水電工程用地政策支持加碼

日前，國土資源部、國家發(fā)改委、水利部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大用地政策支持力度促進(jìn)大中型水利水電工程建設(shè)的意見》，從加強(qiáng)部門協(xié)同、改進(jìn)用地報批、做好征地補償安置與耕地占補平衡、支持辦理先行用地四個方面方面，加大大中型水利水電工程建設(shè)用地的保障和服務(wù)。

《意見》本著既有效保障水利水電工程建設(shè)合理用地需要，又切實落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和更好地維護(hù)群眾權(quán)益的原則，提出了四項共十一條具體意見。

《意見》要求加強(qiáng)部門協(xié)同，保障水利水電工程建設(shè)用地需求。一方面要加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)用地規(guī)劃引導(dǎo)與統(tǒng)籌。各級發(fā)展改革和水利水電行業(yè)主管部門在編制相關(guān)發(fā)展規(guī)劃時要統(tǒng)籌考慮用地問題，做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接；在用地選址、規(guī)劃布局等方面要嚴(yán)格論證，盡量避讓耕地特別是基本農(nóng)田；要采取有效的工程技術(shù)措施和方案，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，切實減少對耕地的占用。另一方面，要積極做好水利水電工程建設(shè)用地服務(wù)與保障。各級國土資源主管部門要及時了解水利水電行業(yè)發(fā)展情況，將水利水電用地需求、空間布局、建設(shè)時序等納入土地利用總體規(guī)劃，及時安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

為了適應(yīng)水利水電工程用地特點，《意見》提出要改進(jìn)用地報批工作。《意見》進(jìn)一步分類明確水利水電工程用地報批方式，保障移民遷建和專項設(shè)施復(fù)（改）建用地，實行水庫水面用地差別化政策，統(tǒng)籌做好工程占用耕地的占補平衡，規(guī)范臨時用地管理。其中，移民遷建和專項設(shè)施復(fù)（改）建用地隨同主體工程一并報批的，由國家安排用地計劃指標(biāo)；水利水電項目用地報批時，水庫水面按建設(shè)用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，不占用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和年度用地計劃指標(biāo)；搶險、救災(zāi)、防洪等急需使用土地的水利工程，可以先行使用土地。

關(guān)于做好水利水電建設(shè)征地補償安置，維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，《意見》指出，一方面要足額落實征地補償費用，另一方面要規(guī)范征地報批程序。水利水電項目征收農(nóng)民集體所有土地，必須足額核算征地補償費用，做到征地補償同地同價，并采取多種有效安置途徑，做好征地補償安置工作。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電占用集體土地的，可試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補償，探索對貧困人口試行資產(chǎn)收益扶持制度。水利水電工程征地報批前要認(rèn)真履行征地告知、確認(rèn)、聽證程序，就征收土地方案充分聽取被征地集體和農(nóng)民意見，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

《意見》最后明確支持重點建設(shè)項目先行用地，確保水利水電工程及時開工。目前，先行用地原則上限定在國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的水利水電工程范圍內(nèi)，因此需要做好先行用地與用地審批的銜接。申請先行用地前，應(yīng)查清所需使用土地的權(quán)屬、地類、面積，就補償安置充分征得被占地單位群眾統(tǒng)一，確保批后及時兌現(xiàn)有關(guān)補償費用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。