“土十條”有望今年出臺(tái) 土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有望加速崛起

環(huán)保行業(yè)的發(fā)展有賴于政策層面的驅(qū)動(dòng)。土壤修復(fù)這一環(huán)保子行業(yè)在政策方面繼續(xù)向業(yè)界傳遞出積極信號(hào)。土壤修復(fù)投資價(jià)值點(diǎn)主要聚焦在三個(gè)方面,通過(guò)房地產(chǎn)帶動(dòng)棕地修復(fù)、農(nóng)業(yè)用地修復(fù)以及礦山危險(xiǎn)品污染修復(fù)。在此背景下,多家涉足該領(lǐng)域的上市公司正在加速布局。

分析人士指出,隨著“十三五”期間《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“土十條”)的出臺(tái),土壤污染防治戰(zhàn)役將正式揭幕,治理修復(fù)工作的推進(jìn)速度以及開展的地域范圍將進(jìn)一步加大,棕地修復(fù)、農(nóng)業(yè)用地修復(fù)有望率先啟動(dòng),土壤修復(fù)市場(chǎng)空間約7869億元。

行業(yè)發(fā)展處于起步階段

“國(guó)家層面還沒有建立完備的土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),污染修復(fù)治理后也缺乏長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。整體而言缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)面臨的最大問(wèn)題。”環(huán)境商會(huì)副秘書長(zhǎng)馬輝這樣評(píng)價(jià)土壤修復(fù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀。

目前土壤污染問(wèn)題成為繼大氣污染、水污染之后引起社會(huì)高度關(guān)注、急需解決的重大環(huán)境問(wèn)題。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧透露,今年的一項(xiàng)主要工作就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),持續(xù)實(shí)施“大氣十條”和“水十條”明確的各項(xiàng)任務(wù),并出臺(tái)實(shí)施“土十條”。

永清環(huán)保董事長(zhǎng)劉正軍則表示,“大氣十條”、“水十條”兩個(gè)文件出臺(tái)后,起到了立竿見影的效果。“水十條”出臺(tái)后,流域治理、黑臭水體治理等重點(diǎn)工作明顯加快。“土十條”的編制經(jīng)歷了國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等多部委的反復(fù)協(xié)商溝通,出臺(tái)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。“2011年約有20多家企業(yè)從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù),2014年這一數(shù)字上升到500家左右,到2015年則增長(zhǎng)至900家以上。”環(huán)境修復(fù)研究院院長(zhǎng)高勝達(dá)稱。

據(jù)了解,目前土壤修復(fù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局相對(duì)分散,行業(yè)整體發(fā)展處于起步階段,還沒有出現(xiàn)技術(shù)能力有顯著優(yōu)勢(shì)的公司。“不過(guò),行業(yè)內(nèi)的主要項(xiàng)目簽約主要集中在幾家大公司手中,主要參與土壤修復(fù)的企業(yè)包括高能環(huán)境、永清環(huán)保、北京建工、博世科、東江環(huán)保、鐵漢生態(tài)等。”海通證券研究部環(huán)保行業(yè)研究員鄧勇表示。

“目前土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%,而這一指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家能夠達(dá)到30%以上。因此,國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)有很大的發(fā)展空間。”中信建投李俊松說(shuō)。

農(nóng)業(yè)用地修復(fù)仍待挖掘

相比于城市棕地修復(fù),企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)用地修復(fù)熱衷度不高。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧近日表示,“土十條”文稿已成熟,報(bào)批后即可實(shí)施。分析人士指出,此次提出將農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地確立為重點(diǎn),有望消除市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)用地修復(fù)盈利模式尚存不確定性的疑慮。

除盈利模式外,農(nóng)業(yè)用地修復(fù)在資金、技術(shù)方面也面臨諸多問(wèn)題。“土壤修復(fù)市場(chǎng)近年來(lái)不斷成長(zhǎng),但耕地領(lǐng)域項(xiàng)目落地仍然緩慢”,魏麗表示,“耕地修復(fù)實(shí)施起來(lái)較為復(fù)雜,目前國(guó)內(nèi)企業(yè)基本處于試點(diǎn)階段。”

環(huán)境商會(huì)副秘書長(zhǎng)馬輝告訴中國(guó)證券報(bào)記者,國(guó)內(nèi)土壤污染超標(biāo)比例達(dá)到18.1%,其中耕地土壤面積、草地土壤污染超標(biāo)都超過(guò)10%以上。據(jù)介紹,國(guó)內(nèi)受重金屬污染的耕地有1000萬(wàn)公頃,占18億畝耕地的8%以上。近年來(lái),國(guó)家對(duì)農(nóng)田重金屬污染治理高度重視,并在湖南的長(zhǎng)株潭地區(qū)率先啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作。

