天然氣的“政治”屬性：和解催化劑？

在產(chǎn)生分歧5年后，土耳其和以色列都做好準備要修補關系，部分原因是土耳其想要獲得以色列的天然氣。土耳其尋求新的能源來源擺脫俄羅斯控制的策略，可能有助于其與以色列的和解。

過去土耳其和以色列關系的全面恢復曾被證明是難以實現(xiàn)的，未來也將是一個棘手問題，需要兩國在一些政治問題上做出讓步。因而，兩國之間形成一定的能源關系還需漫長的時間。

“前塵往事”

以色列和土耳其近日表示，瑞士的秘密外交談判已為期待已久的和解鋪平了道路。雙方都制定了時間表，恢復2010年以色列突擊隊襲擊向加沙運送救援物資的土耳其船只以來破裂的關系。

據(jù)以色列媒體報道，以色列將向土耳其支付賠償金，土耳其也同意打擊恐怖分子，之后雙方需要達成以色列對加沙的封鎖問題的協(xié)議。一旦兩國恢復關系，將計劃天然氣合作，即以色列向土耳其出口部分近海能源。

喬治城大學地中海國家問題專家布蘭達·謝弗稱，“我認為雙方和解需要很長時間，而雙方的安全合作過去一年已加深，但雙方關系的緩和是出于政治和安全的原因，而非天然氣”。不過鑒于過去一個月土耳其與俄羅斯之間的緊張關系，其也樂于尋求俄羅斯之外的其他能源來源。

謝弗稱：“土耳其現(xiàn)在非常愿意向俄羅斯顯示其有其他獲取天然氣的選擇。”

天然氣“籌碼”

事實上，此前雙方也曾處在和解邊緣，尤其是2013和2014年。最近，這兩個國家的領導人都暗示，被凍結(jié)的關系可能“融化”。以色列總理本杰明·內(nèi)塔尼亞胡近日對以色列議員稱，政府一直在與土耳其官員就天然氣出口問題進行會談。而前不久，土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安強調(diào)，恢復兩國關系是對整個地區(qū)的利好。

敘利亞局勢惡化，尤其是俄羅斯突然轟炸該國境內(nèi)的IS組織，似乎成為土耳其和以色列外交進程中的“加速器”。雙方都關心敘利亞問題帶來的安全威脅。由于俄羅斯軍事力量支持敘利亞阿薩德政府，土耳其和以色列似乎找到了共同利益落腳點。

近東政策美國研究所土耳其項目部主任索納·蓋格普提稱，“兩國均認為，俄羅斯在敘利亞的存在和其支持的勢力是威脅”。

而最終的催化劑似乎是土耳其需要找到除俄羅斯外的能源供應商。此前，土耳其超過一半的天然氣要從俄羅斯進口，2015年10月，在俄羅斯軍隊進入敘利亞后，土耳其警告稱，此舉可能傷害其與俄羅斯的關系。11月下旬，土耳其擊落一架俄羅斯飛機后，雙方關系惡化。俄羅斯對土耳其實行經(jīng)濟制裁，取消了備受矚目的天然氣管道項目，并威脅會有進一步的報復行動。

因為擔心俄羅斯可能利用能源出口作為地緣政治打擊工具，土耳其很快開始尋找其他天然氣來源。多年前，以色列就有天然氣大發(fā)現(xiàn)，但該國一直在研究“誰是潛在買家”。

蓋格普提稱，“由于俄羅斯和土耳其的緊張關系，以色列天然氣似乎對土耳其來說更理想。如果俄羅斯決定讓土耳其陷入困境，其可能會限制天然氣銷售”。

但這并不意味以色列天然氣不久后就可以為土耳其電廠助力，即使雙方設法恢復正常關系也是如此。首先，由于國內(nèi)問題，過去一年，以色列海上天然氣領域的發(fā)展一直停滯，甚至近幾個月其與友好鄰居初步達成的協(xié)議也擱置了，向埃及和約旦出口天然氣的計劃遭到其國內(nèi)政治反對派的阻撓。

此外，即使在政治與外交問題很少的情況下，規(guī)劃、融資，以及建天然氣管道都需要很多年，更不用說在地中海海底鋪設管道過程中面臨的技術挑戰(zhàn)了。如1999年阿塞拜疆有一個巨大的天然氣發(fā)現(xiàn)，但其用了14年時間才最終決定出口管道通過土耳其，且2018年天然氣才會開始生產(chǎn)。

管道的作用

蓋格普提稱，“和解將推動土耳其與以色列之間的‘能源外交’，有助于重修土耳其與以色列的關系，但短期內(nèi)不會有天然氣方面的具體協(xié)議”。

和解還會遇到一些國內(nèi)政治阻力，尤其是在以色列，左翼和右翼均對和解計劃表示不滿。反對黨領袖艾薩克·赫爾佐格說，“本來可以早點和解，但內(nèi)塔尼亞胡拖延了進程”。前外交部長阿維格多·利伯曼稱，和解協(xié)議是對激進的伊斯蘭政權的背叛。

內(nèi)塔尼亞胡近日指出，能源貿(mào)易和外交“紅利”顯而易見，應繼續(xù)推動有爭議的以色列氣田開發(fā)，向鄰國出口能源是保障以色列未來安全的關鍵。而土耳其也擔憂，容易受俄羅斯天然氣供應突然中斷的影響。

蓋格普提稱，“此前，多樣化的能源供應是土耳其的長期需求。在與俄羅斯的關系緊張后，已成為迫切需求。管道是一個巨大籌碼，意味著下一次當土耳其與以色列的關系面臨像2010年那樣的政治沖擊時，管道將使它們因政治、經(jīng)濟和商業(yè)后果上的考量而維持關系”。

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