解析220 | 貴州煤炭行業(yè)總結(jié)與展望

　　值得一提的是，貴州省煤礦兩化改造實現(xiàn)“兩個100”，同時“關(guān)鍵4%”煤礦機械化開采技術(shù)攻關(guān)取得了重大進展，填補國內(nèi)65°以上急傾斜煤層機械化開采技術(shù)空白，煤礦機器人也已投入使用。此外，全省未發(fā)生較大及以上事故，煤礦事故和死亡人數(shù)分別下降82.61%和88.64%，均創(chuàng)歷史同期最好水平。

　　下面將通過數(shù)據(jù)來解讀2020年貴州省煤炭行業(yè)的新變化。

　　1、貴州煤炭行業(yè)總體情況

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2020年1-11月，貴州原煤產(chǎn)量10742.2萬噸，位列全國第五。預(yù)計全年全省調(diào)度原煤產(chǎn)量12100萬噸，供應(yīng)電煤7000萬噸。截至11月底，電廠電煤存煤量達1100多萬噸，徹底改變冬季電煤供應(yīng)緊張狀況。

　　年初由于受疫情影響，大部分煤礦在2月底才復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實際生產(chǎn)時間明顯減少，煤礦未能達到正常生產(chǎn)水平。

　　據(jù)統(tǒng)計，2月份，煤炭行業(yè)投產(chǎn)企業(yè)占比61.1%，企業(yè)達產(chǎn)率低造成設(shè)備開工率低，產(chǎn)能釋放不足，電力生產(chǎn)量和用電量均出現(xiàn)明顯下降。1-2月，貴州累計發(fā)電量277.8億千瓦時，同比下降11.6%，其中火電發(fā)電量171.6千瓦時，同比下降17.3%；全社會用電量239.7億千瓦時，同比下降5.5%，其中工業(yè)用電量116.8億千瓦時，同比下降16%。

　　進入5月份，由于疫情防控成效明顯，基礎(chǔ)材料快速生產(chǎn)，粗鋼、鋼材、鐵合金等主要產(chǎn)品增速分別為11.4%、8.3%、18.1%，同時全省建材行業(yè)增加值同比增長4.8%。在基礎(chǔ)材料、建材等高載能行業(yè)的拉動下，煤炭和電力產(chǎn)能得到逐步釋放。

　　據(jù)貴州統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，5月煤炭行業(yè)增加值同比增長8.9%，帶動全省規(guī)模以上工業(yè)增長1.3個百分點；原煤產(chǎn)量1096.1萬噸，同比增長4.6%；火力發(fā)電量127.4億千瓦時，同比增長21.7%。煤炭行業(yè)形勢逐月好轉(zhuǎn)。

　　另外，焦炭產(chǎn)量全年均維持正增長，前10月，焦炭累計產(chǎn)量358.4萬噸，累計增長12.4%。

　　截至12月份，貴州共有合法生產(chǎn)煤礦255處，合計產(chǎn)能13777萬噸/年。其中，正常生產(chǎn)煤礦中畢節(jié)占比最大，為94處，占全省總和的37%，而產(chǎn)能位列第一的是六盤水，為5965萬噸/年，占全省產(chǎn)能的43%。此外，目前聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦共25處，合計產(chǎn)能1675萬噸/年。

　　2、重點工作開展情況

　　去產(chǎn)能完成情況

　　據(jù)貴州省政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2020年全省共有煤礦81處、產(chǎn)能1266萬噸/年符合國家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能驗收標準要求，圓滿完成之前定下的關(guān)閉退出煤礦80處、產(chǎn)能1000萬噸/年的目標任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，貴州累計壓縮產(chǎn)能7426萬噸，超額完成2016年下達的化解過剩產(chǎn)能7000萬噸的要求。

　　兼并重組進展

　　2020年，我省兼并重組工作進展緩慢，煤礦先進產(chǎn)能得不到釋放，為高效整合煤礦周邊資源，提升礦井規(guī)模，貴州能源局等八部委印發(fā)《關(guān)于加快推進兼并重組煤礦分類處置促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的通知》，明確兼并重組保留煤礦手續(xù)辦理、有序?qū)嵤┦袌龌灰桩a(chǎn)能置換并支持煤礦關(guān)閉退出。

