晉江市印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）

一、總則

（一）編制目的

建立健全全市重污染天氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細化管理水平，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《福建省環(huán)境保護條例》、《福建省大氣污染防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB2085-2012）及修改單、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ633-2012）、《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關(guān)于印送〈加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》、《福建省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作方案（試行）》（閩環(huán)保大氣〔2018〕10號）、《泉州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《晉江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

（三）適用范圍

1．本預(yù)案適用于晉江市行政區(qū)域內(nèi)不利氣象條件下持續(xù)性重污染天氣的應(yīng)急處置工作。

2．泉州市政府啟動《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》時，晉江市政府及晉江市各部門的應(yīng)急處置配合工作。

（四）大氣污染分類

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）規(guī)定：

（1）101≤AQI≤150時，為輕度污染；

（2）151≤AQI（城市日均值，下同）≤200時，為大氣中度污染；

（3）201≤AQI≤300時，為大氣重度污染；

（4）AQI＞300時，為大氣嚴重污染。

（五）工作原則

1．以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點，強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，引導公眾加強自我防范和保護，努力減少重污染天氣造成的危害。

2．屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導。加強區(qū)域統(tǒng)籌領(lǐng)導，完善政府領(lǐng)導、部門配合、上下聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，相關(guān)部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，各司其職、密切配合。

3．加強預(yù)警，及時響應(yīng)。加強空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，科學預(yù)警，做到及時、快速和有效應(yīng)對重污染天氣。

4．部門聯(lián)動，社會參與。建立和完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。完善信息公開制度，建立社會應(yīng)急動員機制，提高公眾自我防護意識和參與意識。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系及關(guān)系說明

本預(yù)案是《晉江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《晉江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，由各成員單位重污染天氣應(yīng)急實施方案共同組成晉江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

當晉江市發(fā)生重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件時，晉江市重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)各成員單位根據(jù)本預(yù)案要求的職責范圍制定各自配套的應(yīng)急工作實施方案，并認真組織實施。當泉州市政府啟動《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》時，晉江市重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)與泉州市重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)進行應(yīng)急聯(lián)動，配合泉州市應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)急處置工作，負責本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責

（一）應(yīng)急處置指揮部

市政府設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急處置指揮部，作為市政府處置本市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣專項指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)，總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，副總指揮由市政府辦協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導、生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導、氣象局主要領(lǐng)導擔任。

成員單位由宣傳部、發(fā)改局、工信局、教育局、公安局、財政局、住建局、城管局、交通運輸局、衛(wèi)健局、氣象局、水利局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、公路分局、國網(wǎng)晉江市供電公司，各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)組成。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時增加有關(guān)市直單位和部門為指揮部成員。

應(yīng)急處置指揮部下設(shè)應(yīng)急處置指揮辦公室（以下簡稱“重污染天氣應(yīng)急辦”），設(shè)在生態(tài)環(huán)境局，為應(yīng)急組織日常機構(gòu)。

重污染天氣應(yīng)急辦主任由市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導擔任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負責人和聯(lián)絡(luò)人組成。應(yīng)急值班室設(shè)在生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊12369應(yīng)急值班室。

1．應(yīng)急指揮部主要職責

應(yīng)急指揮部總指揮負責指揮市重污染天氣應(yīng)急處置工作；副總指揮負責組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部職責：

（1）根據(jù)大氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動預(yù)警程序，啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；

（2）統(tǒng)一指揮重污染天氣處置工作，研究確定重大決策和指導意見；

（3）組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)開展重污染天氣處置工作；

（4）向市政府及上級有關(guān)部門報告應(yīng)急處置情況；

（5）批準污染事態(tài)發(fā)展及處置情況相關(guān)信息的發(fā)布；

（6）協(xié)調(diào)解決處置中所需的人員、物資、器材裝備和救援資金。

2．應(yīng)急處置指揮辦公室主要職責

負責組織應(yīng)急預(yù)案的編制、審查、修訂，指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、指導有關(guān)單位大氣污染預(yù)防及應(yīng)急處置工作；組織會議、傳達應(yīng)急處置指揮部工作部署，收集匯總分析應(yīng)急處置信息，向應(yīng)急處置指揮部及成員單位通報工作情況；組織專家對重污染天氣事件進行分析評估，制定應(yīng)急措施，提出控制污染和防止事態(tài)擴大的建議；負責應(yīng)急物資庫的建設(shè)，應(yīng)急物資的采購、保管及補充；組織、指導重污染天氣應(yīng)急演練；承擔應(yīng)急處置指揮部交辦的其他工作。

