危險(xiǎn)崗位機(jī)器人作業(yè)、采掘工作面智能化透明化，以高水平科技創(chuàng)新保障煤礦安全生產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)煤礦高質(zhì)量安全發(fā)展。

第六章安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)管理

第二十三條所有正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦必須按標(biāo)準(zhǔn)建成安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工業(yè)視頻系統(tǒng)、礦用設(shè)備監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)；水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜及以上煤礦應(yīng)建成水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，沖擊地壓煤礦應(yīng)建成礦壓和沖擊地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；各煤礦要保證安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行，并與省、市、縣（市區(qū)）煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)必須符合《煤礦安全監(jiān)控、井下作業(yè)人員、工業(yè)視頻感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》《煤礦沖擊地壓感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》《煤礦水害防治感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》《煤礦重大設(shè)備感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)采集傳輸連續(xù)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、真實(shí)性。

第二十四條煤礦必須明確一名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管煤礦安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，明確一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)該系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)采集上傳工作，明確至少一名人員負(fù)責(zé)該系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上傳和報(bào)警數(shù)據(jù)處理上報(bào)工作。煤礦必須建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)用、上傳管理制度，并保證制度執(zhí)行。

第二十五條煤礦應(yīng)在主井口、副井口、風(fēng)井口、調(diào)度室、采煤工作面、掘進(jìn)工作面、煤倉(cāng)上口、帶式輸送機(jī)機(jī)頭、機(jī)電硐室、水泵房、空氣壓縮機(jī)房、主通風(fēng)機(jī)房、永久避難硐室、提升機(jī)房、緊急避險(xiǎn)設(shè)施、井下爆破器材庫(kù)、中央變電站、煤礦地面工業(yè)廣場(chǎng)等主要地點(diǎn)安裝工業(yè)視頻攝像機(jī)，并保證視頻存儲(chǔ)1個(gè)月以上。

第二十六條煤礦安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警后，必須在2小時(shí)內(nèi)查明原因，采取相應(yīng)措施，解決問(wèn)題后立即解除報(bào)警，做好記錄并按規(guī)定上報(bào)。

第二十七條煤礦應(yīng)建設(shè)信息化綜合監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息集中監(jiān)測(cè)監(jiān)控。平臺(tái)應(yīng)集成煤礦采礦、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，形成安全生產(chǎn)監(jiān)控、工業(yè)視頻監(jiān)控、人員定位和礦用設(shè)備監(jiān)控、礦壓和沖擊地壓監(jiān)控、水文等安全生產(chǎn)信息綜合在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控備查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)信息的全面掌握，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控煤礦各類(lèi)安全生產(chǎn)子系統(tǒng)，形成綜合信息門(mén)戶(hù)。

第二十八條省、市、縣（市區(qū)）各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并與煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。各煤礦及煤礦上級(jí)公司（集團(tuán)、礦業(yè)公司）應(yīng)按規(guī)定要求建立相應(yīng)系統(tǒng)，并與上級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

第七章附則

第二十九條設(shè)立有黨組織的煤礦，要按照“黨政同責(zé)”要求和有關(guān)規(guī)定明確黨組織的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十條新建、改擴(kuò)建煤礦必須嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，正常生產(chǎn)煤礦于2021年12月31日要達(dá)到以上的安全管理規(guī)定，否則，一律停產(chǎn)整改。

第三十一條國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家、省對(duì)煤礦安全管理高于本規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三十三條本規(guī)定由XXX負(fù)責(zé)解釋。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。