河北：221年3月底前完成煤礦“雙控”機制建設

　　近日，河北省煤礦“雙控”機制建設現(xiàn)場推進會議在唐山市召開。會議提出，“雙控”（風險分級管控和隱患排查治理雙重預防）機制是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的治本之策。“雙控”機制不是可有可無，是必須要建設；“雙控”機制不是可高可低，是必須高標準建設；“雙控”機制不是可快可慢，是必須快速推進，煤礦“雙控”機制必須在2021年3月底前高標準完成建設任務。

　　會議認為，2019年8月份以來，河北省應急管理廳牽頭謀劃設計，市應急管理局緊盯關鍵任務，煤礦試點企業(yè)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，與技術服務單位共同研發(fā)、統(tǒng)籌推進，建成了集風險智能評級、自動分級管控、隱患分級排查、任務自動推送等功能為一體的智能化信息平臺，解決了煤礦行業(yè)“雙控”建設標準不統(tǒng)一、平臺技術不成熟兩大難題，形成了可復制、可推廣的經(jīng)驗模式，為全省煤礦“雙控”智能化信息平臺建設落實落地見效發(fā)揮了典型示范引領作用。

　　會議指出，“雙控”機制建設是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎性工作；是強化安全生產(chǎn)源頭治理、有效遏制重特大事故、實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效手段；是貫徹預防為主方針、實現(xiàn)安全生產(chǎn)關口前移，系統(tǒng)解決安全生產(chǎn)事故防控“想不到”“管不到”“治不到”問題，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的治本之策。各級各有關單位要進一步提高政治站位，充分認識加強“雙控”機制建設工作的極端重要性，把“雙控”機制建設作為當前各單位的一把手工程，成立工作專班，細化工作方案，明確重點任務和時間節(jié)點，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和統(tǒng)籌推進，確保“雙控”機制建設工作取得實實在在的效果。

　　嚴格目標考核。河北省安委辦、省應急管理廳、河北煤礦安全監(jiān)察局將加強對“雙控”機制建設工作的考核問責，將“雙控”信息平臺建設工作納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核內(nèi)容，對工作推進快、效果好的予以通報表揚；對工作被動應付、進展落后的給予通報批評，并加大扣分力度。各產(chǎn)煤市要參照省里做法，通過精準量化考核和嚴格的激勵約束措施，層層傳導壓力，倒逼“雙控”機制落實主體責任。

　　加強業(yè)務培訓。煤礦安全監(jiān)管部門要熟悉掌握平臺使用流程，具備為企業(yè)“雙控”建設服務的能力，使監(jiān)管人員知道“管什么、怎么管”。煤礦企業(yè)要從業(yè)務知識和系統(tǒng)應用兩個方面進行一次全面培訓，尤其是信息平臺工作方法、業(yè)務流程、應用系統(tǒng)操作，健全“雙控”機制教育培訓檔案（內(nèi)容、時間、人員、考核情況），做到全員掌握本崗位存在的危險因素、管控措施和應急處置措施，信息化平臺人人會用、時時能用、善用勤用。

　　確保建設標準。“雙控”機制建設不能搞形式、走過場，必須確保質(zhì)量和標準，各煤礦企業(yè)要正確理解安全與政治、安全與投入、安全與效益的關系，不要因投入犧牲生產(chǎn)安全，不要因安全葬送企業(yè)效益，更不要因安全丟掉自己的政治生命。各煤礦企業(yè)要算大帳賬、顧大局，不要因投入不到位影響軟件系統(tǒng)功能，導致“雙控”機制建設失去意義，流于形式。

　　加快信息融合。推動煤礦企業(yè)各類信息資源整合，將存量整合與增量投入有機結(jié)合，充分發(fā)揮信息資源的最大效益。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，突破部門、專業(yè)界限和體制性障礙，充分整合信息基礎設施和信息資源，推進信息化協(xié)同，要盡快推動風險管控、隱患排查和標準化實現(xiàn)三合一，力爭2021年實現(xiàn)人員定位、安全監(jiān)控、視頻監(jiān)控、水害風險預警與“雙控”系統(tǒng)、沖擊地壓監(jiān)測等系統(tǒng)融合，加快建設煤礦安全生產(chǎn)綜合信息化平臺，實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)管、應急救援整體的“一張圖”建設，為進一步實踐“智慧礦山”建設奠定基礎。

　　嚴格獎懲。要把煤礦“雙控”機制建設作為衡量煤礦管理水平的重要標志，凡高標準完成“雙控”機制建設，并實現(xiàn)良好運行的，在工作中予以優(yōu)先支持；凡弄虛作假，應付檢查，擅自降低建設標準和質(zhì)量，或建用二兩張皮的，一律實施“黑名單”聯(lián)合懲戒、降低標準化等級、停產(chǎn)整頓等相應懲戒措施，以強有力的舉措推動“雙控”機制建設工作，確保河北省煤礦“雙控”機制建設工作取得實效。

　　會議要求，各地各單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴做好各項工作。

　　高質(zhì)量抓好煤礦專項整治三年行動各項任務。開展專項整治三年行動是推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。各市煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要高度重視，深入分析各自安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，認真組織落實各項工作任務，做到工作有部署、有檢查、有推動、有考核。要強化輿論宣傳和示范引領，對好的做法和成效要加強宣傳，對違法違規(guī)典型案例要公開曝光，定期點評，強化警示教育，全面推進專項整治順利開展。

　　進一步強化標準化動態(tài)達標工作。2020年要取消三級標準化煤礦，所有生產(chǎn)煤礦達到二級以上標準（事故煤礦除外），推進煤礦標準化由靜態(tài)向動態(tài)、由結(jié)果向過程、由形式向內(nèi)在達標轉(zhuǎn)變，進一步夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎，2021年6月底前所有生產(chǎn)煤礦完成煤礦安全生產(chǎn)標準化動態(tài)達標智能化考核體系建設，促進煤礦標準化工作再上新臺階。全面推行煤礦崗位標準化，進一步明確操作流程、作業(yè)流程、管理流程，推進全員實現(xiàn)全流程管控，實現(xiàn)煤礦標準化關口前移，為提升煤礦科學管理水平和反“三違”奠定基礎。

　　深入推進煤礦井下從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。各地要切實加強考核驗收工作的組織，強化考試的嚴肅性和規(guī)范性，理論考試要統(tǒng)一在“河北省煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升學習考試平臺”進行。要對理論考試全程錄像，考生進入考場進行實名核驗，對發(fā)現(xiàn)有抄襲、替考等作弊現(xiàn)象的，本場次考試成績一律無效。

　　積極推動煤礦智能化建設。按照計劃，到2022年全省采掘智能化工作面要達到10個以上，有智能化工作面的煤礦數(shù)量占生產(chǎn)煤礦的25%以上。今年河北省煤礦智能化建設的目標是到年底建成4—5個智能化開采工作面。時間緊、任務重，各地各部門特別是煤炭企業(yè)，要切實采取有效措施，加快工作進度，確保煤礦智能化建設工作開好局起好步，為明后兩年智能化建設打下堅實基礎。

　　會議期間，與會人員現(xiàn)場觀摩了開灤集團錢家營煤礦和東歡坨煤礦“雙控”智能化信息平臺建設情況，唐山市、邯鄲市、邢臺市應急管理局和東歡坨礦等三家煤礦企業(yè)分別就“雙控”機制建設情況做了經(jīng)驗介紹。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。