（二）應(yīng)急處置工作組

應(yīng)急處置指揮部下設(shè)7個應(yīng)急處置工作組，分別為監(jiān)測預(yù)警組、健康防護組、污染控制組、宣傳報道組、氣象干預(yù)組、后勤保障組及專家組。當發(fā)生重污染天氣事件時，7個應(yīng)急處置工作組根據(jù)預(yù)案的分工進入現(xiàn)場進行應(yīng)急處置工作。7個應(yīng)急處置工作組分別由宣傳部、發(fā)改局、工信局、教育局、公安局、財政局、住建局、城管局、交通運輸局、衛(wèi)健局、氣象局、水利局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、公路分局、生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)晉江市供電公司，各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等成員單位工作人員構(gòu)成。

具體分工及職責如下：

1．監(jiān)測預(yù)警組

由生態(tài)環(huán)境局、氣象局及有關(guān)專家組成，負責制定重污染天氣監(jiān)測工作方案，完善空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)測預(yù)報體系，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境局負責本市常規(guī)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，為重污染天氣提供監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。氣象局負責日常氣象監(jiān)測，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)測預(yù)報提供氣象信息。在發(fā)現(xiàn)有可能產(chǎn)生重污染天氣時，生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時組織氣象局與有關(guān)專家進行會商，提供監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息。

2．健康防護組

由衛(wèi)健局牽頭，教育局等部門組成。衛(wèi)健局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療救護等工作，指導本市中小學及幼兒園實施健康防護工作。教育局負責及時將相關(guān)應(yīng)急措施通知教育行政部門和學校，負責組織落實本市中小學及幼兒園實施健康防護，停止體育課、課間操、運動會等戶外運動以及停課等相關(guān)措施。

3．污染控制組

工業(yè)污染應(yīng)對組：由生態(tài)環(huán)境局牽頭，應(yīng)急局、工信局、發(fā)改局、國網(wǎng)晉江市供電公司等部門組成。生態(tài)環(huán)境局日常負責監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場揚塵污染防治設(shè)施。生態(tài)環(huán)境局會同工信局、發(fā)改局、應(yīng)急局、國網(wǎng)晉江市供電公司，負責制定工業(yè)污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)專項實施方案，落實重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)停高污染燃煤工業(yè)鍋爐等差別化應(yīng)對措施，并監(jiān)督實施。

機動車污染應(yīng)對組：由公安局牽頭，交通運輸局、城管局、生態(tài)環(huán)境局等部門組成，負責制定機動車限行專項實施方案，落實機動車限行、停駛等各項機動車污染應(yīng)對措施。公安局負責組織實施機動車限行措施，上路行駛的冒黑煙車輛，經(jīng)生態(tài)環(huán)境局確定尾氣排放不合格的，由公安局處罰；交通運輸局配合相關(guān)單位對道路行駛的大型運輸車輛污染大氣情況進行監(jiān)督檢查，保障公共交通運力；城管局負責對未經(jīng)核準從事建筑棄土運輸、運輸車輛滴漏行為的監(jiān)管。

揚塵污染應(yīng)對組：由住建局、城管局、交通運輸局、自然資源局、水利局、公路分局、生態(tài)環(huán)境局等部門組成，負責督促指導項目業(yè)主制定揚塵控制專項實施方案，并落實各項揚塵污染應(yīng)對措施。住建局負責督促指導受監(jiān)房屋建筑和市政工程項目制定并落實揚塵污染防治措施；水利局負責制定并落實停止或減少水利工程揚塵污染防治措施；交通運輸局負責督促指導公路工程項目業(yè)主制定并落實公路與橋梁工程、隧道工程等交通室外施工作業(yè)的揚塵污染防治措施；公路分局負責制定并落實國省干線公路、橋梁、隧道的揚塵污染防治措施；城管局負責加強工程車輛滴灑漏違法行為的查處力度；自然資源局配合生態(tài)環(huán)境局督促礦山落實作業(yè)揚塵污染防治措施，減少對大氣的污染。

生活污染應(yīng)對組：由城管局牽頭，公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等部門組成。城管局負責對垃圾焚燒、流動攤點油煙污染行為的執(zhí)法檢查；城管局和屬地政府根據(jù)各自職責督促檢查各環(huán)衛(wèi)單位道路清掃保潔、灑水抑塵；公安局負責指導監(jiān)督各相關(guān)部門落實禁止燃放煙花爆竹等措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推進秸稈綜合利用，配合對焚燒秸稈等農(nóng)作物行為的執(zhí)法檢查；各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)負責指導監(jiān)督落實禁止焚燒秸稈等農(nóng)作物的措施。

