農(nóng)業(yè)部：玉米階段性供過于求 將促進(jìn)大豆種植

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司潘文博副司長透露，近期農(nóng)業(yè)部將下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，主要的目標(biāo)就是擴(kuò)大大豆的種植面積，提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益。

為此將主要采取五個方面措施：

一是調(diào)整優(yōu)化布局，把“鐮刀彎”地區(qū)非優(yōu)勢區(qū)的玉米調(diào)下來，推行玉米和大豆輪作，構(gòu)建合理輪作體系；

二是推進(jìn)科技創(chuàng)新，今年準(zhǔn)備在東北、黃淮地區(qū)選擇一批縣搞綠色高產(chǎn)高效的示范點，創(chuàng)建一批畝產(chǎn)200公斤以上的高產(chǎn)示范典型。我們現(xiàn)在全國大豆平均畝產(chǎn)水平只有120公斤；

三是完善大豆的扶持政策，主要是目標(biāo)價格政策；

四是建立優(yōu)質(zhì)大豆保護(hù)區(qū)，重點保護(hù)大豆的種質(zhì)資源，保護(hù)生產(chǎn)能力，保護(hù)生產(chǎn)主體；

五是科學(xué)引導(dǎo)健康消費，提倡健康的生活方式。鼓勵居民合理食油、用油。廣泛宣傳大豆食品的營養(yǎng)功效和保健功能，擴(kuò)大國內(nèi)優(yōu)質(zhì)大豆消費市場。

鐮刀灣地區(qū)，是指黑龍江內(nèi)蒙古第四、第五積溫帶的冷涼地區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)和西南石漠化地區(qū)，這個地區(qū)在地圖上的形狀像個鐮刀。

2015年，這一區(qū)域玉米面積種植面積為1.56億畝，比2005年增加了7000多萬畝，是過去十年來玉米面積增加最多、發(fā)展最快的地區(qū)。但是這一區(qū)域有部分是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

為此，2015年11月份，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬畝以上，計劃今年調(diào)減1000萬畝以上。

農(nóng)業(yè)部辦公廳主任、新聞發(fā)言人葉貞琴指出，“鐮刀彎”地區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，多處在農(nóng)牧交錯、高寒高緯、坡地崗地、沙重鹽重、跑水跑肥等立地條件較差的區(qū)域，抗御自然災(zāi)害能力弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)，年際間波動比較大。

同時這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，不少地方土層比較薄、土壤比較貧瘠，種植玉米不僅不經(jīng)濟(jì)，而且易造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。所以，積極調(diào)整“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)，不僅是適應(yīng)市場需求，也是有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以調(diào)整的重點是“鐮刀彎”地區(qū)。

葉貞琴指出，減少玉米種值，還在于當(dāng)前玉米出現(xiàn)階段性的供過于求情況，庫存大幅度增加，特別是東北四省區(qū)庫存壓力比較大，市場價格下降比較多。

過去12年，玉米的面積增加2.1億畝，產(chǎn)量增加2175億斤，占整個糧食產(chǎn)量增長量的57%。同時在生產(chǎn)發(fā)展的同時，消費需求不足。受經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，玉米飼用的需求下降，深加工用量減少，需求增長速度趕不上生產(chǎn)發(fā)展速度。

另外玉米及替代品進(jìn)口增加比較多。受國內(nèi)外價差的影響，近幾年玉米及替代品進(jìn)口逐年增加。2015，玉米進(jìn)口473萬噸，同比增加82%，同時非配額管理的高粱進(jìn)口1070萬噸，同比增加85.3%，大麥進(jìn)口1073萬噸，同比增長了98.3%，木薯進(jìn)口了938萬噸，同比增加了8.4%，

此外，2015年玉米酒糟，進(jìn)口了682萬噸，同比增長了26%，擠占了國內(nèi)玉米消費市場，增加了玉米去庫存壓力。

針對這些問題，綜合考慮資源稟賦、生態(tài)保護(hù)、市場需求等因素，下一步要鞏固玉米的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種植面積。