試點逐步擴(kuò)圍：輸配電價改革全面提速

在3月14日的新聞發(fā)布會上，發(fā)改委政研室副主任趙辰昕表示，近日下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價改革試點范圍有關(guān)事項的通知》明確，2016年將北京等12個省級電網(wǎng)及國家電力體制改革綜合試點省份的電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價改革試點范圍。這標(biāo)志著輸配電價改革全面提速。

分析人士指出，此次試點范圍擴(kuò)大，將為進(jìn)一步深入推進(jìn)電力市場化改革創(chuàng)造條件。售電側(cè)放開將引入更多售電主體參與競爭，帶動電能資源優(yōu)化配置，部分特定類型的售電公司將因此受益。

試點范圍擴(kuò)大

根據(jù)《通知》，2016年列入試點范圍的包括北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西12個省級電網(wǎng)?！锻ㄖ芬?，已開展試點的省份要認(rèn)真總結(jié)輸配電價改革試點經(jīng)驗，未納入2016年輸配電價改革試點的省份要抓緊開展輸配電成本調(diào)查，做好輸配電價測算準(zhǔn)備工作，為2017年全面推開輸配電價改革打好基礎(chǔ)。

趙辰昕表示，自2014年首次在深圳市啟動輸配電價改革試點以來，逐步擴(kuò)大試點范圍。2015年在內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個省級電網(wǎng)開展了先行試點。此次擴(kuò)大試點范圍后，將覆蓋至全國18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)，標(biāo)志著輸配電價改革全面提速。下一步，發(fā)展改革委將結(jié)合輸配電價改革及各地電力市場建設(shè)和電力市場化交易的進(jìn)展，不斷總結(jié)經(jīng)驗，研究制定科學(xué)合理的輸配電價管理辦法，不斷提升對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷企業(yè)的監(jiān)管能力。

信達(dá)證券能源行業(yè)首席分析師曹寅分析指出，輸配電價改革是推進(jìn)價格機(jī)制改革、進(jìn)一步深化電力體制改革的重要措施之一。改革目標(biāo)是建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨立輸配電價體系，健全對電網(wǎng)企業(yè)的約束和激勵機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)管理、降低成本、提高效率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電價改革試點，對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷的電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定輸配電價，將為進(jìn)一步深入推進(jìn)電力市場化改革創(chuàng)造條件。“電力體制改革是電力設(shè)備領(lǐng)域最大的變革，不僅以售電放開的形式向社會釋放紅利，更催生了用電側(cè)多種商業(yè)模式的誕生。”

因地制宜試點

曹寅認(rèn)為，華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價改革試點范圍是一大亮點。這體現(xiàn)出北方電改迫切性較緊。此前蒙西、深圳等試點開展后，向下游用戶釋放紅利效果明顯。“現(xiàn)在僅有東北電網(wǎng)和華東電網(wǎng)沒有參與到改革試點中，2017年12月31日前，這些區(qū)域電網(wǎng)將被全部覆蓋，輸配電價改革屆時將全面推開。”

目前電改試點類型共分為三類：輸配電價改革試點（深圳、蒙西電網(wǎng)、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州），電改綜合試點（云南、貴州）和售電側(cè)改革試點（重慶、廣東）。試點地區(qū)既有隸屬于國家電網(wǎng)的也有隸屬于南方電網(wǎng)，還有獨立于兩網(wǎng)的蒙西電網(wǎng)，試點地區(qū)類型較為多元化。同時，電改綜合試點是發(fā)電大省，在南方電網(wǎng)供電中扮演重要角色；而售電側(cè)改革試點則是用電增速較快或用電量較高的省份。對此，民生證券報告指出，各省份的特征使各主體具備進(jìn)行市場化改革的動力，利于電改試點工作開展。

本次電改試點范圍擴(kuò)大，所帶來的售電側(cè)放開將引入更多售電主體參與市場競爭，帶動電能資源優(yōu)化配置。三類售電公司將因此受益：位于改革試點地區(qū)的企業(yè)。電改試點地區(qū)是電改先行地，為售電公司培育了良好市場環(huán)境。其次是能夠提供差異化服務(wù)的售電公司。電能產(chǎn)品差異化很低，有能力提供優(yōu)質(zhì)電能和增值服務(wù)的售電公司將占據(jù)更大市場份額。此外，擁有售電平臺的電力企業(yè)。此類企業(yè)既有一定客戶資源積累，也能提供電能資源，更為靈活。