4．宣傳報道組

由宣傳部牽頭，生態(tài)環(huán)境局、氣象局、工信局組成。宣傳部組織協(xié)調(diào)媒體和記者做好重污染天氣相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。生態(tài)環(huán)境局負責將空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染趨勢、應(yīng)急處置等信息傳給宣傳部、工信局等部門。宣傳部協(xié)調(diào)廣播電視媒體，向市民通告污染水平、公布污染嚴重區(qū)域、發(fā)布未來48小時氣象信息等。工信局負責協(xié)調(diào)通訊運營企業(yè)向公眾發(fā)布重污染天氣應(yīng)急信息，提醒公眾采取健康防護措施，開展建議性減排措施的宣傳。

5．氣象干預(yù)組

氣象局負責指導相關(guān)部門適時開展人工影響天氣作業(yè)。

6．后勤保障組

由重污染天氣應(yīng)急辦牽頭，發(fā)改局、財政局、衛(wèi)健局、氣象局、生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)晉江市供電公司等部門組成。負責重污染天氣應(yīng)對工作日常、培訓、演練及重污染天氣期間所需的應(yīng)急資金、物資和設(shè)備保障和調(diào)配。

7．專家組

專家組由重污染天氣應(yīng)急辦聘請大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防護等有關(guān)方面的專家組成，負責參與預(yù)測分析，提出意見建議。

三、監(jiān)測與預(yù)警

（一）監(jiān)測

1．目標和任務(wù)

建立健全重污染天氣監(jiān)測報告，建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布空氣質(zhì)量信息。嚴格按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布實施的新標準要求開展PM10、SO2、NO2、O3、PM2.5、CO等6種主要污染物的監(jiān)測，通過空氣自動監(jiān)測站或者生態(tài)環(huán)境局手工監(jiān)測獲得AQI值，發(fā)布實時監(jiān)測濃度值和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）；收集氣象部門的氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)；收集上級部門及周邊縣區(qū)的預(yù)警信息；收集各成員單位的反饋信息。

2．會商

生態(tài)環(huán)境局和氣象局建立應(yīng)急會商和交流機制，預(yù)測本市行政區(qū)域內(nèi)未來將出現(xiàn)連續(xù)2天以上大氣中度污染時，雙方及時進行會商，聯(lián)合開展污染趨勢分析研判，及時向重污染天氣應(yīng)急辦報送應(yīng)急信息。

（二）報告與信息發(fā)布

預(yù)判重污染天氣災(zāi)害即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，重污染天氣應(yīng)急辦根據(jù)實際情況和工作需要，及時將相關(guān)信息上報應(yīng)急處置指揮部，并通報宣傳部、教育局等相關(guān)部門。新聞媒體應(yīng)正確引導輿論，防止負面信息影響。

1．發(fā)布內(nèi)容

重污染天氣災(zāi)害首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

2．發(fā)布方式與渠道

信息發(fā)布方式與渠道包括：（1）通過宣傳部聯(lián)系各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿；（2）晉江市人民政府戶網(wǎng)站（www.jinjiang.gov.cn）；（3）手機短信、微信等。重污染天氣應(yīng)急辦提供應(yīng)急信息通稿。

3．預(yù)警信息發(fā)布范本

據(jù)……分析，受……影響，預(yù)計從……年……月……日開始將出現(xiàn)持續(xù)……天的大氣……（重度/嚴重）污染，主要污染物為……，污染范圍包括……，可能造成……影響，現(xiàn)發(fā)布……級預(yù)警，同時啟動……級響應(yīng)。相關(guān)地區(qū)政府和部門請及時啟動本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并落實相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

四、前期準備

預(yù)判將出現(xiàn)連續(xù)2天以上大氣中度污染時，重污染天氣應(yīng)急辦發(fā)布前期準備信息，通知相關(guān)部門采取前期準備措施。

接到通知后，污染控制組相關(guān)部門根據(jù)大氣工業(yè)企業(yè)名單，針對未規(guī)范除塵、脫硫、脫硝的鍋爐（窯爐）等重污染企業(yè)確定建議限產(chǎn)、停產(chǎn)名單，向名單中的企業(yè)提出限產(chǎn)或停產(chǎn)建議，同時做好應(yīng)急準備。

