對癥頑疾 商務部醞釀二手車新規(guī)

近年來，二手車交易市場日漸活躍但問題同樣層出不窮。地方保護、交易鏈過長、信息不對稱等成為二手車繼續(xù)壯大實力的“攔路虎”。對此，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日表示，商務部已會同相關部門擬定促進二手車便利交易的政策，主要針對的就是當下異地限遷、信息不透明等突出問題。而在業(yè)內看來，一旦突破了交易瓶頸，除了國內市場外，二手車也有條件與國際市場構建聯(lián)系。

新政出臺在即

根據中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據顯示，去年中國汽車市場的銷量為2459.8萬輛，同比增長4.7%，增速也創(chuàng)下了2012年以來的最低增速。而與新車銷量放緩相比，二手車交易量則一直在穩(wěn)步上揚。去年全年，全國二手車市場累計交易量941.71萬輛，相比2014年微增2.32%，累計交易額達5535.4億元。

沈丹陽表示，發(fā)達國家二手車與新車流通量比例一般在1.5：1以上，按照這個比例計算，未來我國二手車交易量可望超過3600萬輛。“按照單車平均5.5萬元估算，二手車交易額可達近2萬億元。”沈丹陽說。

沈丹陽強調，盤活二手車存量，拉動新車增量，淘汰老舊車廢量，不僅可以全鏈條激發(fā)汽車消費潛力，同時還能帶動維修、保養(yǎng)、保險、金融等行業(yè)發(fā)展。對于進一步活躍二手車市場，沈丹陽表示，商務部已經會同有關部門擬訂促進二手車便利交易政策，很快就會出臺。新政將主要解決目前二手車交易異地限遷、信息不透明、服務不到位等突出問題。

交易痛點難解

繼央視“3·15晚會”曝光二手車系列問題后，本報陸續(xù)收到讀者對二手車電商平臺的投訴，包括瓜子二手車、51汽車網等接連出現(xiàn)信息不對稱、車況不透明、價格不真實等問題。中國流通協(xié)會有形汽車分會副會長蘇暉認為，二手車出現(xiàn)了誠信危機。

目前二手車行業(yè)集中存在著市場信息不透明、售后空白、誠信度低等問題，另外，市場缺乏行業(yè)準入、經營不規(guī)范也備受詬病。汽車分析師賈新光指出，二手車交易在稅費上的管理就十分混亂。“拍賣、經營以及代理經營的稅費收取標準都各不相同，嚴重擾亂了二手車交易的秩序。”賈新光說。

同時，各地制定的二手車異地限遷政策也制約著二手車的發(fā)展。此前，各地方政府紛紛響應“環(huán)保”號召，出于地方性交易保護考慮出臺了限遷政策。據統(tǒng)計，目前全國已有95%的地級城市實施了針對二手車排放標準的限遷政策，可以說限遷政策嚴重制約了二手車的流通。

電商平臺涉足二手車同樣帶來新問題。在汽車市場專家顏景輝看來，雖然通過線上交易的方式解決了二手車流通的問題，但由于線上交易缺乏監(jiān)管，不少電商平臺既買又賣，雙方交易僅僅是在線上完成，價格不透明、售后不到位等違規(guī)現(xiàn)象難以避免。

政策打通交易屏障

中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊透露，目前商務部正在制定的政策中包括《二手車流通管理辦法》以及便利二手車交易的意見，引導和規(guī)范二手車市場，長期以來限制二手車市場活力的政策屏障也有望逐個被攻破。

據悉，自2014年《二手車鑒定評估技術規(guī)范》正式實施以來，由市場層面驅動的二手車檢測認證、車輛背景信息查詢、二手車價格參考服務等等，解決了檢測標準的難題，初步營造出了二手車市場的放心消費環(huán)境。而在今年9月將正式實施的《二手車流通企業(yè)經營管理規(guī)范》，會逐步解決準入與經營不規(guī)范等長期困擾二手車發(fā)展的問題。

顏景輝表示，目前二手車市場發(fā)展不利的政策仍集中在限遷，破除限遷已經成為行業(yè)的共識，商務部此次如能制定出破除二手車異地限遷的政策措施，勢必打破二手車流通的屏障，促進二手車的良性發(fā)展。不過賈新光認為，由于涉及到大氣污染問題，異地限遷的頑疾還是要具體分析，進行統(tǒng)籌考量。另外，二手車市場也不應只著眼于國內，部分實行里程短、排放標準高的二手車也有出口的可能性。