國務院：關于穩(wěn)定和擴大汽車消費工作情況介紹

4月9日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制在北京國二招賓館召開新聞發(fā)布會，介紹應對疫情影響穩(wěn)定和擴大汽車消費工作情況，以下是部分文字實錄：

1、記者問：2018年以來我國汽車產(chǎn)銷連續(xù)下滑，是不是意味著我們汽車消費市場潛力已經(jīng)很有限了？如何看待未來我國汽車產(chǎn)業(yè)的市場走勢？

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華：

目前，我國全國汽車保有量大約在2.6億輛左右，千人汽車保有量從原來不到10輛快速增長到180多輛，達到全球平均水平。

我國未來隨著居民收入不斷提高，消費不斷升級，城市化逐步推進，我國千人汽車保有量仍然還有較大的增長空間。一方面，隨著保有量的不斷增加，每年更新消費量就有可能從現(xiàn)在的900萬輛左右逐步增加到2000萬輛以上。

另一方面，我國三線以及三線以下城市汽車消費潛力比較大，這將成為未來我們國家汽車消費新的增長動力。面對產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化，國家一方面出臺了穩(wěn)定汽車消費的政策，重點完善汽車消費環(huán)境，充分釋放汽車消費潛力，平穩(wěn)汽車市場增速變化對產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊。

另一方面，積極引導產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進，推動產(chǎn)業(yè)加速向電動化、智能化轉(zhuǎn)型升級。所以綜合來看，雖然最近疫情在短時間內(nèi)對汽車產(chǎn)業(yè)確實帶來較大的沖擊和下行壓力，但是我們認為這個情況是暫時的，不會影響到我國汽車產(chǎn)業(yè)長期向好的趨勢。經(jīng)過調(diào)整優(yōu)化以后，中國的汽車市場將逐步恢復，并在較長一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定。

2、記者問：近期有媒體報道輕型車的國6標準可能推遲實施，是否屬實？如果推遲實施的話，對汽車行業(yè)有什么幫助？

生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長吳險峰：

這次新冠肺炎疫情對汽車產(chǎn)業(yè)確實帶來很大的影響，從排放標準實施方面來講，主要影響了新車的零部件供應、新車產(chǎn)品認證和庫存車的銷售，對國六影響最大的就是顆粒物數(shù)量排放控制環(huán)節(jié)。這些情況和問題，生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部進行了認真研究。大家知道，現(xiàn)在受疫情影響最重的湖北省和武漢市是我國汽車生產(chǎn)的主要地區(qū)，這個影響是全國性。另外，近期境外疫情蔓延，對全球汽車供應鏈產(chǎn)生了影響，也波及到我國。這種情況下，生態(tài)環(huán)境部考慮在全國尚未實施國六排放標準的地區(qū)適當延后實施，具體講就是適當延長汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過渡期，適當延長國五庫存車的銷售期。這個政策一經(jīng)出臺以后，我們會第一時間向社會公布。

3、記者問：受疫情影響，今年1-2月份汽車銷售量下滑了42%，國務院常務會議出臺了一些措施，這些措施出臺之后，3月份有沒有好轉(zhuǎn)？也有很多網(wǎng)友會質(zhì)疑汽車的銷售量會不會持續(xù)的走低？

商務部消費促進司負責人王斌：

2019年我國汽車銷量同比下降8.2%，新冠疫情進一步加大了汽車消費下行的壓力。當前，國外疫情擴大蔓延，不可避免地對汽車生產(chǎn)、消費及進口帶來影響，對此黨中央、國務院高度重視，國務院常務會議審議通過了一系列政策措施，極大增強了市場信心，對提振汽車消費意義重大。

隨著國內(nèi)防控疫情形勢持續(xù)向好，汽車企業(yè)已全面復工復產(chǎn)，市場需求穩(wěn)步回升。3月下旬，商務部重點監(jiān)測零售企業(yè)汽車銷售額比2月下旬增長8.9%，中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計顯示，3月份乘用車銷售104萬輛，比2月份增幅回升了37.5個百分點。

我國是世界上最大的汽車及新能源車生產(chǎn)和消費國，也是全球重要的汽車零部件原材料生產(chǎn)貿(mào)易大國。近年來，我國汽車消費主要呈現(xiàn)4個方面特點：規(guī)模不斷壯大，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2020年末我國汽車保有量將有望超越美國。結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村居民家庭汽車擁有量增長15.5%，已經(jīng)連續(xù)5年明顯高于城鎮(zhèn)的增長水平。層次逐步升級，中高端乘用車市場份額不斷擴大，SUV銷量占比達到43.7%，比上年高出1.5個百分點。綠色發(fā)展凸顯，新能源車銷量超過了120萬輛，占全球銷量50%以上。

綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、公共基礎設施建設和資源承載量等因素，未來十年，我國汽車消費還有非常大的發(fā)展空間。

4、記者問：近期全面取消二手車限遷政策引起廣泛關注，請問這個政策是在全國范圍內(nèi)通用的嗎？另外請問商務部，在打破二手車遷入限制，促進二手車跨地區(qū)流通方面采取了哪些措施？

王斌：

二手車流通是汽車全生命周期承上啟下的重要環(huán)節(jié)，繁榮二手車市場是盤活汽車存量、拉動新車增量、帶動市場發(fā)展、促進汽車消費的重要舉措。隨著我國汽車保有量的持續(xù)增長，二手車快速發(fā)展，2019年全國二手車交易1492.3萬輛，同比增長8%，交易額近萬億元。但是，受多種因素的影響，我國二手車市場發(fā)展還相對滯后，和發(fā)達國家相比，我國二手車交易量占保有量比重相對偏低，占新車銷量比重相當于發(fā)達國家的1/3左右。據(jù)此測算，我國二手車交易量理論上應該接近4000萬輛，發(fā)展空間巨大。

黨中央、國務院高度重視二手車市場的發(fā)展，2016年以來多次部署取消二手車限遷的政策，要求除京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點領域以外，各地區(qū)應允許符合標準的二手車遷入，大氣污染防治重點地區(qū)，允許符合標準的二手車在本省市內(nèi)交易流通。

目前，大氣防治污染重點區(qū)域外的25個省市均已經(jīng)明確取消限遷，有關地區(qū)也取消了省內(nèi)限遷。受益于取消限遷政策，二手車市場活躍度明顯提升。2019年，二手車跨區(qū)轉(zhuǎn)籍的比例比2015年提升了8.7個百分點。

此次國務院出臺二手車經(jīng)銷企業(yè)減按銷售額0.5%征收增值稅政策，對二手車行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，有助于推動二手車企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，有助于加快市場釋放二手車消費潛力，為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間。

下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院部署要求，加快修訂《二手車流通管理辦法》，會同相關部門開展以下幾個方面工作：一是進一步推動落實取消二手車限遷政策，促進二手車自由流通。二是落實好二手車經(jīng)銷增值稅優(yōu)惠政策，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。三是擴大二手車出口業(yè)務，拓展市場發(fā)展空間。四是便利車輛異地交易登記，進一步繁榮二手車市場。

5、記者問：在穩(wěn)定和擴大消費汽車方面，中央政府出臺了一系列舉措，來增加需求，擴大消費。請問地方和企業(yè)有哪些具體的經(jīng)驗做法？商務部又是如何評價的？

王斌：

黨中央、國務院高度重視穩(wěn)定和擴大汽車消費。近年來，各級地方政府部門認真貫徹落實，推動出臺了一系列汽車促消費舉措，形成了一批好的經(jīng)驗做法，概括起來主要是八個方面：

一是優(yōu)化汽車限購政策。比如在廣州、深圳、杭州都出臺了增加限購指標的政策，前不久上海也增加了牌號拍賣指標，貴陽取消了限購措施，海南取消了新能源汽車限購。

二是實施新車消費補貼。廣州、深圳、珠海、佛山、寧波、長沙、南昌等地對購買新車的消費者給予補貼，嘉興等城市還投放了汽車消費券。

三是開展“以舊換新”。上海、南京、長春、廣州、佛山等地對報廢或者出售舊車并購買新車的，給予補貼。

四是加快老舊汽車淘汰。北京、天津、陜西、海南、濟南、成都、武漢、太原等地對報廢老舊汽車的，給予補貼。

五是取消皮卡進城限制。河南、河北、遼寧、云南、湖南、新疆、濟南、重慶、寧波等地都取消或者放寬了皮卡進城限制。

六是促進二手車交易。有關地方積極落實取消二手車的限遷政策，剛才我們已經(jīng)做了介紹，湖南還專門設立了二手車流通促進專項資金。

七是組織汽車促消費活動。遼寧、廣東、浙江、新疆、哈爾濱、桂林等地舉辦汽車下鄉(xiāng)、汽車團購、汽車消費節(jié)、網(wǎng)上購車節(jié)、二手車購車節(jié)等促銷活動。

八是完善汽車消費環(huán)境。海南、貴州、廣州、深圳等地加大新能源充電設施、停車設施建設支持力度。

近期，汽車企業(yè)積極應對疫情對汽車市場的影響，加快復工復產(chǎn)，采用線上體驗選車、簽約購車以及“互聯(lián)網(wǎng)直播+上門試駕”等新的零售方式，為客戶提供“無接觸式”服務。這些創(chuàng)新做法，為促進汽車消費釋放回補增添了動力，作出了貢獻。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。