應(yīng)急處置指揮部各個部門按照環(huán)境保護“一崗雙責”暫行規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案分工，認真履行工作職責，并采取相應(yīng)措施：

（一）加大對重點企業(yè)、燃煤鍋爐、機動車和露天焚燒等的監(jiān)管力度，減少污染物排放。

（二）督促施工工地增加灑水頻次，加強施工揚塵管理。

（三）強化道路保潔、清掃。

（四）建議兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群應(yīng)盡量減少戶外活動，確需外出必須采取防護措施。

五、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警分級

根據(jù)大氣污染程度、持續(xù)時間、影響范圍和緊急程度，重污染天氣預(yù)警分為為Ⅱ級和Ⅰ級預(yù)警，分別用橙色和紅色標示，Ⅰ級預(yù)警（紅色）為最高級別。

Ⅱ級預(yù)警（橙色）：兩個空氣自動監(jiān)測點位201≤AQI≤300，且氣象預(yù)報未來48小時仍將維持不利氣象條件時，啟動Ⅱ級預(yù)警。

Ⅰ級預(yù)警（紅色）：兩個空氣自動監(jiān)測點位AQI＞300，且氣象預(yù)報未來48小時仍將維持不利氣象條件時，啟動Ⅰ級預(yù)警。

（二）預(yù)警發(fā)布

發(fā)布先期預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境局與氣象局及有關(guān)專家應(yīng)及時組織聯(lián)合會商，確定污染天氣發(fā)生的時間、地理范圍、污染程度及變化趨勢，對空氣質(zhì)量和氣象條件進行污染潛勢分析，預(yù)判已經(jīng)達到重污染天氣預(yù)警啟動條件時，生態(tài)環(huán)境局向重污染天氣應(yīng)急辦報送預(yù)警信息，經(jīng)批應(yīng)急處置指揮部準后，由重污染天氣應(yīng)急辦按預(yù)警級別發(fā)布預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警監(jiān)測組要密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢，依據(jù)事態(tài)發(fā)展制作預(yù)警變化信息報重污染天氣應(yīng)急辦。重污染天氣應(yīng)急辦適時提出預(yù)警級別調(diào)整建議，報請應(yīng)急處置指揮部審查批準后，將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)單位，向公眾發(fā)布。

（三）響應(yīng)措施

當AQI符合響應(yīng)條件時，立即啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)措施，并同時發(fā)布響應(yīng)信息。響應(yīng)信息發(fā)布后，各相關(guān)單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急對策。重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)密切關(guān)注應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢，并組織相關(guān)單位和專家組進行會商，適時調(diào)整響應(yīng)等級；對建議終止響應(yīng)的，經(jīng)應(yīng)急處置指揮部相關(guān)領(lǐng)導批準，由重污染天氣應(yīng)急辦負責宣布終止響應(yīng)，并解除相關(guān)措施。

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，重污染天氣應(yīng)急辦及相關(guān)部門應(yīng)立即執(zhí)行相應(yīng)等級的預(yù)警和響應(yīng)措施，并及時上報有關(guān)信息。

發(fā)布Ⅱ級（橙色）預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

發(fā)布Ⅰ級（紅色）預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

1．Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）健康防護提醒措施

①兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等易感人群應(yīng)盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動，確需外出必須采取防護措施。

②一般人群減少戶外運動，盡量減少開窗通風時間，確需外出建議采取防護措施。

③室外作業(yè)人員采取必要的防護措施。

④各幼兒園、中小學校等教育機構(gòu)減少戶外活動。

⑤減少舉辦大型文化體育等重大活動。

⑥醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量，延長工作時間。

（2）建議性污染減排措施

①政府引導、鼓勵全市范圍內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐等暫停運行。

②倡導公眾節(jié)約用電；盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

③有機溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料。

④企業(yè)在每天12：00~16：00進行爐膛清潔和煙塵清除工作。

⑤鼓勵道路及時清掃除灰、施工工地垃圾及時清運，加大灑水降塵頻次。

（3）強制性污染減排措施

根據(jù)預(yù)警分級的AQI對應(yīng)的首要污染物，針對性地采取首要污染物的減排措施。

①SO2減排措施工業(yè)減排措施：工業(yè)污染應(yīng)對組負責督導，根據(jù)重污染天氣影響的范圍和趨勢，確定重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，明確各企業(yè)的污染物排放量。全市范圍內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐暫停運行或錯峰運行；加大SO2重點大氣污染源企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，減少SO2排放量。

其他措施：生活污染應(yīng)對組負責督導，嚴禁中心市區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。

