賀禹委員：核電參與調(diào)峰造成閑置浪費

3月8日，全國政協(xié)委員、中國廣核集團有限公司（下稱中廣核）董事長賀禹聯(lián)合中國核工業(yè)建設(shè)集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華、中國核動力研究設(shè)計院院長羅琦等政協(xié)委員，聯(lián)名建議從政策上明確核電按基本負(fù)荷方式運行，確保核電滿發(fā)、多發(fā)，發(fā)揮核電在能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用。

“用清潔能源替代化石能源，這是我國能源改革的共識。目前棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，又出現(xiàn)了棄核的苗頭，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。”賀禹說。

據(jù)他介紹，核電已經(jīng)出現(xiàn)不能按基荷運行的情況?；蛇\行是指機組長期以額定或接近額定功率運行，但是現(xiàn)在一些建成投產(chǎn)的機組被要求參與深度調(diào)峰，甚至長時間停機備用。2015年全國新核準(zhǔn)核電機組數(shù)達(dá)到8臺，但全國核電平均利用小時數(shù)較上一年下降437小時，降幅達(dá)到5.6%，相當(dāng)于少發(fā)125億度電，有的核電機組平均利用小時數(shù)已經(jīng)低至5000小時。

與核電閑置對比，是火電機組的興盛。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2015年全國新增電力裝機12974萬千瓦，其中火電6400萬千瓦，同比增長33.6%。

賀禹指出，目前我國的電價形成機制中缺乏環(huán)境成本因素，煤炭的環(huán)境外部成本沒有內(nèi)化，清潔能源環(huán)保價值未得到體現(xiàn)；同時，清潔能源的環(huán)保價值也未納入價格，這導(dǎo)致價格信號失真和價格機制扭曲，不利于節(jié)能減排和清潔能源發(fā)展。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃研究院與能源基金會聯(lián)合發(fā)布的一份報告顯示，在煤炭開采、運輸及使用三個環(huán)節(jié)上，外部成本分別為每噸68元、52元、85元，但這些環(huán)境外部成本并沒有充分體現(xiàn)在當(dāng)前的煤炭價格中。

“在這種價格刺激下，我國煤電行業(yè)繼續(xù)快速擴張，核電、風(fēng)電、光伏等低碳清潔能源裝機發(fā)電利用小時數(shù)持續(xù)下降，出現(xiàn)了棄風(fēng)、棄光和棄核現(xiàn)象，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨逆向替代的可能。”賀禹表示。他認(rèn)為，能源供給側(cè)改革必須將環(huán)境成本考慮在內(nèi)，解決清潔能源上網(wǎng)難的問題，鼓勵多發(fā)、滿發(fā)。

賀禹還介紹了其他國家核電使用情況。法國電網(wǎng)核電比例高，缺乏調(diào)峰電源，存在調(diào)峰困難，核電機組參與電網(wǎng)的日負(fù)荷調(diào)節(jié)。而在法國以外的國家，核電機組在電網(wǎng)中均保持帶基荷的運行方式。從中國核電技術(shù)、安全、經(jīng)濟、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)特點看，賀禹認(rèn)為核電機組不應(yīng)參加調(diào)峰，不應(yīng)該頻繁進(jìn)行負(fù)荷調(diào)整。

從經(jīng)濟角度講，基荷運行可以提高燃料利用效率。賀禹表示：核電的換料周期相對固定，一般都是連續(xù)運行12個月或18個月?lián)Q一次料。在這個周期中，無論機組滿發(fā)、降功率運行或停機備用，到期后都要更換核燃料。在運行過程中頻繁降升功率會導(dǎo)致燃料燃耗不充分而產(chǎn)生棄料，進(jìn)而增加了后端乏燃料處理的難度和成本。

從環(huán)保角度講，基荷運行有利于促進(jìn)節(jié)能減排。賀禹稱，1臺百萬千瓦核電機組每年可以替代標(biāo)煤240萬噸，相當(dāng)于減排二氧化碳585萬噸。

賀禹建議，要落實綠色節(jié)能調(diào)度機制和優(yōu)先發(fā)電權(quán)制度，充分考慮到核電等低碳清潔能源對環(huán)境的貢獻(xiàn)，對核電優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先調(diào)度，優(yōu)先發(fā)電。

賀禹還強調(diào)，應(yīng)盡快建立碳定價機制和碳排放性能標(biāo)準(zhǔn)，還原煤炭利用的真實成本，建立公平的電價形成機制，建立包含碳定價在內(nèi)的電價價格市場形成機制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。