“我們承接的多個(gè)農(nóng)田修復(fù)項(xiàng)目試點(diǎn)盈利并不多,公司此項(xiàng)業(yè)務(wù)主要處在培育期。通過(guò)對(duì)農(nóng)田修復(fù)治理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),生產(chǎn)功能性、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品,從而為農(nóng)田修復(fù)項(xiàng)目帶來(lái)盈利。”永清環(huán)保研究院院長(zhǎng)賀前鋒說(shuō),“耕地修復(fù)所面臨的業(yè)主情況復(fù)雜,千家萬(wàn)戶的農(nóng)民參與性不同,環(huán)保意識(shí)也不同,在這方面還需國(guó)家在政策層面給予更多引導(dǎo)。”據(jù)了解,永清環(huán)保目前在土壤修復(fù)板塊的收益主要集中在城市棕地修復(fù)領(lǐng)域和尾礦治理領(lǐng)域。

此次環(huán)境商會(huì)針對(duì)土壤修復(fù)業(yè)發(fā)展提交了《關(guān)于加快污染場(chǎng)地修復(fù)的提案》,指出應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田污染土壤修復(fù)藥劑監(jiān)管。目前國(guó)內(nèi)污染農(nóng)田土壤進(jìn)行重金屬穩(wěn)定化時(shí)需要使用化學(xué)藥劑。為保證居民菜籃子、米袋子的安全,應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管藥劑的成分、純度及添加量,以降低農(nóng)作物對(duì)土壤中重金屬污染物的吸收,避免導(dǎo)致二次污染。

棕地修復(fù)模式相對(duì)清晰

“綜合來(lái)看,主要有三類企業(yè)涉及土壤修復(fù)行業(yè)。第一類是環(huán)保相關(guān)科研院所及高校,依托技術(shù)實(shí)力轉(zhuǎn)投實(shí)業(yè)。如中科院地理科學(xué)與資源研究所、中科院南京土壤所等;第二類是專業(yè)土壤修復(fù)工程類公司,項(xiàng)目運(yùn)作方面經(jīng)驗(yàn)較為豐富。如高能環(huán)境、永清環(huán)保、鐵漢生態(tài)等;第三類是國(guó)際公司,主要通過(guò)咨詢管理、分析檢測(cè)方式參與國(guó)內(nèi)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè),或與國(guó)內(nèi)工程公司合資成立公司。如日本同和、英國(guó)ERM、美國(guó)ESD等,”鄧勇介紹道。

盡管參與主體眾多,“但國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)總體處于摸石頭過(guò)河的階段”,東方園林生態(tài)環(huán)境修復(fù)部總經(jīng)理范天立告訴中國(guó)證券報(bào)記者,“目前只有城市房地產(chǎn)所帶動(dòng)的棕地修復(fù)發(fā)展較好。這主要是棕地修復(fù)的盈利模式相對(duì)清晰。”

“比如,某地塊地價(jià)為1萬(wàn)元/平方米,在這塊地中央有一受工業(yè)污染的土地,政府與地產(chǎn)商協(xié)商達(dá)成共識(shí),以5000元/平方米出售該地塊。如每平方米土壤修復(fù)花費(fèi)1000元,相當(dāng)于地產(chǎn)商以6000元/平方米價(jià)格拿地,低于市場(chǎng)價(jià)。”范天立表示,“目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)主要是以房地產(chǎn)推動(dòng),一線城市的棕地修復(fù)項(xiàng)目比較集中。土壤修復(fù)需要‘土十條’的引導(dǎo),使行業(yè)盡快成熟起來(lái)。”

據(jù)范天立介紹,某些棕地長(zhǎng)期受工業(yè)生產(chǎn)影響,可能含有如汞、鉻、鉛、鎘、砷、鎳等重金屬及多種有機(jī)物。因工業(yè)“三廢”排放或污染,棕地污染物濃度通常較高,有時(shí)甚至在土壤和地下水中存在自由相物質(zhì)。“土壤修復(fù)更多被看作一項(xiàng)綜合工程。”范天立表示,“不能單一考慮某個(gè)修復(fù)問(wèn)題,應(yīng)系統(tǒng)性考慮技術(shù)、資金和政策,更多側(cè)重調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期階段,避免忽略項(xiàng)目本身的污染問(wèn)題。”

高能環(huán)境修復(fù)公司總經(jīng)理魏麗分析指出,過(guò)去3年土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出先抑后揚(yáng)的態(tài)勢(shì),2014年行業(yè)下降趨勢(shì)較為明顯,主要因?yàn)楫?dāng)年整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)低迷,對(duì)城市棕地修復(fù)的影響沖擊較大,從而影響了全年的合同簽約量。

“2014年土壤修復(fù)簽約額度為12.74億元,到2015年這一數(shù)字上升到了21.28億元。”高勝達(dá)的研究數(shù)據(jù)也佐證了魏麗的分析。