全行業(yè)解讀國(guó)八條 二手車市場(chǎng)風(fēng)口來臨

“國(guó)八條出來以后我們真的很快樂，我們公司內(nèi)部小慶祝了一下，覺得我們的春天到來了。”第1車貸董事長(zhǎng)李海燕在4月5日的中國(guó)二手車大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上興奮地表示。不止李海燕，隨后發(fā)言的廣匯汽車二手車總經(jīng)理田東也表達(dá)了同樣的興奮。有趣的是，他們各自表達(dá)的興奮點(diǎn)又有不同。

這份令二手車全產(chǎn)業(yè)鏈為之振奮的國(guó)務(wù)院13號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱13號(hào)文），從流動(dòng)環(huán)境、交易登記、稅收政策、金融支持等八方面提出意見，其中松綁二手車發(fā)展的主要三個(gè)條件：破除限遷、稅收政策調(diào)整、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度全部都有涉及。另外對(duì)金融產(chǎn)品不足、交易信息不透明等均有相應(yīng)的改革要求。

一份意見能引起如此大的波瀾，其實(shí)反映了行業(yè)此前嚴(yán)重的惡疾。2%全額征收的稅收政策抑制了線下實(shí)體的參與積極性。北京現(xiàn)代首選二手車副總經(jīng)理劉銘智直言，目前的增值稅對(duì)規(guī)模化的發(fā)展影響很大。

限遷同樣是阻礙規(guī)?；?jīng)營(yíng)的推手。立足全國(guó)的企業(yè)進(jìn)軍二手車業(yè)務(wù)時(shí)，全國(guó)的渠道布局原本可以成為他們突出的優(yōu)勢(shì)，但區(qū)域之間的封閉從源頭上影響了企業(yè)對(duì)全國(guó)資源的整合。形不成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，針對(duì)二手車精心設(shè)計(jì)的金融產(chǎn)品也有力無處使。

針對(duì)各自的痛點(diǎn)，二手車行業(yè)的參與者說出了他們的心聲。

減稅破解交易難題

業(yè)內(nèi)的普遍共識(shí)是臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度對(duì)推動(dòng)企業(yè)為消費(fèi)者提供售后服務(wù)提供了很大空間，并且如果增值稅征收的方式能夠改變，中國(guó)的二手車市場(chǎng)格局會(huì)發(fā)生大的變化。

田東也是得到消息后喝過小酒的一員，“春天不敢說，至少解凍了，開心得不得了。”

對(duì)他而言，13號(hào)文中第五條關(guān)于稅制的變動(dòng)是最值得慶祝的。“對(duì)我們經(jīng)銷商集團(tuán)的重要性隨著時(shí)間的延長(zhǎng)會(huì)越來越明顯。”廣匯集團(tuán)過去在二手車業(yè)務(wù)上一直是代理交易的模式，經(jīng)銷商很難對(duì)自己手里的車源進(jìn)行良好的整備，也難以負(fù)擔(dān)更多的增值服務(wù)。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍一直希望二手車消費(fèi)者能夠得到跟新車一樣的服務(wù)。但高額的增值稅下，二手車很難形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，更不用說品牌化發(fā)展。

田東所說的稅收是目前二手車交易中執(zhí)行的全額征收，即對(duì)二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其交易按二手車交易額全額的2%征收增值稅。多年來，二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)此普遍感到稅賦偏重。但政策同時(shí)規(guī)定對(duì)二手車個(gè)人之間的交易，其交易金額只要未超過車輛原值，免征增值稅。

很多二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)以變通成立經(jīng)紀(jì)公司的做法，將車輛從個(gè)人手中購(gòu)得，過戶到公司某員工名下，賣出時(shí)再由這名員工名下過戶給購(gòu)車人來合法規(guī)避稅收，但同時(shí)也逃避了對(duì)消費(fèi)者應(yīng)承擔(dān)的售后服務(wù)責(zé)任。

13號(hào)文第五條，優(yōu)化二手車交易稅收政策。按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”原則，結(jié)合全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一稅制的辦法，按照汽車流通協(xié)會(huì)的建議，希望二手車增值稅改為按照差額17%征收，將促進(jìn)整個(gè)行業(yè)各種模式的平等競(jìng)爭(zhēng)。

除此以外，優(yōu)車誠(chéng)品CEO叢林認(rèn)為，13號(hào)文中第二條關(guān)于進(jìn)一步完善二手車交易登記管理的規(guī)定意味著臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度臨近了。這項(xiàng)制度與增值稅改革有著相輔相成的配套意義。

公安部門目前的規(guī)定是新車售出后在任何情況下都不再具備商品屬性，只有產(chǎn)權(quán)屬性。而發(fā)達(dá)汽車市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)是當(dāng)賣家將車輛賣給經(jīng)銷商，而經(jīng)銷商還沒有賣出時(shí)，賦予這輛車以商品屬性。這個(gè)時(shí)候經(jīng)銷商會(huì)整備車輛，這就是臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度——二手車將會(huì)正式成為商品交易，而不是資產(chǎn)交易，更有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。

