云南省關于整治煤炭行業(yè)加強煤礦安全生產(chǎn)的通知

各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，鐵腕整治煤炭行業(yè)，強化煤礦安全生產(chǎn)管理和責任，堅決遏制近期全?。?a href="http://www.a5759.cn/city/yunnan/" target="_blank">云南省，下同）煤礦生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、堅決貫徹執(zhí)行《云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019—2021年）》，嚴格執(zhí)行標準，從嚴管控產(chǎn)能、單井規(guī)模、煤礦數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)戶數(shù)。全省煤炭產(chǎn)業(yè)布局，以曲靖、昭通、紅河等3個州、市為重點，以楚雄州楚雄市、南華縣，文山州富寧縣，大理州祥云縣，麗江市華坪縣等5個縣、市為補充，其余州、市、縣、區(qū)一律退出。

二、除州、市的監(jiān)管權(quán)外，取消下放州市的煤礦項目核準、建設項目初步設計審批、生產(chǎn)能力核定等行政權(quán)力事項，涉煤行政權(quán)力事項由省能源局等省直有關部門依法行使。

三、產(chǎn)能小于30萬噸/年的煤礦，在保留煤礦和關閉退出煤礦2個清單公布前，不準生產(chǎn)建設，各地已批準同意檢修整改的煤礦，要重新報批，在未得到復工復產(chǎn)批準之前，只能通風排水，不得安排人員下井作業(yè)；“五職礦長”（礦長和分管安全、生產(chǎn)、機電、技術(shù)的副礦長）、技術(shù)管理人員配備不足或不能到崗履職的，不準生產(chǎn)建設；職工培訓不合格、特殊工種不能滿足要求的，不準生產(chǎn)建設；隱患自查自改落實不到位、存在重大隱患的，不準生產(chǎn)建設；列入2020年去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃、近期證照到期的，不準生產(chǎn)建設。

四、決不允許未通過驗收的煤礦擅自復工復產(chǎn)，決不允許違規(guī)報檢、超能力生產(chǎn)，決不允許以整改隱患為名組織生產(chǎn)，決不允許以檢修為名組織生產(chǎn)，決不允許以建設為名組織生產(chǎn)，決不允許私挖亂采和已經(jīng)關閉退出的煤礦“死灰復燃”。

五、堅決關閉退出有以下情形之一的煤礦：資源賦存條件差、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)條件復雜、可采儲量滿足不了規(guī)定服務年限和生產(chǎn)需求的；涉及各類自然保護地、生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)的；煤與瓦斯突出等災害治理不到位，達不到法定安全條件的；實現(xiàn)不了機械化開采的；2020年底前未完成項目核準、初步設計審批、安全設施設計審批、環(huán)評等手續(xù)的；取得開工備案后3個月未開工建設的；非政策性停產(chǎn)超過12個月或非政策性停工超過36個月等長期停產(chǎn)停建的；超過批準的建設工期1年以上未完成項目建設的；發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照事故等級和礦井規(guī)模，應當予以關閉的。

六、具備整合和改造升級條件的煤礦，必須按照“先整合重組、后改造升級”的原則進行升級改造，不得先改造升級、再整合重組。

七、對每個擬恢復生產(chǎn)、建設的煤礦，所在縣、市、區(qū)人民政府必須明確一名副科級以上干部帶領駐礦安監(jiān)員實施“盯守”，省屬國有煤礦由其上級公司派人與屬地駐礦安監(jiān)員一起實施“雙盯守”，凡“盯守”人員未到位，“盯守”責任未落實的，一律不得復工復產(chǎn)。長期停產(chǎn)停建和擬關閉退出的煤礦，縣、鄉(xiāng)兩級政府要按照“一礦一專班、一礦一方案”的要求，落實“盯守”巡查責任，防止違法違規(guī)生產(chǎn)釀成事故。

八、各產(chǎn)煤州、市、縣、區(qū)要盡快配齊、配強與煤礦安全監(jiān)管任務相適應的煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)和人員，并提供相應保障。配備不到位的，對有關主要負責人予以問責。煤礦企業(yè)安全管理人員配備不到位的，一律停產(chǎn)。

九、凡是發(fā)生事故的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，一律上限處罰，一律實施聯(lián)合懲戒，該關閉退出的一律關閉退出；對有關單位和人員一律實行責任倒查，依法依規(guī)從嚴從快從重處理。

十、各產(chǎn)煤州、市、縣、區(qū)人民政府必須嚴格履行安全生產(chǎn)屬地管理責任；有關部門必須嚴格履行行業(yè)管理責任和安全監(jiān)管責任；各煤礦企業(yè)必須與州、市、縣、區(qū)人民政府簽訂安全生產(chǎn)承諾書，全面落實安全生產(chǎn)主體責任。

云南省人民政府

2020年3月5日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。