　　《通知》對三類煤礦進行了梳理，要求實行一礦一計劃，一礦一方案處置。指出對批準擬關(guān)閉的煤礦，相關(guān)許可證到期不再延續(xù)。對因法院裁定書、判決書或調(diào)解書導(dǎo)致配對關(guān)閉指標缺失的煤礦，暫停辦理轉(zhuǎn)型升級及技改擴能有關(guān)手續(xù)；擬保留煤礦如需繼續(xù)保留的，按產(chǎn)能“減量或等量置換”調(diào)整配對關(guān)閉煤礦指標。對2019年12月31日前未取得兼并重組實施方案批復(fù)的煤礦，相關(guān)許可證到期不予延續(xù)，自行淘汰退出；如該類煤礦與其他已批保留煤礦自愿進行替換的，可通過等量或減量替換保留。

　　截至年底，貴州共有兼并重組批復(fù)保留煤礦782處，重組后擬建規(guī)模41982萬噸/年，完成換證的煤礦共計204處，完成儲量核實報告申請劃定礦區(qū)范圍的煤礦僅294處，實際產(chǎn)能約1億噸/年。兼并重組技改建設(shè)項目中有69處竣工投產(chǎn)驗收取得《安全生產(chǎn)許可證》、規(guī)模4200萬噸/年。

　　能源項目投資建設(shè)情況

　　2020上半年，貴州能源項目完成投資327億元，超過260億元的目標任務(wù)要求，其中煤炭行業(yè)累計完成143.6億元。同時，大中型煤礦建設(shè)也有所成效，上半年建成投產(chǎn)煤礦10處、產(chǎn)能465萬噸/年。新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能1080萬噸/年，完成全年任務(wù)的54.1%。

　　下半年，重大項目陸續(xù)啟動建設(shè)。一是貴州威赫超超臨界循環(huán)流化床燃用高硫無煙煤發(fā)電示范項目正式開工建設(shè)，計劃總投資約56.55億元，這是世界首個超超臨界循環(huán)流化床燃用高硫無煙煤發(fā)電項目，兩臺機組將于2022年投產(chǎn)發(fā)電。二是貴州盤江新光2×660MW超超臨界火電項目動工，這是省級重大工程和重點項目之一，也是貴州首個超超臨界火電項目，計劃在2023年6月前一、二號機組陸續(xù)投產(chǎn)。這兩個項目是貴州推動煤電一體化的重大舉措，有利于基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)和清潔高效電力發(fā)展。

　　露天礦山綜合整治

　　兩年攻堅行動工作進展

　　2019年以來，在《貴州省露天礦山綜合整治兩年攻堅行動實施方案》的指導(dǎo)下，省自然資源廳積極響應(yīng)號召，大力開展全省露天礦山綜合整治。目前，摸排查明全省露天礦山2475宗；停產(chǎn)整治261宗，整治達標后復(fù)產(chǎn)141宗，已關(guān)閉取締270宗；為修復(fù)長江經(jīng)濟帶烏江、赤水河流域兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)，爭取中央及省級資金支持11775萬元，已完成治理面積581.1公頃。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我省露天礦山修復(fù)已取得積極成效，57處煤礦入選貴州省2020年度第一批省級綠色礦山名錄，5處煤礦納入2020年度全國綠色礦山名錄。

　　3、煤礦“兩化”建設(shè)情況

　　由于我省地質(zhì)條件復(fù)雜，且產(chǎn)能在30萬噸/年上下的煤礦數(shù)量較多，“兩化”建設(shè)起步較晚，2016年底，貴州采煤機械化率僅為62.1%，而智能機械化采煤才剛開始。為響應(yīng)國家政策、提高生產(chǎn)效益并保障生產(chǎn)安全，貴州省能源局自2017年起，在全省范圍內(nèi)大力開展智能機械化建設(shè)，截至2020年底，全省“兩化“改造均達到了100%，煤礦巡檢機器人也在豫能公司安順煤礦投入使用。

