鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能過剩是個長期命題

    雖然鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)達到歷史高位，鋼鐵需求持續(xù)疲軟，但鋼鐵產(chǎn)量的下降始終慢于需求的下降速度。這種貼本生產(chǎn)現(xiàn)象本身的原因是非常復雜的。其一，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)往往面臨很高的固定成本，企業(yè)即使少生產(chǎn)也不得不付出這部分成本。這就導致為了彌補自身的固定成本，企業(yè)更傾向于放緩產(chǎn)量的下降，通過產(chǎn)量贏得市場份額，從而彌補損失。而過快放緩產(chǎn)量的企業(yè)往往面臨更大的固定成本損失。其二，中國大規(guī)模的鋼鐵企業(yè)絕大部分仍然是國有企業(yè)，而這部分鋼鐵企業(yè)卻往往是當?shù)鼐蜆I(yè)的主力部隊。如果這部分企業(yè)過快的降低產(chǎn)量，勢必導致這些企業(yè)將裁減員工，這將極大的損害當?shù)卣木S穩(wěn)訴求?；谏鐣蜆I(yè)穩(wěn)定的目的，地方政府也不會允許鋼鐵企業(yè)過快降低其產(chǎn)量。其三，鋼鐵企業(yè)為了維持繁榮時期的巨大投資往往背負了大量的負債，而鋼鐵企業(yè)新增投資的融資成本卻在快速上升。如果企業(yè)快速降低其產(chǎn)量甚至停產(chǎn)，勢必導致企業(yè)資產(chǎn)迅速貶值，企業(yè)將很快陷入到債務困境當中，甚至導致其破產(chǎn)。這種情形下，企業(yè)即使面臨虧損生產(chǎn)，也不得不放緩其產(chǎn)量的降幅以使得其資產(chǎn)得以保值。不管從哪個原因來看，我們都不難發(fā)現(xiàn)，中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩并不是一個短期就能夠解決的問題，而是一個長期命題。

    對于如何化解產(chǎn)能過剩，在需求短時間無法恢復的條件下，我們必須從供給著手破解產(chǎn)能過剩。由于一帶一路與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國家戰(zhàn)略在短時間并不能形成對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能需求，而中國經(jīng)濟已經(jīng)進入到新常態(tài)的軌道當中，產(chǎn)能過剩的化解只能更多的依賴供給的調(diào)節(jié)政策。在如何化解產(chǎn)能過剩的問題中，目前政策有一種傾向就是一味給過剩產(chǎn)業(yè)斷水斷電，逼停逼退過剩產(chǎn)能。這種政策傾向不僅從現(xiàn)在來看效果不佳，造成社會成本的浪費，而且極易對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響。

    一方面，我們看到鋼鐵企業(yè)已經(jīng)投入了大量沉沒的固定投資，如果這些企業(yè)真的在不斷的政策推進下退出市場，前期的大量投資都成為了社會成本，這些資產(chǎn)價值基本為零。另一方面，這些鋼鐵企業(yè)承擔了當?shù)卮罅康木蜆I(yè)崗位，如果這些企業(yè)大量退出市場，很容易造成當?shù)鼐蜆I(yè)的波動，從而產(chǎn)生新的社會問題。顯然，一味地逼企業(yè)退出顯然是在短期無效在長期有害的行為。目前的產(chǎn)能過剩調(diào)節(jié)政策最重要的是要轉(zhuǎn)變政策目標與手段，政策的目標并不是趕企業(yè)出廠，而應該是促使企業(yè)升級。這一升級不僅包括促使企業(yè)提高自身的效率，同時包括其升級自身的產(chǎn)品、生產(chǎn)區(qū)段與生產(chǎn)工藝，變惡性競爭為良性競爭。但這一升級又需要有新的政策與資金支持，如果斷水斷電，企業(yè)連自身存活下來都很困難，更不用提提升自身的產(chǎn)品競爭力。政府應當采用政策手段，通過促使鋼鐵企業(yè)的技術(shù)升級，逐步改變鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而將舊優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾聝?yōu)勢。

    從總體上看，我們必須清醒地認識中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的嚴重性與長期性。這一問題無法在短期內(nèi)采用特效藥得以解決，關(guān)鍵還在于通過市場與技術(shù)升級來化解，從而將原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。這其中尤其應當注意的是轉(zhuǎn)變地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，改變原有地方政府在經(jīng)濟活動中的粗暴干涉，切實將市場作為經(jīng)濟資源配置的核心。此外，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的政策目標同樣是極為重要的，政府的政策目標應當圍繞促使鋼鐵企業(yè)技術(shù)升級為中心，轉(zhuǎn)變鋼鐵企業(yè)的資產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，不是退出鋼鐵行業(yè)而是升級鋼鐵行業(yè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。