“臨港”，書寫上海改革開放怎樣一個傳奇故事？

上海臨港經(jīng)濟發(fā)展（集團）有限公司（下簡稱“臨港集團”）是上海市國資委下屬唯一一家以產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資、開發(fā)與經(jīng)營和園區(qū)相關配套服務為主業(yè)的大型國有企業(yè)。集團因港而生，因港而興。2003年，伴隨浦東國際航空港和洋山深水港的開發(fā)建設，上海市委、市政府作出開發(fā)建設臨港的重要戰(zhàn)略決策。當年秋天，臨港集團作為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)主體正式成立。作為臨港開發(fā)的拓荒牛和主力軍，臨港集團平地興產(chǎn)、灘涂造城，將東海之濱荒蕪的低洼鹽堿地開發(fā)建設成為產(chǎn)業(yè)項目集聚、功能配套完善、生產(chǎn)生態(tài)生活融合發(fā)展的中國制造新高地。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)：一張藍圖干到底

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是臨港集團的核心園區(qū)。園區(qū)位于上海東南角，規(guī)劃面積近247平方公里，包括臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港奉賢園區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（洋山保稅港區(qū)陸域）、臨港現(xiàn)代物流中心、臨港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶、臨港四大產(chǎn)業(yè)社區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)及綜合園區(qū)。用臨港集團總裁袁國華的話來說，“面積相當于半個新加坡”。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)地處長江口和杭州灣交匯處，毗鄰浦東航空港、背靠洋山深水港，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，是目前世界上少有的集航空、海運、鐵路、高速公路、內(nèi)河運輸、軌道交通等六種交通功能于一體的區(qū)域。

從2003年至今，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)體現(xiàn)了“一張藍圖干到底”的發(fā)展模式。從開發(fā)建設之初，臨港集團就堅持“體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢、體現(xiàn)國際競爭力”的戰(zhàn)略導向，堅持高端產(chǎn)業(yè)定位，堅持“聯(lián)合大集團、引進大項目、建設大基地”的招商策略，引進了包括C919發(fā)動機項目、中科院高效低碳燃氣輪機項目、上海電氣、上海汽車等重大項目和行業(yè)標桿企業(yè)；產(chǎn)業(yè)區(qū)形成了國家新能源裝備、船舶關鍵件、海洋工程、汽車整車及零部件、大型物流及工程機械、民用航空設備及關鍵零部件六大產(chǎn)業(yè)制造基地，同時還在匯聚集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

2015年，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)被確立為上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)。在2016年十屆市委十二次全會上，更升級成為唯一的主體承載區(qū)。2017年，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為上海實現(xiàn)工業(yè)強基、促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。面向未來，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)正加快推進科創(chuàng)中心主體承載區(qū)建設，致力于打造國際智能制造中心和“中國制造2025”國家級示范區(qū)，努力打響“臨港制造”品牌，展現(xiàn)上海制造整體形象，引領上海制造實現(xiàn)新的崛起。

漕河涇開發(fā)區(qū)：全國開發(fā)區(qū)的“領頭羊”

從發(fā)展歷程而言，臨港集團起始于漕河涇。

設立于1984年的漕河涇開發(fā)區(qū)，是臨港集團的另一大核心園區(qū)。作為全國首批14個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之一，它見證了上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展變遷的歷史，成為全國開發(fā)區(qū)首屈一指的品牌，并成為上海市首個以開發(fā)區(qū)注冊申請的著名商標。

經(jīng)過三十多年的滾動發(fā)展，漕河涇開發(fā)區(qū)形成了以電子信息為支柱產(chǎn)業(yè)，以新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、環(huán)保新能源和汽車研發(fā)配套為重點產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)的“一五一”產(chǎn)業(yè)集群體系，同時還大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。區(qū)內(nèi)匯聚中外高科技企業(yè)3400多家，其中外商投資企業(yè)500多家，80多家世界500強跨國公司在區(qū)內(nèi)設立130多家高科技企業(yè)，區(qū)內(nèi)各類上市（掛牌）企業(yè)共110多家。2015年，漕河涇開發(fā)區(qū)被列入上?？苿?chuàng)中心建設的重要承載區(qū)，定位為建設“科技服務示范區(qū)”，以此為契機，加快推進從“科技漕河涇到科創(chuàng)漕河涇”的轉型升級新征程。

漕河涇創(chuàng)業(yè)中心連續(xù)11年被國家和上海評為“優(yōu)秀孵化器”，榮獲“亞洲最佳孵化器”稱號。從創(chuàng)業(yè)中心孵化器里走出了新濤、利策、未來伙伴、富瀚微電子等二十多家科技“小巨人”；還有很多入選中央、上?！扒擞媱潯钡母呔馊瞬?，也都來自這里。同時，漕河涇開發(fā)區(qū)還是上海知識產(chǎn)權服務鏈最完備的區(qū)域。上海知識產(chǎn)權交易中心、上海商標審查協(xié)作中心都設立在園區(qū)內(nèi)。2017年，園區(qū)內(nèi)每萬人擁有發(fā)明專利數(shù)為273.7件，比肩國外科技創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)。

經(jīng)過多輪產(chǎn)業(yè)的轉型升級，漕河涇開發(fā)區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中發(fā)展速度較快、技術含量較高、經(jīng)濟效益較好的開發(fā)區(qū)之一。2017年，漕河涇開發(fā)區(qū)以上海市2.25‰的土地面積，創(chuàng)造了全市3.6%的GDP和4.2%的第三產(chǎn)業(yè)增加值，堪稱全國開發(fā)區(qū)的“領頭羊”。

臨港松江科技城：上海發(fā)展速度最快的園區(qū)