②NOX及O3減排措施

工業(yè)減排措施：工業(yè)污染應(yīng)對組負責督導，根據(jù)重污染天氣影響的范圍和趨勢，確定重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，明確各企業(yè)的污染物排放量。全市范圍內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐暫停運行或錯峰運行；加大NOX重點大氣污染源企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，減少NOX排放量；加大VOCs重點大氣污染源企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，減少VOCs排放量。

機動車減排：機動車污染應(yīng)對組負責督導落實以下措施：實施交通管制措施，非綠標的機動車全部停駛，引導過境車輛避開中心市區(qū)行駛；嚴格控制拉運散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛（生活垃圾清運車除外）以及危險品運輸車輛進入市區(qū)。

其他措施：生活污染應(yīng)對組負責督導，嚴禁中心市區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。

③PM10和PM2.5減排措施

工業(yè)減排措施：工業(yè)污染應(yīng)對組負責督導，根據(jù)重污染天氣影響的范圍和趨勢，確定重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，明確各企業(yè)的污染物排放量。全市范圍內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐暫停運行或錯峰運行；加大PM10和PM2.5重點大氣污染源企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，減少PM10和PM2.5排放量。

機動車減排：機動車污染應(yīng)對組負責督導落實以下措施：實施交通管制措施，非綠標的機動車全部停駛，引導過境車輛避開中心市區(qū)行駛；嚴格控制拉運散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛（生活垃圾清運車除外）以及危險品運輸車輛進入中心市區(qū)。

防止揚塵措施：揚塵污染應(yīng)對組負責督導落實以下措施：建筑、道路、拆遷等施工單位停止工地室外作業(yè)（工藝要求、應(yīng)急搶險工程或不產(chǎn)生揚塵的除外），工地采取圍擋措施，各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料應(yīng)100%覆蓋，增加裸露場地灑水降塵頻次（至少3次/日）。列入應(yīng)急停工名單的施工工地（每年更新該清單）、物料堆場全部停止作業(yè)。加強主城區(qū)道路保潔工作等的執(zhí)法檢查，每天巡查率不低于80%，灑水和機掃作業(yè)車輛出動率不低于95%，每日清掃、灑水3次以上。

其他措施：生活污染應(yīng)對組負責督導落實以下措施：嚴禁未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達標的餐飲單位營業(yè)，嚴禁明火燒烤；嚴禁中心市區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹；嚴禁露天直接焚燒秸稈、樹葉、垃圾等生物質(zhì)和廢棄物。

④CO減排措施

機動車減排：機動車污染應(yīng)對組負責督導落實以下措施：實施交通管制措施，非綠標的機動車全部停駛，引導過境車輛避開中心市區(qū)行駛；嚴格控制拉運散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛（生活垃圾清運車除外）以及危險品運輸車輛進入中心市區(qū)。

2．Ⅰ級響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，加強以下措施：

（1）健康防護提醒措施

舉辦大型文化體育活動時做好應(yīng)急方案。

（2）建議性污染減排措施

①公眾停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。

②氣象局根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

（3）強制性污染減排措施

根據(jù)預(yù)警分級的AQI對應(yīng)的首要污染物，針對性地采取首要污染物的減排措施。

①SO2減排措施

工業(yè)減排措施：工業(yè)污染應(yīng)對組負責督導，根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導應(yīng)急響應(yīng)工作，及時確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單。全市范圍內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐、爐窯、干燥塔暫停運行或錯峰運行（除民生項目外）；加大SO2重點大氣污染源企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，減少SO2排放量。

②NOX及O3減排措施

工業(yè)減排措施：工業(yè)污染應(yīng)對組負責督導，根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導應(yīng)急響應(yīng)工作，及時確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單。全市范圍內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐、爐窯、干燥塔暫停運行或錯峰運行（除民生項目外）；加大NOX重點大氣污染源企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，減少NOX排放量；加大VOCs重點大氣污染源企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，減少VOCs排放量。

機動車減排：機動車污染應(yīng)對組負責督導，根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導應(yīng)急響應(yīng)工作；在采?、蚣夗憫?yīng)措施的基礎(chǔ)上，機動車實行單雙號限行，警務(wù)、急救、搶險等應(yīng)急車輛、民生保障車輛、公交車、出租車除外。

③PM10和PM2.5減排措施

工業(yè)減排措施：工業(yè)污染應(yīng)對組負責督導，根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導應(yīng)急響應(yīng)工作，及時確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單。全市范圍內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐、爐窯、干燥塔暫停運行或錯峰運行（除民生項目外）；加大PM10和PM2.5重點大氣污染源企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，減少PM10和PM2.5排放量。

