歷時7年的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判,于近日正式宣告15個成員國整體上結(jié)束談判。11月6日,在國務(wù)院新聞辦公室舉行的RCEP談判情況吹風(fēng)會上,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示,這標(biāo)志著世界上人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)建設(shè)取得重大突破。
“自貿(mào)協(xié)定談判分為文本談判和市場準(zhǔn)入談判,RCEP文本談判已經(jīng)全部結(jié)束,市場準(zhǔn)入談判已經(jīng)實(shí)質(zhì)性結(jié)束,只剩下一些很少的遺留問題?!蓖跏芪恼f,RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明里指示談判團(tuán)隊(duì)立即啟動文本的審核工作,目標(biāo)是在2020年簽署協(xié)定。
根據(jù)2018年數(shù)據(jù),整體上已經(jīng)結(jié)束談判的RCEP15個成員國人口達(dá)到了22億,GDP達(dá)到29萬億美元,出口額達(dá)到5.6萬億美元,吸引的外商投資流量3700億美元,這些指標(biāo)基本都占全球總量的30%左右。RCEP15建成之后,將會是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。
王受文表示,RCEP協(xié)定的達(dá)成,對區(qū)域、對中國、對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易都會有巨大的好處。
——對本區(qū)域來說,首先RCEP15是對現(xiàn)有的各個“10+1”自貿(mào)協(xié)定集體的升級,將會形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)則體系,這對本區(qū)域內(nèi)的工商界和進(jìn)出口企業(yè)都是極大的便利,有助于降低經(jīng)營成本,減少經(jīng)營的不確定風(fēng)險;其次,有助于構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈和價值鏈;再次,原來區(qū)域外的企業(yè)到這里來投資,要面臨不同的規(guī)則,現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)的規(guī)則統(tǒng)一了,對區(qū)域外的投資者來說,進(jìn)入一個國家,就意味著進(jìn)入到整個區(qū)域的國家,發(fā)展的市場和空間都會大大增長,有助于本地區(qū)吸引區(qū)域外的投資。
——就中國來說,去年對這14個國家的投資達(dá)到160億美元,吸引區(qū)域內(nèi)外資達(dá)到140億美元,這對于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,發(fā)展健康、可持續(xù)、平穩(wěn)的對外貿(mào)易和投資關(guān)系意義重大。對我國消費(fèi)者以及對于我國需要依賴這些地區(qū)進(jìn)口原材料、零部件的企業(yè)來說,由于取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,成本將大大降低。
——就全球來說,現(xiàn)在全球的單邊主義、保護(hù)主義在上升,全球經(jīng)濟(jì)下行壓力大,貿(mào)易增長速度顯著下降。在這樣的情況下,RCEP作為本地區(qū)區(qū)域一體化的重要成果,作為世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定,將會對提振世界經(jīng)濟(jì)信心、提振投資者信心有特別大的好處。
“協(xié)定達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)初所確定的談判指導(dǎo)原則,將是一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自由貿(mào)易協(xié)定?!蓖跏芪恼f,協(xié)定有20個章節(jié),包括自貿(mào)協(xié)定的基本特征,貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入以及相應(yīng)規(guī)則。協(xié)定包括電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、政府采購、中小企業(yè)等內(nèi)容,是一個現(xiàn)代的協(xié)定。在貨物貿(mào)易方面,RCEP貨物貿(mào)易的開放水平達(dá)90%以上,比世貿(mào)組織各成員的開放水平高得多。在投資方面,RCEP用負(fù)面清單的方式進(jìn)行投資準(zhǔn)入談判,所以是高質(zhì)量的自貿(mào)協(xié)定?;ダセ輨t主要體現(xiàn)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則領(lǐng)域方面都實(shí)現(xiàn)了利益平衡,特別是協(xié)定還納入了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面的規(guī)定,給予老撾、緬甸、柬埔寨等最不發(fā)達(dá)國家一些過渡期的安排,包括為這些成員國提供更有利的條件,讓他們能夠更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
王受文表示,中國始終在RCEP談判中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。中方一直支持東盟在RCEP談判里所發(fā)揮的中心作用。正是由于東盟的中心作用,才能克服本地區(qū)這么多國家在政治、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)文化上的多樣性差異,最終達(dá)成共識。中國也會繼續(xù)支持東盟發(fā)揮中心作用,來解決遺留的極少數(shù)問題,早日完成文本審核,使協(xié)定能夠如期在2020年簽署,使它能夠發(fā)揮作用,為改善本地區(qū)以及世界貿(mào)易投資環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
在回答經(jīng)濟(jì)日報記者關(guān)于下一步工作安排的提問時,商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人楊正偉表示,東盟作為牽頭談判的中心方,已經(jīng)對下一步工作提出了后續(xù)安排的考慮,中方對這些考慮表示了支持。
一是各成員國要一鼓作氣在今年年底之前完成少數(shù)遺留問題,主要是完成相互之間少數(shù)的市場準(zhǔn)入談判。
二是立即開展文本的審核工作,要在明年年中之前完成,準(zhǔn)備好可供簽署的完整法律文本。
三是各方要加快國內(nèi)程序,在簽署協(xié)定之前各國完成批準(zhǔn)程序,力爭在明年相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人會議之前完成以簽署協(xié)定,簽署之后要盡快生效。
四是15個成員國還會繼續(xù)與印度進(jìn)行協(xié)調(diào)磋商,印度現(xiàn)在還有一些未決問題需要處理,印度也表示會繼續(xù)與其他15方保持建設(shè)性合作。歡迎印度盡早能夠加入到協(xié)定中來。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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