穩(wěn)投資發(fā)力補短板 重大項目落地提速

距離年末還有不到20天時間，當前，2019年的穩(wěn)投資進入攻堅沖刺階段，在項目推進關鍵期，多地密集召開動員會或是展開基層調(diào)研力促項目落地，重大項目紛紛按下全速前進的“快進鍵”。專家指出，今年以來，精準發(fā)力補短板、惠民生的基建項目不斷提速，各方努力下，穩(wěn)投資的效應開始顯現(xiàn)，基礎設施建設的熱度還將延續(xù)至明年。

　　近期，不少地方重大項目紛紛落地，投資勢頭穩(wěn)健。12月6日，廈門第四季度135個項目集中開工；5天前，西安72個穩(wěn)投資重大項目集中開工，總投資額達到786億元；武漢前10個月市級重大項目完成投資2563億元，已提前兩個月超額完成2019年重大項目投資目標；今年前11個月，長沙市1220個重大項目累計完成投資3680億元，提前一個月超額完成年度計劃。

　　多地正打響年末的穩(wěn)投資攻堅沖刺戰(zhàn)，全速推進重大項目落地。例如，11月30日，安徽省召開貫徹落實“六穩(wěn)”重大項目11月份集中開工動員會，會議提出，對標高質(zhì)量培育大項目，持續(xù)加快項目建設，真正靠項目壯大實體經(jīng)濟、積蓄發(fā)展動能。動員會期間集中開工項目194個，總投資1073.7億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、服務業(yè)等12個行業(yè)。

　　江西省發(fā)改委等相關部門也赴基層開展重大項目調(diào)研，強調(diào)在項目推進關鍵期，要強化責任落實，充分發(fā)揮項目投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，凝心聚力推進百日攻堅重大項目按期保質(zhì)完成。同時要著眼長遠，重點加強高新技術、新興產(chǎn)業(yè)等方面重大項目儲備工作。

　　國家層面，國家發(fā)改委“疏解治理投資堵點”專項行動于2019年11月至2020年5月集中展開，以促投資穩(wěn)投資為目的，聚焦疏解治理投資堵點，切實優(yōu)化投資環(huán)境；全面開展投資審批合法性審查；完善投資法規(guī)制度體系等。業(yè)內(nèi)認為，專項行動有助于進一步打通基建投資的各個環(huán)節(jié)，將進一步促進基建投資在明年開年之后形成實際工作量。

　　事實上，今年以來，包括加快地方政府債券發(fā)行力度、推出專項債新規(guī)、完善項目資本金制度等一攬子舉措不斷推出，穩(wěn)投資效果已經(jīng)顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資增長5.4%，投資增速總體平穩(wěn)。投資結構也繼續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)投資增長7.2%，高技術產(chǎn)業(yè)投資、社會領域投資實現(xiàn)較快增長。

　　值得注意的是，截至今年10月底，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目137個，總投資8329億元，交通基建占據(jù)大頭。交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，1至10月，交通固定資產(chǎn)投資完成26267億元，同比增長2.6%。公路水路完成投資19231億元，同比增長3.4%，提前完成全年1.8萬億元任務目標。

　　交通運輸部黨組書記楊傳堂近日指出，2020年要乘勢而上加快建設交通強國，統(tǒng)籌做好規(guī)劃編制、需求對接、試點實施、重大項目論證等工作，優(yōu)化交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系等，強化要素保障，形成強大合力。要把“穩(wěn)增長”放在更加突出的位置，突出抓重點、補短板、強弱項，著力保持交通投資高位平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，交通強國建設將圍繞設施、技術、管理、服務4大領域分地區(qū)、分主題、分批次開展22項試點任務，目前正在組織第二批試點申報。作為第一批試點，浙江、重慶、深圳等13個地區(qū)陸續(xù)制定了試點方案，將在交通基礎設施高質(zhì)量發(fā)展、綜合交通一體化樞紐等方面先行先試，一大批重大工程項目將在今年末明年初相繼落地。

　　據(jù)透露，浙江將著力構建省域、市域、城區(qū)3個“1小時交通圈”，未來10年在交通領域投資3萬億元，同時培育打造交通萬億產(chǎn)業(yè)集群。深圳則將推進基于5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術的智慧交通新型基礎設施示范建設等。重慶將實施內(nèi)陸國際物流樞紐試點工程、都市圈交通一體化試點工程及長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展試點工程。

　　12月6日召開的中央政治局會議部署2020年經(jīng)濟工作時提出“全面做好‘六穩(wěn)’工作”，“加強基礎設施建設”。業(yè)內(nèi)認為，這釋放出明年基礎設施建設仍將發(fā)力的明確信號。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬認為，“加強基礎設施建設”，與專項債1萬億額度提前下達，基建類投資項目資本金要求適度放松等相結合，明年基礎設施投資有望在穩(wěn)增長中擔綱更加重要的角色。

　　中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，重大項目的密集開工，有利于支撐基礎設施投資的增長。近期專項債持續(xù)發(fā)力，專項債新政發(fā)布、2020年額度提前下達、資本金比例降低等政策均會對穩(wěn)投資的資金來源起到明顯的充實提振作用。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴認為，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)投資需求依然很大，包括農(nóng)村道路硬化、村容村貌整治、垃圾污水處理、農(nóng)村危房改造、農(nóng)田水利設施建設、城市地下管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造等。加大這些投資，既有利于補短板和改善民生，也有利于增強發(fā)展后勁，擴大需求和穩(wěn)增長。但要充分釋放這些投資需求潛力，涉及投融資制度、農(nóng)村建設用地制度特別是宅基地制度以及鄉(xiāng)村治理體制等方面的改革。如果這些改革能夠有效推進，就不僅能釋放出巨大的需求潛力，也能夠為這些投資需求提供比較充足和可持續(xù)的資金支持。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。