探索具有杭州特點(diǎn)的大城市治理現(xiàn)代化新路

2018年杭州市委作出全面推進(jìn)改革攻堅(jiān)等“六大行動(dòng)”決策部署，我擔(dān)任改革攻堅(jiān)行動(dòng)的指揮長(zhǎng)，組織開展改革攻堅(jiān)比學(xué)趕超大比武，在全市上下營(yíng)造抓改革促改革的濃厚氛圍。去年以來，我們緊密結(jié)合杭州大城市治理的實(shí)際，積極探索統(tǒng)籌之治、科技之治、良法之治、協(xié)商之治、人文之治、開放之治等“善治六策”。特別是充分發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”，取得了明顯的階段性成效。

率先開發(fā)和應(yīng)用“杭州健康碼”“親清在線”等數(shù)字平臺(tái)，為確保疫情防控阻擊戰(zhàn)和發(fā)展總體戰(zhàn)“兩戰(zhàn)全勝”提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。這次新冠肺炎疫情的防控，既是對(duì)城市治理能力的重大考驗(yàn)，也為城市治理水平全面突破提升提供了重要契機(jī)。我們以數(shù)字賦能疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，集中力量謀劃開發(fā)“健康碼”，實(shí)行“一次申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、跨域互認(rèn)、全市通用”。“杭州健康碼”申領(lǐng)已超過1300萬，日訪問使用量最高達(dá)2170多萬次。“健康碼”從杭州全市應(yīng)用到全省上線、全國(guó)推廣僅用了7天，現(xiàn)已推廣到全國(guó)200多個(gè)城市。我們開發(fā)上線“企業(yè)復(fù)工數(shù)字平臺(tái)”，為企業(yè)有序安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、可靠安全保障。在此基礎(chǔ)上，打造一鍵通的“親清在線”數(shù)字平臺(tái)，推出訴求在線直達(dá)、事項(xiàng)在線許可、政策在線兌付、服務(wù)在線落地、績(jī)效在線評(píng)價(jià)等五大功能，實(shí)現(xiàn)“三服務(wù)”在線化常態(tài)化，構(gòu)建起具有杭州特點(diǎn)的親清新型政商關(guān)系?，F(xiàn)已上線的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)補(bǔ)貼、企業(yè)員工租房補(bǔ)貼等，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)從政府到個(gè)人線上即報(bào)即核即到賬。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，全面推進(jìn)“三化融合”行動(dòng)，努力創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市。去年全市實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3795億元、占GDP比重為24.7%，同比增長(zhǎng)15.1%，連續(xù)20個(gè)季度保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。同時(shí)，抓緊補(bǔ)齊制造業(yè)發(fā)展這塊突出短板，制定并實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，堅(jiān)決打贏制造業(yè)翻身仗。特別是疫情期間，以數(shù)字化手段動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)人流物流商流恢復(fù)和各產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，創(chuàng)新開展云招商、云招聘、云簽約等云服務(wù)。

深入推進(jìn)移動(dòng)辦事之城建設(shè)，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”原則，推動(dòng)1358項(xiàng)事項(xiàng)“一證通辦”“刷臉可辦”“移動(dòng)能辦”，75項(xiàng)“一件事”實(shí)現(xiàn)“一窗辦”，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至71個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，99%機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)、100%高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，辦事材料精簡(jiǎn)32%、辦事時(shí)間壓縮50%。

持續(xù)深化城市大腦建設(shè)，讓城市會(huì)思考、讓生活更美好。堅(jiān)持把城市大腦作為城市數(shù)字化治理的重要抓手，基本構(gòu)建了“中樞系統(tǒng)+部門（區(qū)縣市）平臺(tái)+數(shù)字駕駛艙+應(yīng)用場(chǎng)景”的城市大腦核心架構(gòu)，推動(dòng)城市治理從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單一部門監(jiān)管向更加注重部門協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，為精準(zhǔn)決策和高效治理提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。目前，已建成148個(gè)數(shù)字駕駛艙、48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

以數(shù)字化賦能火車東站“未來樞紐”建設(shè)，推動(dòng)“最多跑一次”改革向公共場(chǎng)所延伸。把杭州火車東站服務(wù)大提升作為“最多跑一次”改革向公共場(chǎng)所延伸的“當(dāng)頭炮”，全面實(shí)施高鐵到地鐵“免檢換乘”、停車“先離場(chǎng)后付費(fèi)”等5大類45項(xiàng)服務(wù)舉措。目前，杭州火車東站旅客單人最快3秒即可刷臉進(jìn)站，乘坐地鐵離站平均用時(shí)同比減少40%，91.7%的群眾對(duì)東站服務(wù)大提升持肯定態(tài)度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。