機動車減排：機動車污染應(yīng)對組負責督導，根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導應(yīng)急響應(yīng)工作；在采?、蚣夗憫?yīng)措施的基礎(chǔ)上，機動車實行單雙號限行，警務(wù)、急救、搶險等應(yīng)急車輛、民生保障車輛、公交車、出租車除外。

防止揚塵措施：揚塵污染應(yīng)對組負責督導，根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導應(yīng)急響應(yīng)工作，進一步加強城區(qū)、道路保潔工作等的執(zhí)法檢查。

④CO減排措施

機動車污染應(yīng)對組負責督導，根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導應(yīng)急響應(yīng)工作；在采?、蚣夗憫?yīng)措施的基礎(chǔ)上，機動車實行單雙號限行，警務(wù)、急救、搶險等應(yīng)急車輛、民生保障車輛、公交車、出租車除外。

（四）預(yù)警和響應(yīng)級別調(diào)整

1．預(yù)警級別調(diào)整

監(jiān)測預(yù)警組及時對空氣質(zhì)量和氣象變化趨勢進行跟蹤分析，根據(jù)分析結(jié)果及時向重污染天氣應(yīng)急辦提出調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警的建議。重污染天氣應(yīng)急辦報應(yīng)急處置指揮部批準后，及時發(fā)布預(yù)警變更或解除信息。

2．響應(yīng)級別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)實時監(jiān)測的AQI值的變化，并考慮氣象條件趨勢分析，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的級別。

3．應(yīng)急終止（預(yù)警解除）

生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門等密切關(guān)注大氣污染發(fā)展趨勢，加強監(jiān)測，對空氣質(zhì)量和氣象變化趨勢進行跟蹤分析，當分析結(jié)果顯示重污染天氣相關(guān)威脅和危害得到控制或消除時，及時向重污染天氣應(yīng)急辦提出降低響應(yīng)等級或終止響應(yīng)的建議。重污染天氣應(yīng)急辦報應(yīng)急處置指揮部批準后，及時宣布終止響應(yīng)，生態(tài)環(huán)境局、氣象局繼續(xù)進行跟蹤監(jiān)測。

各相關(guān)部門根據(jù)實際情況調(diào)整或終止應(yīng)急行動，并完成應(yīng)急處理情況的上報，繼續(xù)進行跟蹤監(jiān)測和評估。

六、總結(jié)評估

（一）總結(jié)評估

應(yīng)急終止后，重污染天氣應(yīng)急辦負責組織相關(guān)部門和技術(shù)專家對重污染天氣應(yīng)急工作開展效果做出總結(jié)，對預(yù)警應(yīng)急時期的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)以及氣象、經(jīng)濟、能源、生活等各方面數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)一匯總梳理分析，對應(yīng)急措施的效果、應(yīng)急程序的響應(yīng)、各部門的執(zhí)行以及可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估預(yù)測，檢驗各項應(yīng)急措施的實際改善效果，科學評估應(yīng)急預(yù)案的有效性，并針對應(yīng)急響應(yīng)中出現(xiàn)的問題和不足，對應(yīng)急預(yù)案做進一步補充完善。

應(yīng)急終止后，各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)及各成員單位針對應(yīng)急響應(yīng)處理情況要形成書面材料，上報重污染天氣應(yīng)急辦，以便進行評估及修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

（二）獎懲

加強對各單位應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、處置工作的監(jiān)督檢查，對作出突出貢獻的集體和個人按照規(guī)定予以表彰獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依法對有關(guān)單位或者責任人給予處罰或處分。

七、應(yīng)急培訓與演練

（一）培訓

重污染天氣應(yīng)急辦聘請有關(guān)管理人員和領(lǐng)域?qū)＜覍?yīng)急組織機構(gòu)的相關(guān)管理人員和工作人員進行應(yīng)急知識和業(yè)務(wù)培訓，有針對性的培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)測預(yù)警能力，提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。

應(yīng)急處置指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責分工，有計劃的開展相關(guān)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓。

1．培訓目的

通過培訓，進一步提升應(yīng)急處置指揮部成員的應(yīng)急響應(yīng)能力，增強應(yīng)急處置工作組的應(yīng)急工作能力，明確自身職責及處理方法。