臨港集團下屬的臨港松江科技城，幾乎是上海發(fā)展速度最快的園區(qū)。根據(jù)上海市開發(fā)區(qū)評價結果，該園區(qū)發(fā)展速度指標在全市產(chǎn)業(yè)區(qū)中連續(xù)多年蟬聯(lián)第一。這份成績背后的推動力，正是“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動”合作機制。這個想法最早由上海前市委韓正提出，而臨港松江科技城正是這種合作機制的成功樣板。

早在1995年，漕河涇與松江區(qū)合作開發(fā)民益路精品科技園，邁出品牌輸出的第一步。2007年，松江區(qū)新橋鎮(zhèn)主動找到臨港集團，希望合作開發(fā)鎮(zhèn)里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。后來，新橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和臨港集團共同出資設立漕河涇松江園區(qū)，成為臨港松江科技城的前身，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)與鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)的完美聯(lián)姻。臨港集團全權負責開發(fā)運營，把園區(qū)交給懂市場的行家，這在當時是一大創(chuàng)舉，成為上海市首個“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動”示范基地。

臨港松江科技城在發(fā)展自身的同時，有力帶動了區(qū)域經(jīng)濟增長，有效推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過園區(qū)、當?shù)卣娃r(nóng)民三者之間的股權合作，實現(xiàn)了三者之間利益的統(tǒng)一。臨港集團董事長劉家平說：“原來開發(fā)區(qū)征地，雖然給了補償，但也出現(xiàn)了不少失地農(nóng)民?，F(xiàn)在讓農(nóng)民以土地作價入股開發(fā)公司，就使得他們和開發(fā)區(qū)坐在一條船上，共同謀發(fā)展。對開發(fā)公司來說，原來要10億元才能辦的事，現(xiàn)在5億元就夠了，負債壓力大大減輕，實現(xiàn)了多方合作共贏?！?/p>

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動者，城市更新的建設者

從2003年成立至今，臨港集團從初創(chuàng)期進入全面發(fā)展期，在漕河涇、臨港兩大核心園區(qū)之外，形成了多點分布的戰(zhàn)略空間布局，產(chǎn)業(yè)園區(qū)及物業(yè)遍布上海15個行政區(qū)、37個街鎮(zhèn)，為本市區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

當前，上海正在著力推進自貿(mào)試驗區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設兩大國家戰(zhàn)略，臨港集團旗下的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)成為上?？萍紕?chuàng)新中心建設的主體承載區(qū)，漕河涇開發(fā)區(qū)成為重要承載區(qū)，而洋山自貿(mào)區(qū)則是上海自由貿(mào)易港建設的重要組成部分。站在新的歷史方位上，面對新時代、新常態(tài)、新趨勢，臨港集團提出“產(chǎn)業(yè)轉型、園區(qū)轉型、集團轉型”的發(fā)展思路，把不斷提升集團“主業(yè)、核心技術與品牌”作為集團發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展空間是園區(qū)開發(fā)的生命線。2013年以來，響應“一帶一路”倡議，臨港海外創(chuàng)新中心持續(xù)落地，拉開了臨港集團全球化布局、國際化發(fā)展的帷幕。2015年，在漕河涇、臨港兩大上海知名品牌的基礎上，臨港集團創(chuàng)新推出“新業(yè)坊”品牌，將園區(qū)開發(fā)載體從市郊工業(yè)園區(qū)拓展到城市更新領域，將臨港集團的發(fā)展使命從“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動者”拓展為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動者、城市更新的建設者”，通過推進城市更新項目，為老廠房、老建筑等存量資源導入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，打造“產(chǎn)業(yè)新高地、園區(qū)新典范、城市新地標”。

作為上海市國資委下屬唯一以園區(qū)開發(fā)和配套為主業(yè)的功能類企業(yè)，臨港集團的核心競爭力是什么？劉家平提出：“品牌形象就是企業(yè)的核心競爭力?！迸R港集團的核心競爭力就是推進“產(chǎn)城融合、產(chǎn)金融合、產(chǎn)學研融合”，走“專業(yè)化、市場化、品牌化、國際化”發(fā)展道路。

為實現(xiàn)品牌升級目標，臨港集團加快推進“產(chǎn)業(yè)轉型、園區(qū)轉型、集團轉型”的步伐。在產(chǎn)業(yè)轉型上，堅持高端產(chǎn)業(yè)定位，明確了新一代信息技術、新材料、航空航天、智能制造裝備、新能源與智能汽車、生物醫(yī)藥健康、高端能源裝備、跨境電商和現(xiàn)代物流倉儲、高端船舶和海洋工程裝備、服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)、“四新”經(jīng)濟等面向未來的“10+X”產(chǎn)業(yè)集群。在園區(qū)轉型上，通過園區(qū)開發(fā)平臺的有效運作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的有效導入、土地資源的高效配置、政策資源的有效落地，提升單位土地產(chǎn)出效益，增強產(chǎn)業(yè)競爭能力和城市功能，以卓越科創(chuàng)園區(qū)建設支撐上海卓越全球城市建設，打造可閱讀的建筑、適合漫步的街區(qū)、有溫度、有活力的卓越科創(chuàng)園區(qū)。在集團轉型上，抓住重點、打通制約關系企業(yè)全局長遠發(fā)展的瓶頸問題，著力提升企業(yè)核心競爭力。

“一張藍圖干到底，咬定青山不放松”，這是臨港集團所秉承的“愚公精神”。在這種精神的鼓舞下，每一個臨港人既有“敢于擔當，勇于任事”的膽魄，又有“精益求精，追求卓越”的工匠情懷。推進科技創(chuàng)新中心建設是重要的國家戰(zhàn)略，臨港集團發(fā)展的每一步，都是對這一戰(zhàn)略的有力回響。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。