秦港煤碼頭長(zhǎng)期存在的戰(zhàn)略意義

從國(guó)家戰(zhàn)略高度、城市建設(shè)，以及港口發(fā)展等各方面綜合考慮，秦皇島港煤碼頭均具有長(zhǎng)期存在的戰(zhàn)略意義。

一、轉(zhuǎn)型，還是轉(zhuǎn)行？

秦港是大秦線(xiàn)的主要配套港口，是國(guó)家煤炭運(yùn)輸布局的一部分，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著確保國(guó)家能源運(yùn)輸安全的重任。秦港“轉(zhuǎn)型”，并不代表“轉(zhuǎn)行”，就像國(guó)內(nèi)主力煤企在做好煤炭主業(yè)的同時(shí)，也在做煤制油、煤化工、潔凈煤一樣。秦港的未來(lái)發(fā)展方向，不是把煤炭轉(zhuǎn)移走，而是要在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，腳踏實(shí)地的做好煤炭運(yùn)輸工作，保障國(guó)家能源運(yùn)輸安全。在此基礎(chǔ)上，打造現(xiàn)代綜合貿(mào)易大港。

回顧當(dāng)年建設(shè)秦皇島港煤三期、煤四期工程時(shí)，李鵬、朱镕基、鄒家華、吳邦國(guó)等老領(lǐng)導(dǎo)，以及黃鎮(zhèn)東部長(zhǎng)多次來(lái)秦港視察、指導(dǎo)工作，要求倒排工期、加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)、發(fā)揮作用。李鵬同志在視察秦港時(shí)，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一盤(pán)棋，秦皇島港是一枚關(guān)鍵的棋子，如果這粒棋子下不好，會(huì)滿(mǎn)盤(pán)皆輸”。朱镕基同志任上海市長(zhǎng)時(shí)說(shuō)，“山西的煤炭點(diǎn)燃了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火炬”。2009年6月，溫家寶同志視察秦港時(shí)，將秦港喻為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表”。由此可見(jiàn)，大秦線(xiàn)和秦皇島港在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用非常突出。大秦—秦皇島港、朔黃—黃驊港、蒙冀—曹妃甸港三大運(yùn)煤大通道是國(guó)家部委精心謀劃、打造的宏偉藍(lán)圖，除非外部環(huán)境發(fā)生重大變化，否則的話(huà)，三大運(yùn)煤通道將長(zhǎng)期存在、并駕齊驅(qū)。

秦皇島港煤碼頭水深浪小、不凍不淤，集疏運(yùn)能力強(qiáng)，背靠大秦線(xiàn)貨源充足，四大主力煤炭公司處于正打之年。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、煤炭需求逐年增加之際，正值秦港增加產(chǎn)量、發(fā)揮作用、為國(guó)家創(chuàng)利的大好時(shí)機(jī)。有人提出將大秦線(xiàn)和秦港撤出，明顯有悖初衷。

二、干啥更有發(fā)展前景？

秦皇島屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，寒冷天氣相對(duì)漫長(zhǎng)，實(shí)際旅游時(shí)節(jié)僅限于七八月份，不適合全年、全天候的旅游；受季節(jié)特征影響，旅游業(yè)也只能做副業(yè)。此外，秦皇島在地理位置、人口及城市建設(shè)容積率等方面均無(wú)法匹配國(guó)際旅游港，依靠旅游不可能支撐地方經(jīng)濟(jì)。在秦皇島港棄煤上郵也不現(xiàn)實(shí)，郵輪港市場(chǎng)集中度很高，對(duì)于腹地型郵輪港，城市的航班和高鐵密度是吸引周邊客人方便抵達(dá)港口的條件。從交通和資源、地理位置等方面進(jìn)行綜合分析，秦皇島均無(wú)法與天津、大連、上海作競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是建設(shè)郵輪母港，還是建立國(guó)際旅游港，盈利前景渺茫，成功概率很低。

再看雜貨和集裝箱運(yùn)輸，秦皇島區(qū)域相對(duì)狹窄，附近無(wú)大型生產(chǎn)制造業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品集散地；加上地理位置劣勢(shì)，去往內(nèi)蒙古等地有天津港，去往華北腹地有黃驊港，去往東北等地有營(yíng)口港和大連港等，都比秦皇島港有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于秦皇島港來(lái)講，北煤南運(yùn)大通道早已形成，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，相應(yīng)的物流體系已經(jīng)穩(wěn)定。港口裝卸可能會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵和顆粒物等污染物，給城市帶來(lái)影響。但近些年，港口在此領(lǐng)域開(kāi)展了諸多的技術(shù)創(chuàng)新和舉措，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步能夠?qū)⒏劭谘b卸污染降低到可接受范圍，打造綠色港口。此外，秦港對(duì)秦皇島地區(qū)經(jīng)濟(jì)有帶動(dòng)作用，能促進(jìn)旅游和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益。如果丟掉自己擅長(zhǎng)的煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)，去避長(zhǎng)揚(yáng)短，大力經(jīng)營(yíng)形勢(shì)并不看好的雜貨和集裝箱運(yùn)輸，難有發(fā)展前景。