　　早在2019年，為保證煤礦“兩化“建設(shè)按計劃推進，貴州省能源局、省科技廳發(fā)布了“貴州省‘關(guān)鍵4%’煤礦機械化開采技術(shù)榜單”，其中技術(shù)榜單1——針對急傾角煤層的綜合機械化開采已取得初步進展。

　　2020年12月，中渝煤礦“急傾斜煤層機械化開采技術(shù)”項目通過技術(shù)鑒定，攻克全省“關(guān)鍵4%”難題，根據(jù)鑒定結(jié)果，該項目技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，填補國內(nèi)65˚以上急傾斜煤層機械化開采技術(shù)空白。

　　該技術(shù)在減人提效和煤礦安全保障能力上均有顯著效果。據(jù)中渝煤礦技術(shù)負責(zé)人介紹，項目自2020年10月試運行以來，工作面作業(yè)人員減少5人，日產(chǎn)量由原平均226噸提高到490噸，是原產(chǎn)量的2.17倍。

　　但是要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，光靠采煤機械化改造遠遠不夠，實施智能化開采技術(shù)升級是發(fā)展的必然趨勢。12月28日，由六盤水市能源局組織，針對中渝煤礦急傾斜煤層機械化采面實施智能化改造的前期工作正在有序開展，該項目由貴州明創(chuàng)慧遠技術(shù)有限公司牽頭，桂林電子科技大學(xué)徐晉勇教授團隊、湖南科技大學(xué)黃良沛教授團隊、桂林智工科技有限責(zé)任公司參與，目標是實現(xiàn)該礦急傾斜煤層“無人”開采。

　　根據(jù)《貴州省煤礦智能化實施方案（2020-2025年）》，我省煤礦智能化發(fā)展的第一階段目標已達成，即完成煤礦智能化、機械化升級改造，啟動智能煤礦示范項目和90萬噸/年及以上生產(chǎn)煤礦智能化綜采工作面建設(shè)；第二階段到2022年底，力爭建成智能化采掘工作面60個以上，推動建成智能煤礦1處以上；第三階段到2025年底，全省生產(chǎn)煤礦綜采、綜掘工作面基本實現(xiàn)智能化，累計建成50處智能煤礦。

　　煤礦智能化機械化建設(shè)是保障生產(chǎn)安全的必經(jīng)之路，對貴州這類瓦斯事故高發(fā)省份更是尤為重要，在鞏固前期建成果的基礎(chǔ)上，貴州已經(jīng)啟動“2.0版本煤礦智能化”建設(shè)，力爭全面提升安全效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

　　4、生產(chǎn)安全情況

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年，我省發(fā)生煤礦事故24起，造成60人遇難，有關(guān)部門被約談，生產(chǎn)安全形勢嚴峻。在這一情形之下，2020年初，貴州省能源局印發(fā)《2020年能源行業(yè)安全生產(chǎn)要點》，要求從6個方面深入開展煤礦安全生產(chǎn)工作。文件明確將2020年作為瓦斯防治攻堅年，實施煤礦瓦斯防治六個專項行動。

　　至2020年底，全省未發(fā)生瓦斯傷亡事故，煤礦瓦斯超限次數(shù)同比下降92.4%；抽采瓦斯利用率 51.26%；共計355處生產(chǎn)建設(shè)煤礦完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造、完成率98.9%；并且所有生產(chǎn)建設(shè)煤礦均已配備專職地測副總工程師，瓦斯防治成效明顯。

　　為全面有序?qū)崿F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“零死亡”的目標管理。2020年中，貴州省安委會制定了《煤礦安全專項整治三年行動實施方案》，要求層層落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，重點打擊整治煤礦突出問題和違法違規(guī)行為，并將煤礦“雙回路”供電保障列入其中。隨后，貴州省煤礦“一礦一策”“雙回路”供電整治方案順利通過省能源局等多部門聯(lián)合會審，7月份，該整治方案總報告正式完成，整治改造涉及的344處煤礦覆蓋全省8個地市州，經(jīng)校驗后對其中259處煤礦開展配套電網(wǎng)改造，共計360個項目。同時，貴州電網(wǎng)公司為保障貴州省雙電源改造工作快速推進，將88個項目列入建設(shè)改造名單，總投資12.3億元，預(yù)計在2021上半年全部投運。

