關(guān)于印發(fā)《青海省鋼鐵、鋁加工行業(yè)專項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案》的通知

西寧市、海東市應(yīng)急管理局：

根據(jù)應(yīng)急管理部《關(guān)于應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法抽查工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2019〕548號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將《青海省鋼鐵、鋁加工行業(yè)專項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

青海省應(yīng)急管理廳

2019年11月26日

青海省鋼鐵、鋁加工行業(yè)專項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案

按照應(yīng)急管理部關(guān)于開展鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法抽查工作的統(tǒng)一部署，有效防范化解鋼鐵、鋁加工行業(yè)重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大安全事故，省應(yīng)急管理廳決定近期在全省重點(diǎn)地區(qū)開展鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法。特制定本方案：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)“11.22”電視電話會議精神，深刻汲取全國冶金、機(jī)械行業(yè)事故教訓(xùn)，專項執(zhí)法檢查有高爐、轉(zhuǎn)爐或電爐等生產(chǎn)設(shè)備的鋼鐵企業(yè)和有熔煉、再生鋁、鑄造等工藝的鋁加工企業(yè)，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理，嚴(yán)格落實安全管控措施，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，提升企業(yè)自覺守法意識和安全管理水平，堅決遏制鋼鐵、鋁加工企業(yè)重特大事故發(fā)生。

二、時間安排

2019年11月下旬至12月上旬。

三、執(zhí)法內(nèi)容

本次專項執(zhí)法設(shè)置6項執(zhí)法內(nèi)容：

（一）會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。

（二）吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求；煉鋼廠在吊運(yùn)重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī)。

（三）在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

（四）高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。

（五）帶式輸送機(jī)的通廊采用可燃材料建設(shè)，超過120℃的燒結(jié)礦使用皮帶輸送。

（六）鋁水熔煉、澆鑄過程中，未采取防止泄漏、噴濺、爆炸傷人的安全措施，其影響區(qū)域有非生產(chǎn)性積水；鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

執(zhí)法依據(jù)、方式方法、處罰依據(jù)見《鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表》（詳見附件，以下簡稱《執(zhí)法檢查表》）。

四、工作分工和方式

（一）落實企業(yè)主體責(zé)任。西寧市、海東市應(yīng)急管理局將通知下發(fā)到所有鋼鐵、鋁加工生產(chǎn)經(jīng)營單位，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好《執(zhí)法檢查表》確定的6項內(nèi)容自查自改，主動糾正違法行為。于12月3日前進(jìn)行全覆蓋檢查，落實隱患整改責(zé)任。

（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。西寧市、海東市應(yīng)急管理局對照《執(zhí)法檢查表》確定的6項內(nèi)容，于12月10日前完成執(zhí)法檢查；省應(yīng)急管理廳自12月上旬起，對全省所有鋼鐵、鋁加工企業(yè)開展執(zhí)法檢查（抽查的企業(yè)數(shù)量自定），對各地區(qū)開展執(zhí)法檢查情況進(jìn)行抽查。應(yīng)急管理部于11月下旬至12月中旬起組織專項執(zhí)法檢查組，對鋼鐵、鋁加工行業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行抽查。

五、工作要求

（一）高度重視，壓實責(zé)任。各地區(qū)要高度重視，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，從防范化解重大安全風(fēng)險角度出發(fā)，認(rèn)真分析辨識本地區(qū)鋼鐵、鋁加工行業(yè)實際情況和安全風(fēng)險，采取有效措施，切實抓好鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全執(zhí)法工作，推動企業(yè)自覺糾正違法行為，堅決遏制事故發(fā)生。

（二）創(chuàng)新方式，強(qiáng)化服務(wù)。西寧市、海東市應(yīng)急管理局要創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，堅持執(zhí)法和普法相結(jié)合，全面推行“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結(jié)會”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”、“執(zhí)法+專家”執(zhí)法模式，積極幫助企業(yè)解決實際困難，增強(qiáng)企業(yè)主動整改消除安全生產(chǎn)違法行為的自覺性。

（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)法。西寧市、海東市應(yīng)急管理局要增強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”的要求，依照法定程序、權(quán)限對企業(yè)存在《執(zhí)法及檢查表》所列6項違法行為，按照處罰依據(jù)嚴(yán)格行政處罰，堅決避免執(zhí)法寬松軟，情節(jié)嚴(yán)重的實施約談和追責(zé)，并公開曝光，提高執(zhí)法檢查行動震懾力和權(quán)威性，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)。各執(zhí)法檢查組對檢查企業(yè)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為當(dāng)場提出處理意見，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)要按程序及時納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”進(jìn)行懲戒。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，樹立形象。嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，專項行動執(zhí)法人員要認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干措施規(guī)定，堅決反對工作上的形式主義和官僚主義，以嚴(yán)明的紀(jì)律切實維護(hù)專項執(zhí)法行動成效，樹立良好應(yīng)急管理干部形象。

請西寧市、海東市將專項執(zhí)法檢查情況于2019年12月10日前報送省應(yīng)急管理廳安全執(zhí)法局；各鋼鐵、鋁加工企業(yè)將開展自查自改和檢查情況，于2019年12月3日前報送屬地應(yīng)急管理局。

聯(lián) 系 人：王金龍

聯(lián)系電話：0971-6139762，18697171927。

電子郵箱：330564133@qq.com

附件：鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表

青海省應(yīng)急管理廳

2019年11月22日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。