多措并舉推進(jìn)《糧食流通管理條例》落實

近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第666號國務(wù)院令，公布《關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(以下簡稱《決定》)，對66部行政法規(guī)的部分條款予以修改，其中涉及《糧食流通管理條例》的有第九條第一款和第四十一條等。這是全國糧食流通管理法制建設(shè)史上的一件大事，必將開啟推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治糧食新篇章。

筆者認(rèn)為，《條例》第九條第一款的修改適應(yīng)了企業(yè)工商登記制度改革發(fā)展需要，完善了糧食收購資格認(rèn)定后置審批法律規(guī)定，強(qiáng)調(diào)所有糧食經(jīng)營企業(yè)和糧食經(jīng)營者，都必須依法依規(guī)申請、獲得糧食收購資格后方能從事糧食收購業(yè)務(wù)，這是對糧食收購資格認(rèn)定事項審批效能的進(jìn)一步深化、完善。第四十一條的修改強(qiáng)化了各級糧食行政管理部門的行政管理職能和行政處罰權(quán)力，明確規(guī)定未經(jīng)許可從事糧食收購的行為不再移交工商部門處理，而是具有直接處罰權(quán)力，減少了環(huán)節(jié)，規(guī)范了流程，提高了效能。這是《條例》修改的重大突破和重點深化，既為各級糧食行政管理加強(qiáng)市場監(jiān)管、規(guī)范收購行為、保障經(jīng)營秩序、提高監(jiān)管效能奠定了基礎(chǔ)，

也為盡快修改完善《糧食法》、爭取早日實施、提高立法層次效能提供了依據(jù)，指明了方向，具有深遠(yuǎn)的意義。

鑒于此，各級糧食行政管理部門應(yīng)以此為契機(jī)，高度重視，主動作為，四措并舉，積極推進(jìn)，抓好學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)貫徹落實。

一要加大宣傳力度，努力提高廣大糧食經(jīng)營企業(yè)、收購業(yè)戶的思想認(rèn)識，增強(qiáng)其學(xué)法用法、懂法守法、依法經(jīng)營自覺性。

二要抓緊修改完善與《條例》相關(guān)的管理規(guī)定和配套制度措施，重點加強(qiáng)各級糧食執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，完善手續(xù)制度和工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法依規(guī)審批，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，不斷擴(kuò)大影響力，提高執(zhí)法水平和效能。

三是加強(qiáng)與各級黨委、政府、有關(guān)部門、單位、業(yè)務(wù)上級和毗鄰地區(qū)溝通協(xié)調(diào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，完善工作制度，全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，整體配套聯(lián)動，形成整體合力。

四要加強(qiáng)考核管理，主動與貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制考核辦法及實施細(xì)則有機(jī)結(jié)合，分解落實責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，積極有序推進(jìn)，確保落到實處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。