鋼鐵“走出去”政府該做什么？

德龍控股有限公司董事局主席丁立國(guó)認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的海外拓展不再是單個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，而是以綜合國(guó)力為代表的全方位的競(jìng)爭(zhēng)（相關(guān)報(bào)道詳見(jiàn)《中國(guó)冶金報(bào)》7月1日1版）。那么，為了更好地推進(jìn)鋼企“走出去”，政府應(yīng)該做什么？
　　首先，在國(guó)家層面應(yīng)該制定包括鋼鐵在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，從而形成多個(gè)行業(yè)互相扶持、配套發(fā)展的局面。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)該包括下游需求 行業(yè)、鋼鐵等基礎(chǔ)制造業(yè)，以及提供原料保障的礦山等行業(yè)，同時(shí)包括金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)“走出去”，形成跨產(chǎn)業(yè)鏈的整體 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該團(tuán)結(jié)一心，顧全大局，從而實(shí)現(xiàn)總體利益的最大化。例如，政府可以在前期同對(duì)象國(guó)進(jìn)行政府間的接洽和談判，重點(diǎn)推進(jìn)境外工業(yè)園區(qū)建設(shè) 和融資安排，待項(xiàng)目簽約后，再由企業(yè)為主體組團(tuán)運(yùn)作，有序進(jìn)行，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　據(jù)丁立國(guó)介紹，日本政府通過(guò)洽談國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，利用亞行等金融機(jī)構(gòu)低息貸款，為日本企業(yè)創(chuàng)造了良好的“走出去”的環(huán)境。這樣可以盡可能地保障各行業(yè)協(xié)調(diào)、有序、有效、安全地“走出去”，避免出現(xiàn)單個(gè)行業(yè)、單個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗的局面。
　　其次，具體到鋼鐵行業(yè)，應(yīng)制定包括發(fā)展定位、區(qū)位抉擇、投資趨向、政策支持、合作方式等內(nèi)容的具體規(guī)劃。這樣，可以盡可能實(shí)現(xiàn)有序、有效和安全地“走出去”，避免走向惡性競(jìng)爭(zhēng)，引起目標(biāo)國(guó)家和地區(qū)的反感。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)的“走出去”不僅僅是出口產(chǎn)品，還包括“走出去”投資、建廠，以及上下游產(chǎn)品的協(xié)調(diào)行動(dòng)等，這都需要國(guó)家規(guī)劃。目前，國(guó) 家在宏觀層面已經(jīng)推出了“一帶一路”等全球化戰(zhàn)略，但具體到行業(yè)，仍然需要更具可操作性的配套政策和規(guī)劃。目前，國(guó)內(nèi)鋼材出口面臨反傾銷(xiāo)等貿(mào)易壁壘案件驟 然增多的情況，也從一個(gè)側(cè)面反映了總體規(guī)劃欠缺的問(wèn)題。
　　再其次，政府層面應(yīng)該制定完善的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。在外匯管制、資金支持、保險(xiǎn)支持、稅收政策等方面，應(yīng)該有比較具體的操作方法。
　　我們看到，在德龍鋼鐵和其他企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，遇到的最突出問(wèn)題就是融資難。政府應(yīng)該全方位加大對(duì)鋼鐵企業(yè)“走出去”的支持力度，必要時(shí) 可在融資、擔(dān)保、外匯等問(wèn)題上給予傾斜。實(shí)際上，政府為自己的跨國(guó)企業(yè)提供商業(yè)、政治、外交等方面支持，早已是國(guó)際通行的規(guī)則。因此，在企業(yè)“走出去”過(guò) 程中遭遇他國(guó)政府不公正待遇時(shí)，政府應(yīng)該有所為，確保本國(guó)企業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中的合法權(quán)益。
　　最后，針對(duì)目前大多數(shù)鋼鐵企業(yè)“走出去”經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際，為了提高鋼鐵企業(yè)在海外投資的盈利能力，政府還有必要為企業(yè)提供一些信息咨詢、投資建議、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)，特別是在不同國(guó)家、不同標(biāo)準(zhǔn)的制定和互相認(rèn)可以及組織聯(lián)合投資等方面。
　　數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)對(duì)外投資首次突破千億美元，如果算上第三地融資的再投資，2014年我國(guó)的對(duì)外投資總規(guī)模應(yīng)該在1400億美元左右。 但是，中國(guó)企業(yè)在海外投資中90%以上是虧損的?？梢哉f(shuō)，西方國(guó)家用上百年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了本國(guó)企業(yè)的“走出去”并獲得了較高的國(guó)際地位，而我國(guó)改革開(kāi)放還不 足40年，“走出去”戰(zhàn)略正式提出還不足25年，我們?nèi)蕴幱趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中。
　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正處于大變革時(shí)期，我國(guó)應(yīng)借此機(jī)會(huì)加快國(guó)內(nèi)有實(shí)力企業(yè)的全球化布局，同時(shí)，為鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量地“走出去”提供更多的幫助，從而打響中國(guó)品牌的國(guó)際影響力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。