　　在多方的共同努力下，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。省應(yīng)急管理廳數(shù)據(jù)顯示，貴州全年發(fā)生煤礦事故4起，死亡5人，同比分別下降82.61%、88.64%，未發(fā)生較大及以上事故，創(chuàng)歷史同期最好水平。

　　此外，在專項整治三年行動重點工作的指導(dǎo)下，貴州省財政每年投入煤礦等安全防控領(lǐng)域資金28億元，確保煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)費得到有力保障。

　　5、各類資金有序撥付

　　2016年，省財政廳正式下發(fā)文件推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指出要著力提升財政資金供給效率，整合設(shè)立省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，積極爭取中央專項獎補資金，支持煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　為此，2017年，貴州省能源局、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》，助推煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2017年至2020年每年列支10億元以上專項資金，重點促進智能化機械化改造。對完成輔助系統(tǒng)智能化改造的礦井最高獎勵500萬元，并采用“早改多獎”的退坡獎勵方式鼓勵企業(yè)按時或提前實施煤礦“兩化”改造。2020年起再新增10億元支持智能化建設(shè)，累計下達改造資金近20億元。

　　目前，貴州省能源局已對2020年煤礦智能化機械化升級改造獎補資金申請項目（第四批）以及2021年度申請省級煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用項目獎補資金申請進行公示。

　　除此之外，為保障資金支持力度，還將財政資金與金融資金按15：85比例共同投資改造項目，自2018年11月以來，我省投貸聯(lián)動累計放款和撬動銀行直接貸款100.6億元。直接受惠技改擴建和機械化智能化升級改造煤礦68處，釋放煤炭產(chǎn)能7462萬噸。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金完成投資8.6億元，解決5家電廠320萬噸電煤供應(yīng)資金周轉(zhuǎn)。為緩解煤礦資金周轉(zhuǎn)問題，由政府作擔(dān)保，金融機構(gòu)購買設(shè)備，租賃給煤礦，煤礦分期支付租金，通過四方聯(lián)動的方式解決設(shè)備購買資金超20億元。

　　2020年，全省各金融機構(gòu)已對76個煤礦融資項目進行接觸和盡調(diào)，完成5家煤炭企業(yè)投放資金19.48億元。

　　6、總結(jié)與展望

　　細數(shù)2020年貴州煤炭行業(yè)的種種變化，不難發(fā)現(xiàn)，保產(chǎn)保供仍是今后的重點方向，在國家大力發(fā)展清潔能源的大背景下，煤炭產(chǎn)業(yè)的污染防治備受詬病。如何在保障生產(chǎn)安全的前提下，推進煤炭高效利用開發(fā)，快速釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，將是相當長一段時間內(nèi)，貴州煤炭行業(yè)亟需解決的問題。

　　從2020年安全生產(chǎn)情況上看，雖然去年全省煤礦安全形勢總體穩(wěn)定，但形勢依然嚴峻，多項任務(wù)仍未達標。省能源局在貴州省煤礦瓦斯治理和智能化建設(shè)電視電話會議上通報，目前，“六個專項行動”中通風(fēng)系統(tǒng)專項行動落實不平衡，瓦斯地質(zhì)專項行動還需要加大地質(zhì)補充勘查力度，參數(shù)測定和突出危險性鑒定專項行動還需加快進度。“雙回路”供電保障專項整治未達預(yù)期，“三項崗位人員弱化”專項整治還需加強等短板。影響當前煤礦生產(chǎn)安全的問題仍然較多。

　　此外，在新冠疫情的沖擊下，貴州煤炭行業(yè)利潤大幅縮水，增速截至年底才實現(xiàn)正增長。由此展望今后的行業(yè)發(fā)展，可以看出2021年的任務(wù)十分艱巨，貴州能否在彌補去年“欠賬”的同時，完成年度計劃目標，不僅需要政府和相關(guān)部門的引導(dǎo)和支持，也需要所有煤炭人的共同努力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。