雙管齊下盤活全國(guó)資源

用戶信任、交易落地和車源不足是二手車電商的三大痛點(diǎn)和難題。尤其是用戶信任，此前遭遇過信任危機(jī)的車易拍對(duì)此有深刻體會(huì)。

13號(hào)文第三條要求加快完善二手車流通信息平臺(tái)，建立公開共享的二手車流通信息工作機(jī)制。第四條則是加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并公開。

叢林認(rèn)為，中國(guó)二手車市場(chǎng)缺乏誠(chéng)信體系，最關(guān)鍵就在于信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。而信息的公開，包括車輛信息和商家信息，是解決這一問題的根本措施，“把競(jìng)爭(zhēng)秩序徹底公平化”。叢林說：“從一個(gè)希望建立起自己品牌的經(jīng)銷商的角度，這一條才是真正改變中國(guó)二手車最核心的東西。”

但對(duì)于大經(jīng)銷商和二手車電商，想要建立起良好的口碑，更能賣得出去車，還需要打破地域流通的限制，有更多的車源。因?yàn)榕c小打小鬧的二手車商不同，大經(jīng)銷商集團(tuán)和二手車電商往往一開始就面向全國(guó)市場(chǎng)。

這就需要解決限遷的問題。限遷政策讓超過90%的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)以下（2008年之前生產(chǎn)的大部分車輛）的二手車無法異地流通。沈進(jìn)軍曾在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，地方行政主管部門沒有通過人大立法就準(zhǔn)備開始實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車限遷政策明顯是一種地方保護(hù)主義行為。

13號(hào)文第一條就是要營(yíng)造二手車自由流通的市場(chǎng)環(huán)境，不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。接下來的問題就是政策在各地方政府的落地。

變化還是有的。楊雪劍一直在關(guān)注后續(xù)的政策落地，“濟(jì)南政府已經(jīng)出報(bào)紙發(fā)布了，國(guó)四的二手車可以遷入。對(duì)我們整個(gè)行業(yè)來說，我覺得流通環(huán)境好了。”

規(guī)范透明二手車金融破冰

在第1車貸董事長(zhǎng)李海燕看來，二手車產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大離不開金融的推動(dòng)，如果產(chǎn)業(yè)鏈上面的經(jīng)營(yíng)者不能夠得到充足的資金支持，在消費(fèi)端就很難很好地?cái)U(kuò)展。

但同時(shí)金融也依賴于經(jīng)營(yíng)者。對(duì)二手車金融來說，一個(gè)更透明、車源更充足、模式更優(yōu)化的二手車市場(chǎng)，會(huì)帶給審批者更少風(fēng)險(xiǎn)。

李海燕以實(shí)例講述了工作中的難題。“比如很多人問我，車的產(chǎn)權(quán)怎么確定，為什么敢給他做融資？這個(gè)車屬不屬于經(jīng)銷商呢？其實(shí)在流通環(huán)節(jié)里面，由于限遷的因素，我們最敏感的是地域庫(kù)存有非常大的偏差，這個(gè)跟限遷有直接的關(guān)系。”

李海燕所在的第1車貸主營(yíng)的是面向經(jīng)銷商的供應(yīng)鏈金融，而目前二手車行業(yè)金融主要分為兩類：個(gè)人貸款和供應(yīng)鏈金融。二者在審批是相對(duì)新車都非常麻煩，尤其是為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的供應(yīng)鏈金融，銀行基本不參與，供應(yīng)鏈金融目前也沒有大規(guī)模發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)對(duì)二手車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制不熟悉，且行業(yè)現(xiàn)狀雜亂是一個(gè)主要原因。

13號(hào)文提出要“加大金融服務(wù)支持力度”，加大信貸支持力度、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門檻，成為二手車金融市場(chǎng)發(fā)展的大利好。之后，汽車金融的后續(xù)利好是最快的，已經(jīng)有針對(duì)個(gè)人金融的改革意見。人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），其中包含不少與汽車金融相關(guān)的細(xì)則。尤其是“鼓勵(lì)汽車金融公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新”和“二手車由50%的首付標(biāo)準(zhǔn)降到30%”兩條，影響最大。

從市場(chǎng)保有量的角度，全國(guó)近一億輛的規(guī)模就是二手車發(fā)展的巨大資源。如果能像大多數(shù)發(fā)達(dá)汽車市場(chǎng)，每賣出1輛新車都至少對(duì)應(yīng)賣出2輛二手車，那么中國(guó)一年近2500萬的新車銷量將為二手車市場(chǎng)帶來無限遐想。

二手車市場(chǎng)面臨的瓶頸是規(guī)?；?jīng)營(yíng)，美國(guó)等發(fā)達(dá)汽車市場(chǎng)在個(gè)人業(yè)務(wù)之外，更多的是二手車批發(fā)、拍賣競(jìng)價(jià)業(yè)務(wù)。中國(guó)二手車市場(chǎng)一旦解決了限遷問題帶來的流通不暢、車源不足，產(chǎn)權(quán)登記和稅收問題帶來的模式單一、服務(wù)匱乏，建立了完善可查的信用體系，金融業(yè)務(wù)隨之增長(zhǎng)，市場(chǎng)的爆發(fā)就近在眼前。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。