三、北煤南運(yùn)不需要秦港了嗎？

盡管秦皇島港在煤運(yùn)市場(chǎng)份額已降至23%，但在西煤東調(diào)和北煤南運(yùn)中作用仍很突出。假設(shè)未來(lái)3-5年，秦皇島港煤碼頭真的被拆了，遷曹線(xiàn)擴(kuò)能也完成了；那么，原屬于秦港的2億噸大秦線(xiàn)貨源，加上曹妃甸港的0.8億噸大秦線(xiàn)貨源，以及1.5-2億噸蒙冀線(xiàn)貨源，還有3000萬(wàn)噸蒙古國(guó)煉焦煤，合計(jì)5億噸煤炭壓向曹妃甸港，設(shè)計(jì)能力2.5億噸的曹妃甸港無(wú)論如何也卸不了這么多煤炭，就需要在曹妃甸港再建一個(gè)2-3億噸的煤港才能滿(mǎn)足用煤需求。這樣做，屬于重復(fù)性建設(shè)，沒(méi)有任何意義。截止今年年底，曹妃甸港約富余煤炭運(yùn)能1.3億噸，但這1.3億噸運(yùn)能要用來(lái)應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的煤炭需求和蒙冀線(xiàn)逐年增量的，并不是卸大秦線(xiàn)煤炭用的。此外，我們不要忘記我國(guó)沿海地區(qū)一年還進(jìn)口2.2億噸煤炭；目前，我國(guó)確定以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，繼續(xù)大規(guī)模增加進(jìn)口煤炭幾無(wú)可能。也就是說(shuō)，我國(guó)沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)仍主要依賴(lài)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。此外，進(jìn)口煤占比過(guò)高，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、遭遇敵人海上封鎖，或者因政治原因、外國(guó)貿(mào)易商停供，國(guó)內(nèi)礦路港航生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)膲毫蜁?huì)加大。因此，環(huán)渤海港口必須富余一定運(yùn)輸能力，來(lái)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

今年，受疫情影響，港口生產(chǎn)出現(xiàn)大幅虧欠，預(yù)計(jì)今年北方港口煤炭吞吐量同比去年將出現(xiàn)2500萬(wàn)噸的減少，但今年是個(gè)特例，不能成為放棄“第一運(yùn)煤大通道”的理由。目前，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好。明年，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度會(huì)進(jìn)一步加快，必然帶動(dòng)煤炭消費(fèi)有一輪新的需求，預(yù)計(jì)要比今年更為強(qiáng)勢(shì)，明年煤炭供需總體應(yīng)該是緊平衡狀態(tài)。未來(lái)5年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)煤炭需求還會(huì)逐年提高。隨著西部大開(kāi)發(fā)，中部崛起，東北振興，京津冀一體化，雄安新區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，一帶一路戰(zhàn)略以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等新的國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，人均能源消費(fèi)水平還將繼續(xù)逐漸提高，我國(guó)煤炭消費(fèi)可能將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于一個(gè)峰值的平臺(tái)區(qū)域。

四，國(guó)家給秦港的定位是什么？

在去年10月11日召開(kāi)的國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出：保障能源供給是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)我國(guó)以煤為主的能源資源稟賦，加快輸煤輸電大通道建設(shè)；那么，有人提出秦港撤出的想法，明顯與總理的要求不一致。此外，還有一個(gè)最重要的問(wèn)題，就是在環(huán)渤海運(yùn)煤港口中，大部分是業(yè)主碼頭；而秦港是大宗干散貨公共碼頭運(yùn)營(yíng)商，是國(guó)家保供應(yīng)、穩(wěn)煤價(jià)的中堅(jiān)力量，旗下四個(gè)煤炭公司由股份統(tǒng)一調(diào)度指揮，裝卸效率能夠得到充分發(fā)揮，下水煤主要為四大礦和六大電。這就是為啥每次在南方用煤緊張，以及煤炭搶運(yùn)最關(guān)鍵時(shí)期，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都要來(lái)秦港督導(dǎo)電煤搶運(yùn)的原因；而在煤價(jià)過(guò)快上漲之時(shí)，部委要求增加秦港庫(kù)存、加快貨物周轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足用煤需求、平抑煤價(jià)。

去年三月底，時(shí)任主管水運(yùn)的交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中在與港口協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行交流時(shí)指出：“秦皇島港煤炭運(yùn)輸功能是國(guó)家戰(zhàn)略，不能由地方隨意更改”，這實(shí)際上就是交通運(yùn)輸部給秦皇島港的定位。此外，在交通部制定的《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》中，也明確寫(xiě)明：由北方沿海的秦皇島港、唐山港（含曹妃甸港區(qū)）、天津港、黃驊港、青島港、日照港、連云港港等7大裝船港，華東、華南等沿海地區(qū)電力企業(yè)的專(zhuān)用卸船碼頭和公用卸船設(shè)施組成的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)；從這句話(huà)可以判斷出，國(guó)家給秦港的定位是七大裝船港之一，而且排在首位，是煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分。去年五月份，交通運(yùn)輸部水運(yùn)研究院副總工程師彭傳圣表示：就自身歸屬來(lái)看，秦港不單為秦皇島市、河北省所有，更是國(guó)家的港口；作為國(guó)家的戰(zhàn)略資源，其布局規(guī)劃應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一安排，自行改動(dòng)、搬遷的做法沒(méi)有依據(jù)。

打個(gè)不恰當(dāng)比方，秦港煤碼頭撤出，就像把家里的承重墻給拆了一樣，嚴(yán)重了，可能造成房倒屋塌。大家設(shè)想一下，失去了秦皇島港，北煤南運(yùn)還能愉快的玩耍嗎？

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。