山東濟南:出臺《意見》細化保護中小企業(yè)合法權(quán)益

2月25日，符合從寬處理條件的，可捕可不捕的，一律不捕;可訴可不訴的，一律不訴;符合緩刑條件的，一律提出適用緩刑建議……2月17日，山東省濟南市檢察院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能積極應對疫情服務保障中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確3項要求10條措施，進一步細化對中小企業(yè)合法權(quán)益的保護，切實幫助中小企業(yè)積極應對疫情渡過難關(guān)。

避免因企業(yè)涉案影響疫情防控和企業(yè)健康發(fā)展

《實施意見》要求，高度重視疫情對復工復產(chǎn)的沖擊，堅持謙抑審慎理念，堅持打擊與保護并重理念，以有利于生產(chǎn)、有利于疫情防控為原則，認真落實寬嚴相濟刑事司法政策及認罪認罰從寬制度。特別是對于生產(chǎn)防護服、口罩、消毒液等重點防控物資的中小企業(yè)出現(xiàn)與疫情防控無關(guān)的犯罪時，符合從寬處理條件的，可捕可不捕的，一律不捕;可訴可不訴的，一律不訴;符合緩刑條件的，一律提出適用緩刑建議。

妥善處理中小企業(yè)因疫情影響正常履行的建設工程施工、商品買賣、運輸、租賃等案件，符合不可抗力情形的，及時提出處理意見，依法保護中小企業(yè)合法權(quán)益。

準確把握涉企案件法律政策界限。堅持從服務服從于疫情防控大局出發(fā)，嚴格界定企業(yè)為防控疫情在生產(chǎn)自救過程中的行為性質(zhì)，審慎把握罪與非罪的界限，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪。對涉案的企業(yè)財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)合法財產(chǎn)與違法犯罪所得，以及是否屬于疫情防控專用物資，依法保障企業(yè)合法權(quán)益及疫情防控工作的正常開展。辦理涉及生產(chǎn)、銷售具有防護性能產(chǎn)品的案件，應充分考慮防疫期間相關(guān)物資短缺等實際情況，堅決避免因企業(yè)涉案而影響疫情防控和企業(yè)健康發(fā)展。

嚴打“職業(yè)放貸人”維護市場經(jīng)濟秩序

《實施意見》明確，嚴厲打擊疫情防控期間操縱市場價格、哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫、牟取暴利等嚴重擾亂市場秩序，生產(chǎn)銷售假冒偽劣防護產(chǎn)品藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，著力維護良好市場經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊“職業(yè)放貸人”趁機實施高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等違法犯罪行為，保護企業(yè)合法權(quán)益，降低企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營的融資成本。

穩(wěn)妥處理中小企業(yè)因債務糾紛、股權(quán)分配、知識產(chǎn)權(quán)特別是因疫情治療、隔離以及企業(yè)停工停產(chǎn)引發(fā)的勞動爭議等申請的民事監(jiān)督案件，在依法辦案的同時，充分利用檢察和解等手段化解矛盾，減少影響企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。

積極穩(wěn)妥辦理野生動物保護領域的公益訴訟案件，及時對生鮮、肉類市場檢驗檢疫中存在的漏洞提出檢察建議。立足疫情防控需要，在辦理涉企刑事案件中發(fā)現(xiàn)符合提起附帶民事公益訴訟條件的，要兼顧防疫物資供應和企業(yè)生存發(fā)展等現(xiàn)實問題，準確把握訴訟標準、時機及訴訟請求的科學性，依法提起刑事附帶民事公益訴訟。

同時，加強與人民法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，確保疫情防控期間涉企案件順利偵查、起訴、審判、交付執(zhí)行，對事實認定、證據(jù)標準、法律適用有爭議的，及時啟動案件會商機制。建立涉企刑事案件風險評估機制，對全部案件逐案開展風險排查，全面研判辦案風險，及時制定輿情應對方案，確保涉企案件信息及時精準發(fā)布。

對受疫情影響的中小企業(yè)原則上不予查封、扣押、凍結(jié)

《實施意見》指出，對中小企業(yè)及經(jīng)營者的犯罪案件，注重把握辦案時機、方式，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，對生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響的中小企業(yè)，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。注重提高辦案效率，對受理的涉企案件，在遵守保密規(guī)范和防護措施的前提下，通過電話、遠程提審等方式加快辦案節(jié)奏，對符合速裁程序和簡易程序的案件，依法從快辦理，避免因疫情延長辦案期限。

同時，對企業(yè)犯罪嫌疑人主動開展羈押必要性審查，經(jīng)審查沒有羈押必要的，依職權(quán)直接作出處理決定，或依法提出釋放或變更強制措施的建議。慎重發(fā)布涉及中小企業(yè)案件的新聞信息，在法律允許的范圍內(nèi)合理顧及企業(yè)關(guān)切，最大限度維護企業(yè)聲譽。

健全聯(lián)系中小企業(yè)常態(tài)化機制，通過網(wǎng)絡、電話等形式，積極向企業(yè)問計、問需、問效，為中小企業(yè)“訂制”急需的“檢察產(chǎn)品”。深化12309檢察服務中心建設，積極釆用信息化手段，開通辦理涉中小企業(yè)及經(jīng)營者案件和信訪的“綠色通道”，為其尋求法律咨詢、司法救濟等提供更加便捷高效的服務。組建中小企業(yè)法律服務團隊，對因受疫情影響停產(chǎn)停工、無法按期履行合同等產(chǎn)生的經(jīng)營風險和法律問題，及時主動介入，做出分析研判，提出檢察建議，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

打鐵還需自身硬，《實施意見》要求嚴明司法辦案紀律。嚴禁越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟糾紛，嚴禁以服務為名到中小企業(yè)“吃拿卡要報”，嚴禁使用涉案中小企業(yè)的交通通訊工具和辦公設備，嚴禁干預中小企業(yè)合法自主經(jīng)營行為。對于知法犯法、違法辦案的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起，讓司法不規(guī)范行為見人、見事、見案件，確保依法辦案落到實處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。