2．培訓計劃

（1）應(yīng)急處置指揮部成員的培訓

邀請一些其他城市參與過重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導及環(huán)境應(yīng)急專家開展講座，現(xiàn)場進行交流及應(yīng)急事故紀錄片的播放，每年至少組織一次。

（2）應(yīng)急處置工作組成員的培訓

邀請本省、市的環(huán)境應(yīng)急專家對應(yīng)急處置工作組成員進行統(tǒng)一培訓，加深對預(yù)案內(nèi)容的認知，明確各成員的應(yīng)急職責，并指導成員在實際應(yīng)急工作中如何處理問題，每年組織兩次。

3．培訓要求

（1）各成員應(yīng)充分重視培訓工作，充分認識開展預(yù)案培訓的重要意義，切實提高在實際應(yīng)急救援工作中的意識及能力。

（2）參與培訓人員如有特殊情況不能參與，應(yīng)由單位其他人員替代，每次培訓會議、預(yù)案中所涉及的各個現(xiàn)場工作小組的人員必須到位。

（3）參與培訓人員必須仔細聽講做好筆記，保證培訓質(zhì)量。

（4）所有培訓人員必須按時到指定地點接受培訓，遵守課堂培訓紀律，不準吸煙和喧嘩。

（二）演練

重污染天氣應(yīng)急辦定期組織成員單位按照各自的職責對預(yù)案進行綜合演練，應(yīng)急演練重點考察和培養(yǎng)各應(yīng)急組織機構(gòu)信息報送與發(fā)布、應(yīng)急聯(lián)動能力，并對各種響應(yīng)方案實施效果進行模擬，提高應(yīng)對重污染天氣能力。

1．應(yīng)急演練目的

（1）評估晉江市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急準備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序、行動檢查表中的缺陷和不足；

（2）評估晉江市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣環(huán)境事件的應(yīng)急能力，識別資源需求，確定相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責，改善協(xié)調(diào)問題；根據(jù)演練結(jié)果修正和完善應(yīng)急預(yù)案；

（3）檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估應(yīng)急培訓效果、分析培訓需求；同時，作為一種培訓手段，通過調(diào)整演練難度，進一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；

（4）提高全體應(yīng)急人員及市民的安全意識及環(huán)保意識。

2．演練適用范圍、總體思想和原則

本預(yù)案應(yīng)急演練方案針對晉江市行政區(qū)域內(nèi)，動用本市相關(guān)行政機關(guān)及重點企業(yè)的應(yīng)急力量進行全面演練，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準和《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制指南》的要求，進行演練策劃，遵守“保護生命、安全第一、預(yù)防在先”的方針和“救護優(yōu)先、防止和控制事故擴大優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的原則。在組織實施過程中，科學計劃、結(jié)合實際、突出重點、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實施、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。

3．演練策劃組

組長：應(yīng)急處置指揮辦公室主任

成員：應(yīng)急處置指揮辦公室成員

演練方式：實戰(zhàn)演練、桌面演練。

演練頻次：實戰(zhàn)演練每年一次、桌面演練每年兩次。

策劃組應(yīng)確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的性質(zhì)與方法，選定演練的地點與時間，規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃、情景設(shè)計與處置方案，審定演練準備工作計劃和調(diào)整計劃；檢查和指導演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發(fā)生的重大問題；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié)與追蹤。

4．演練參與人員

應(yīng)急演練參與人員應(yīng)包括應(yīng)急處置指揮部的所有成員。

5．演練的內(nèi)容

根據(jù)本預(yù)案的要求，演練的內(nèi)容可包括：監(jiān)測預(yù)警、工業(yè)污染應(yīng)對、機動車污染應(yīng)對、揚塵污染應(yīng)對、生活污染應(yīng)對、健康防護、宣傳報道、氣象干預(yù)、后勤保障等。

6．演練規(guī)定

為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應(yīng)急演練必須遵守以下規(guī)定：

（1）演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習”作為開頭或結(jié)束語，事先不通知開始日期的演習必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；

（2）參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險；

（3）演習過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的，特別是在可能使用模擬的方法來提高演習真實程度以那些地方，當計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題；

（4）演習不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應(yīng)為了演習需要的技巧而污染大氣或造成類似危險；

（5）參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動、集結(jié)，所有演習人員在演習事件促使其做出響應(yīng)行動前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；

（6）除演習方案或情景設(shè)計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習人員應(yīng)將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應(yīng)，應(yīng)將模擬的危險條件當作真實情況采取應(yīng)急行動；

