成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈 成都要善作為、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、作貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式?！敝醒胴?cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是對中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議精神的進(jìn)一步深化推進(jìn)。概而言之，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是成都大都市圈、重慶大都市圈以及受“雙城”新極化與強(qiáng)輻射的軸帶而集成的經(jīng)濟(jì)圈。從成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“區(qū)”到成渝城市群的“群”，再到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“圈”，這不僅僅是名稱上變化，還是其內(nèi)涵及空間重點(diǎn)上的提升。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以過去成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，成渝城市群兩個(gè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，順應(yīng)和遵循新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，凸顯成都大都市圈、重慶大都市圈以及“雙城”對其軸帶的新極化與強(qiáng)輻射能級，更強(qiáng)調(diào)“雙城”在經(jīng)濟(jì)圈中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引領(lǐng)帶動(dòng)功能。所以，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群兩大戰(zhàn)略實(shí)施在新時(shí)代繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的“升級版”和“雙城記”新格局，是國家總攬我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略。

將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為中國西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，意義十分重大，凸顯了新時(shí)代成都在全國區(qū)域發(fā)展版圖的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化了成都引領(lǐng)西部乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，賦予了成都做大做優(yōu)做強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)極核功能的時(shí)代機(jī)遇。作為直接受益者，成都更應(yīng)成為積極推動(dòng)者。要以更強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、更寬廣的國際視野、更科學(xué)的制度機(jī)制，主動(dòng)在國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局中善作為、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、作貢獻(xiàn)。

要始終堅(jiān)守成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”定位。要按照市委十三屆六次全會(huì)的要求，堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展理念重塑城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方向、以精準(zhǔn)政策引導(dǎo)市場預(yù)期、以營商環(huán)境激發(fā)市場活力，實(shí)現(xiàn)“有為政府”和“有效市場”良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。要堅(jiān)持以開放發(fā)展理念厚植城市國際競爭新優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)國家“一帶一路”和省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，高水平建設(shè)國際門戶樞紐城市，打造內(nèi)陸開放高地；要堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念開辟生態(tài)優(yōu)先發(fā)展新路徑，建設(shè)美麗宜居公園城市，讓美麗宜居的生活城市、國際化消費(fèi)中心城市成為城市發(fā)展的核心競爭力等等?？偠灾?，成都要在建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系的實(shí)踐探索中善作為、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、作貢獻(xiàn)，加快建設(shè)成為具有“全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”，助推高質(zhì)量發(fā)展。

成都自身要進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)。當(dāng)大城市及其城市群真正高度發(fā)達(dá)，就會(huì)產(chǎn)生“新極化效應(yīng)”和“強(qiáng)輻射能級”，即在高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的“研發(fā)極化”與“總部極化”，從而會(huì)把更多的生產(chǎn)基地強(qiáng)輻射地轉(zhuǎn)移到更廣袤的圈層與地帶，從而對“經(jīng)濟(jì)圈”的帶動(dòng)能級才能更大更強(qiáng)。成都要繼續(xù)大力推進(jìn)城市東進(jìn)，這是成都主動(dòng)跟進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)的“壓艙石”。成都要站在國家重大戰(zhàn)略布局的高度，高水平高標(biāo)準(zhǔn)高能級地建設(shè)好東部新區(qū)，再造一個(gè)跨越龍泉山的“成都新極核”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈新輻射源”。要讓成都東部新區(qū)成為“雙城記”中成渝軸帶城市的城際合作新區(qū)，讓成都東部新區(qū)成為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成渝相向發(fā)展的前進(jìn)基地，與天府新區(qū)集成“雙子座”，成為促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈軸帶中部隆起的先行示范區(qū)。

要加強(qiáng)落實(shí)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。大力貫徹落實(shí)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“干”“支”協(xié)同、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，完善協(xié)同發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。首先要做優(yōu)做強(qiáng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈，培育全省經(jīng)濟(jì)副中心，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)梯次發(fā)展，高水平打造區(qū)域發(fā)展共同體。如加快成德眉資同城化發(fā)展進(jìn)程，不僅能形成“一干多支”的示范，還能增強(qiáng)成都在“雙城記”中的新極化和強(qiáng)輻射效應(yīng)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)探索協(xié)同發(fā)展和一體化發(fā)展路徑，提供新體制新機(jī)制和復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。其次，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為成都的“緊密外圈”，不僅使“雙城”在行政區(qū)劃上實(shí)現(xiàn)了接壤，而且有助于實(shí)現(xiàn)“雙城共舞”。因此，成都要通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、飛地園區(qū)協(xié)同、開放高地協(xié)同、各種中心及樞紐協(xié)同等，提升環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈各城市能級，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對區(qū)域一體化的引領(lǐng)作用，以成德眉資同城化共同打造以成都為核心的城市圈，以綿陽、樂山、遂寧、雅安為區(qū)域中心城市或重要支點(diǎn)城市，在西部地區(qū)最具綜合競爭力、輻射帶動(dòng)力、國際影響力的現(xiàn)代化城市群與大都市圈，協(xié)同川南城市群、川東北城市群，隆起成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的軸帶，共同建設(shè)世界級的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。

成都要在唱好“雙城記”中加強(qiáng)開放合作。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要建設(shè)成為“開放合作”高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。成都要堅(jiān)持以內(nèi)外開放求發(fā)展，深化交流合作，堅(jiān)持與重慶“拉手”，推動(dòng)區(qū)域價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈更加完善，共同培育中國西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。成都應(yīng)該加強(qiáng)與重慶的創(chuàng)新合作，共同推動(dòng)科技同經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)新成果共享，努力打破制約創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。如成都要立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，細(xì)化城市功能定位，錯(cuò)位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是成渝兩地在大數(shù)據(jù)、智能化、新能源、新材料、航天科技等領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)行充分溝通和科學(xué)規(guī)劃，形成符合資源稟賦的產(chǎn)業(yè)分工格局。如成都可根據(jù)投資及股份制機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建GDP和稅利等共享機(jī)制，建設(shè)和做強(qiáng)一批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨行政區(qū)劃的“雙飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另外，川渝地緣相接、人緣相連、文緣相融，因此，要更加充分地發(fā)揮學(xué)界、企業(yè)界、各種社會(huì)團(tuán)體和民間組織之間的作用，政府可以為其搭臺和站臺，支持社會(huì)團(tuán)體和民間組織為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。最后，成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的過程中，還要健全與廣西、云南、貴州、西藏、陜西等西部省區(qū)市合作機(jī)制，完善西部陸海新通道新平臺共建機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。完善與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重要城市群城際對接合作，進(jìn)一步深化與長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”沿線城市的協(xié)同發(fā)展與立體開放。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。