地方兩會(huì)陸續(xù)召開 基建投資成穩(wěn)增長(zhǎng)首要抓手

新年伊始，省級(jí)地方兩會(huì)陸續(xù)召開，目前已有河北、福建、寧夏、新疆4個(gè)省區(qū)召開了地方兩會(huì)。從這些省區(qū)兩會(huì)公布的政府工作報(bào)告來(lái)看，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資、加快重大項(xiàng)目建設(shè)是今年的首要任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年穩(wěn)增長(zhǎng)政策將顯著加碼，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，基建投資將是主要發(fā)力點(diǎn)，全年基建投資實(shí)際增速有望超預(yù)期上行。除軌道交通外，海綿城市、綜合管廊等領(lǐng)域?qū)⒊蔀榛ㄍ顿Y的重要方向。

各地布局基建投資

河北省政府工作報(bào)告提出，今年著力穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。抓好“三個(gè)一百”省級(jí)和2000項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資6000億元以上。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“7+4”重大工程包，用足用好國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，確保京津冀協(xié)同發(fā)展的政策措施落地見效，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線。精準(zhǔn)承接非首都功能疏解，加快推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)等省級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力做好冬奧會(huì)籌辦工作，扎實(shí)推進(jìn)場(chǎng)館建設(shè)前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區(qū)低碳電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)全面推動(dòng)張家口城鄉(xiāng)面貌改善。

福建省政府工作報(bào)告提出，今年注重從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。今年要實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。今年將完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口等重大項(xiàng)目，加快公共停車設(shè)施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)，完成工業(yè)投資8300億元。推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，全省在建地下綜合管廊超過50公里，加快解決城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”問題。抓好地鐵、城市道路、公交場(chǎng)站、公共停車泊位、休閑慢道等建設(shè)，新建公共停車泊位2萬(wàn)個(gè)以上。

在寧夏自治區(qū)政府工作報(bào)告中，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁被排在今年重點(diǎn)工作的首位。報(bào)告提出，要抓好50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；實(shí)施14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資200億元；實(shí)施23個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資500億元；實(shí)施13個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目，完成投資150億元。對(duì)于這些項(xiàng)目，要建立臺(tái)賬，倒排工期，督查考核，確保進(jìn)度和質(zhì)量，從而帶動(dòng)全社會(huì)完成投資3880億元以上。緊扣國(guó)家政策走向，謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、支持區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多進(jìn)入國(guó)家重大工程包。拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)布政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目清單，每個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施1-2個(gè)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本投向市政、交通、生態(tài)等領(lǐng)域。增加政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模至20億元，吸納等多社會(huì)資本，爭(zhēng)取母子基金總規(guī)模80億元以上。

新疆自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾近日在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，安排自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目440項(xiàng)，其中新開工60項(xiàng)，完成投資3000億元。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，抓緊推動(dòng)重大標(biāo)志性工程落地，并加快北中南三大通道和南北疆大通道建設(shè)，積極做好中巴、中吉烏鐵路前期工作。

其它一些省份近期也明確了今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。根據(jù)陜西、江西、河南、福建、安徽、江蘇、河北、浙江和四川等9個(gè)省份發(fā)布的今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，其總投資規(guī)模超過14萬(wàn)億元。

2016年云南省綜合交通建設(shè)工作會(huì)議提出，云南全面啟動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施五年大會(huì)戰(zhàn)。到2020年，全省公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)公里，公路水路建設(shè)完成投資5000億元，其中高速公路建設(shè)投資3800億元，國(guó)省道改造投資510億元，農(nóng)村公路投資550億元，水運(yùn)建設(shè)投資140億元。今年綜合交通建設(shè)要完成投資1330億元。其中公路、水路1000億元，鐵路300億元，機(jī)場(chǎng)30億元。

從各省份推出的2016年重點(diǎn)投資項(xiàng)目來(lái)看，軌道交通仍占據(jù)首位，新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保等基建項(xiàng)目也成為重點(diǎn)投資對(duì)象。

穩(wěn)增長(zhǎng)料顯著加碼

華泰證券認(rèn)為，基建是2016年穩(wěn)增長(zhǎng)依賴的重點(diǎn)。近年基建投資的主要制約因素是地方政府債務(wù)存量規(guī)模增長(zhǎng)、財(cái)政壓力較大，而政府當(dāng)前正在發(fā)力。隨著國(guó)家預(yù)算投入增長(zhǎng)，明后年債務(wù)置換還將大舉推進(jìn)，解決地方財(cái)政融資存量問題，并引入PPP模式解決融資增量問題。此外，發(fā)改委批復(fù)的基建項(xiàng)目、工程包、專項(xiàng)規(guī)劃體量巨大，基建將成為明年穩(wěn)增長(zhǎng)的重要砝碼。

隨著后續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)進(jìn)一步加碼，今年全面基建投資實(shí)際增速有望超預(yù)期上行。從發(fā)改委批復(fù)的基建投資項(xiàng)目分布來(lái)看，傳統(tǒng)的“鐵公雞”仍保持了相當(dāng)?shù)耐顿Y力度，城軌建設(shè)占投資總規(guī)模的40%，同時(shí)對(duì)于民生工程、清潔能源等的扶持力度也在加大。

光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已迫近底線，決策層穩(wěn)增長(zhǎng)意愿上升，今年穩(wěn)增長(zhǎng)政策將顯著加碼，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，而基建投資是主要發(fā)力點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，穩(wěn)增長(zhǎng)政策將顯著加碼，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升，保證經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)。在房地產(chǎn)投資受制于高庫(kù)存壓力、制造業(yè)投資受產(chǎn)能過剩和通縮壓力的背景下，基建投資是穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力的主要著力點(diǎn)?；ㄍ顿Y能否有效回升是決定今年經(jīng)濟(jì)增速能否企穩(wěn)的關(guān)鍵，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增速將保持在6.8%水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。