國家層面審批投資量有望減少60%

國家發(fā)改委副主任連維良昨日在國新辦組織的新聞發(fā)布會上表示，目前正在研究修訂《政府核準的投資項目目錄》，進一步調整政府投資的投向，縮小在國家層面審批投資項目的范圍。

連維良稱，按照現(xiàn)在初步擬訂的方案，在國家層面直接核準企業(yè)投資的規(guī)模量、投資量可以減少60%。

對于推進價格改革上的措施，連維良表示可以用三個字來概括，即“減、建、保”。他表示會加快價格體制改革步伐，今年已經(jīng)對天然氣價格進行了改革，目前已經(jīng)在研究水的階梯價格指導意見及電力價格方面的改革措施，這些改革都會成熟一個推出一個。

所謂“減”，就是縮小政府定價的范圍。凡是能夠由市場決定價格的，都要由市場來決定，特別是要放開競爭性環(huán)節(jié)的價格，縮小政府定價的范圍。所謂“建”，就是對繼續(xù)由政府定價的項目，要完善公開透明的定價規(guī)則和定價機制，接受社會監(jiān)督。所謂“保”，就是按照“底線”思維的原則，“保民生、促公平”——保障基本民生，促進社會公平，在價格調整的過程中要充分考慮群眾的承受能力。

連維良強調，對于水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域的價格改革，在推進時重要的是把握好三點：積極穩(wěn)妥地推進，即要把價格改革與相應行業(yè)的管理體制改革有機地結合起來，要統(tǒng)籌協(xié)調推進；要區(qū)分居民基本需求和非基本需求兩個部分，對居民基本需求部分要通過階梯價格機制來保民生、促公平，對非基本需求部分主要是反映供求關系；要區(qū)分增量部分和存量部分，對于存量部分可能要分步到位，但對于增量部分要爭取一步到位。

對于十八屆三中全會《決定》中提及的“允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟”，連維良表示，強調發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是在新的形勢下探索公有制經(jīng)濟和市場經(jīng)濟有機結合的一個重要成果。過去講各種所有制共同發(fā)展，更強調不同所有制經(jīng)濟的自我發(fā)展，強調相互之間不排斥、相互促進，現(xiàn)在說發(fā)展混合所有制經(jīng)濟則更強調不同所有制形式之間直接結合、交叉持股、融合發(fā)展。

這是否預示著民資、外資可以兼并控股國有企業(yè)？對此，連維良措辭謹慎。

連維良認為可以從十八屆三中全會通過的《決定》中明確的“三個允許、三個鼓勵”來理解。“三個允許”是：允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟，國有資本投資項目允許非國有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益的共同體；“三個鼓勵”是：鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。