（7）所有演習人員應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；

（8）控制人員應(yīng)僅向演習人員提供與其所承擔功能有關(guān)并由其負責發(fā)布的信息，演習人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志；

（9）演習過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應(yīng)同時制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變；

（10）演習人員沒有啟動演習方案中的關(guān)鍵行動時，控制人員可發(fā)布控制消息，指導演習人員采取相應(yīng)行動，也可提供現(xiàn)場培訓活動，幫助演習人員完成關(guān)鍵行動。

7．觀摩人員

邀請周邊縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、重點企業(yè)和環(huán)境事件應(yīng)急專家對應(yīng)急演練進行觀摩和交流。

8．演練結(jié)束

組長發(fā)布命令：應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，解除警報。

9．應(yīng)急演練總結(jié)與追蹤

策劃組根據(jù)評價人員演練過程中收集和整理的資料，以及演習人員和總結(jié)會中獲得的信息，于演練結(jié)束后兩周之內(nèi)，編寫演練總結(jié)報告。策劃組應(yīng)對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演練中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。

八、應(yīng)急保障

（一）人力資源保障

加強重污染天氣應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對能力，保證在重污染天氣情況下，迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。

環(huán)境保護部門和氣象部門要加強專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析人員的日常培訓。

（二）監(jiān)測與預(yù)警能力保障

生態(tài)環(huán)境局與氣象局要密切合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預(yù)警的準確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。

生態(tài)環(huán)境局按照相關(guān)監(jiān)測標準，加強環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)報平臺，早日做到城市空氣質(zhì)量指數(shù)的預(yù)測預(yù)警。

（三）通信與信息保障

建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急時期信息通暢，有必要時建立備用方案。

重污染天氣應(yīng)急辦及各相關(guān)成員單位必須保持值班電話暢通，并安排人員值班，各相關(guān)人員必須24小時保持電話暢通，要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時能夠統(tǒng)一調(diào)動有關(guān)人員、物資迅速到位。

對各相關(guān)成員單位及相關(guān)人員聯(lián)系電話、聯(lián)系人定期進行收集更新；更新后的信息要在24小時內(nèi)向各部門傳達，并更新預(yù)案相關(guān)附件。

（四）資金保障

應(yīng)急保障資金，由各成員單位根據(jù)重污染天氣事件應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算報市政府審批后執(zhí)行。日常運作保障資金，包括應(yīng)急技術(shù)支持和演習等工作的資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。該經(jīng)費不得以任何理由挪作他用，從而保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。

（五）交通運輸保障

由應(yīng)急處置指揮部擬定計劃統(tǒng)一組織實施。各應(yīng)急行動前，應(yīng)能保證應(yīng)急路線暢通，保證應(yīng)急隊伍及應(yīng)急設(shè)備等及時到位，并保證足夠的公共交通運力。

應(yīng)急救援車輛要由專人負責維護和保養(yǎng)，時刻保持車況良好，由應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一調(diào)度，確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能立即趕赴現(xiàn)場，完成應(yīng)急救援任務(wù)。

（六）科學技術(shù)保障

建立應(yīng)急專家?guī)欤ㄆ趯?yīng)急隊伍進行技術(shù)培訓，使整個隊伍應(yīng)急技術(shù)不斷提高。進一步提高監(jiān)測隊伍技術(shù)力量，可提供有效正確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。進一步加強氣象監(jiān)測隊伍技術(shù)力量，為現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

（七）物資保障

衛(wèi)健局協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)，準備醫(yī)療應(yīng)急物資，并做好醫(yī)療機構(gòu)、人員、救護車輛的應(yīng)急保障工作。

九、附則

（一）名詞術(shù)語

1．大氣中度污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當151≤AQI（城市日均值，下同）≤200時，為大氣中度污染。

2．大氣重度污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當201≤AQI≤300時，為大氣重度污染。

3．大氣嚴重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當AQI＞300時，為大氣嚴重污染。

4．不利氣象條件：平坦地形，不利氣象條件通常包括靜風、小風、逆溫、熏煙等；復雜地形，由于局部風場形成特殊氣象場，應(yīng)當分其污染特點而給予特別關(guān)注。

5．環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

6．突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

7．環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

8．應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

（二）預(yù)案管理和解釋

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)大氣污染物排放標準的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，由重污染天氣應(yīng)急辦及時修訂和完善本預(yù)案，并對應(yīng)急處置指揮部組成人員進行動態(tài)更新。預(yù)案修訂時間為每三年一次。

（三）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自公布之日起施行，《晉江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（晉政文〔2015〕120號）同時廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。