臨汾關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2019-2020年秋冬防期間監(jiān)管執(zhí)法工作的通知

局機(jī)關(guān)各科室、下屬單位、各分局：

抓好秋冬季大氣污染防治是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重，強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法是確保秋冬防各項(xiàng)措施落實(shí)到位，臨汾市區(qū)空氣質(zhì)量退出全國(guó)倒一的堅(jiān)強(qiáng)保證。為壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保秋冬防期間各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、務(wù)必理清減排清單，確保應(yīng)管盡管

各分局對(duì)各自上報(bào)的應(yīng)急減排清單進(jìn)行重新審核，凡未納入管控清單的，務(wù)必于2019年10月20日前進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。否則，一律按瞞報(bào)對(duì)待。

二、務(wù)必強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保管控到位

對(duì)要求實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，每三天至少檢查一次，看其是否嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求；重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)在產(chǎn)的一般工業(yè)企業(yè)，每?jī)商熘辽贆z查一次；對(duì)在產(chǎn)的鋼鐵、焦化、電力、水泥、鑄造、磚瓦、商砼、洗煤等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，每天至少檢查一次；對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)，每?jī)芍苤辽傺膊橐淮?，一旦其恢?fù)生產(chǎn)，立即納入管控范圍。

三、務(wù)必從嚴(yán)從快處理，確保震懾有力

對(duì)所有需要立案查處的企業(yè)涉氣環(huán)境違法行為，行政處罰告知書應(yīng)于發(fā)現(xiàn)違法行為之日起一周內(nèi)（含當(dāng)日）送達(dá)，且經(jīng)濟(jì)處罰不得采用最低限處罰；對(duì)不執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施的企業(yè)要依法處置，立即實(shí)施查封；對(duì)在重污染天氣預(yù)警期間發(fā)現(xiàn)的企業(yè)涉氣環(huán)境違法行為，一律立案查處，行政處罰告知書應(yīng)于發(fā)現(xiàn)違法行為后的三日內(nèi)（含當(dāng)日）送達(dá)，經(jīng)濟(jì)處罰額度一般采用自由裁量范圍內(nèi)的最高限，涉及犯罪的，及時(shí)移送公安部門。各分局發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定和重污染天氣應(yīng)急減排措施的企業(yè)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府和市大氣辦，通報(bào)當(dāng)?shù)毓ば挪块T；市執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定和重污染天氣應(yīng)急減排措施的企業(yè)，要立即報(bào)告市大氣辦，由市大氣辦通報(bào)屬地縣（市、區(qū)）政府。

四、嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)

為督促各分局和市局執(zhí)法隊(duì)、市網(wǎng)格化監(jiān)管中心落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，對(duì)存在以下情形的有關(guān)人員予以問責(zé)：

（一）應(yīng)急減排清單填報(bào)。一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位漏報(bào)工業(yè)企業(yè)兩戶的，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人給予免職處理；兩個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人因漏報(bào)被免職或平川縣（市、區(qū)）分局漏報(bào)五戶以上或山區(qū)縣分局漏報(bào)三戶以上工業(yè)企業(yè)的，對(duì)分管副局（級(jí)）長(zhǎng)給予免職處理或組織調(diào)整；三個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人被免職或平川縣（市、區(qū)）分局漏報(bào)七戶以上或山區(qū)縣分局漏報(bào)五戶以上企業(yè)的，對(duì)分局局長(zhǎng)給予免職或組織調(diào)整。

（二）重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)急措施執(zhí)行。每次重污染天氣預(yù)警，一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位所管轄片區(qū)發(fā)現(xiàn)兩戶以上工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施的，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人給予免職處理；同一重污染天氣預(yù)警期間，兩個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人因執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施不到位被免職或平川縣（市、區(qū)）五戶、山區(qū)縣三戶以上工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施的，對(duì)分管副局（級(jí)）長(zhǎng)給予免職處理或組織調(diào)整；同一重污染天氣預(yù)警期間，三個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人因執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施不到位被免職或或平川縣（市、區(qū)）七戶、山區(qū)縣五戶以上工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施的，對(duì)分局局長(zhǎng)給予停職或組織調(diào)整。

整個(gè)秋冬防期間，四個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人因執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施不到位被免職的，對(duì)分管副局（級(jí)）長(zhǎng)給予免職處理或組織調(diào)整；五個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人因執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施不到位被免職的，對(duì)分局局長(zhǎng)給予免職處理或組織調(diào)整。

每次重污染天氣預(yù)警檢查，市局執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)格化監(jiān)管中心一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位瞞報(bào)、漏報(bào)不執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施工業(yè)企業(yè)兩戶以上的，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人給予免職處理；兩個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人因執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施不到位被免職，對(duì)分管副隊(duì)長(zhǎng)（相同職務(wù)人員）給予免職處理；秋冬季期間，三個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人因執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施不到位被免職的，對(duì)市局執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人或網(wǎng)格化監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人給予免職或組織調(diào)整。

（三）錯(cuò)峰生產(chǎn)監(jiān)管。整個(gè)秋冬防期間，一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位所管轄片區(qū)，未報(bào)告工業(yè)企業(yè)不落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定超過兩戶（含兩戶）的，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人給予免職處理；兩個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人因未報(bào)告工業(yè)企業(yè)不落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定被免職或五戶以上工業(yè)企業(yè)未報(bào)告不落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的，對(duì)分管副局（級(jí)）長(zhǎng)給予免職處理或組織調(diào)整；三個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人因未報(bào)告工業(yè)企業(yè)不落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定被免職或七戶以上企業(yè)未報(bào)告工業(yè)企業(yè)不落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的，對(duì)分局局長(zhǎng)給予停職或組織調(diào)整。

整個(gè)秋冬防期間，市局執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)格化監(jiān)管中心一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位瞞報(bào)、漏報(bào)不落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定工業(yè)企業(yè)超過三戶（包括三戶）的，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人給予免職處理；兩個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人因執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施不到位被免職，對(duì)分管副隊(duì)（級(jí)）長(zhǎng)給予免職處理；三個(gè)監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人因瞞報(bào)、漏報(bào)不落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定不到位被免職的，對(duì)市局執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人或網(wǎng)格化監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人給予免職或組織調(diào)整。

（四）環(huán)境違法行為查處。對(duì)秋冬季大氣污染防治期間的涉氣環(huán)境違法行為，應(yīng)立案查處而不立案查處或應(yīng)采取高限處罰而不采取高限處罰的，視情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保問責(zé)到位

（一）問責(zé)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保秋冬防期間問責(zé)及時(shí)到位，市局成立問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由李永芳擔(dān)任，副組長(zhǎng)由陳貴林、姚祥、趙素麗、趙向陽(yáng)擔(dān)任；成員由、張建煒、郭紅軍、寇燕萍、呂成鋼、宜衛(wèi)華組成；市局成立問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由由宜衛(wèi)華擔(dān)任。各分局也要成立專門工作機(jī)構(gòu)，確定一名分管副職具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施問責(zé)工作。工作機(jī)構(gòu)限于10月20日前報(bào)市局。

（二）問責(zé)工作的實(shí)施。秋冬防監(jiān)管執(zhí)法問責(zé)工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各分局管理的監(jiān)管執(zhí)法單位由各分局黨組組織實(shí)施，處理情況五日內(nèi)報(bào)市局問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)分局副局（級(jí)）長(zhǎng)、局長(zhǎng)的處理由市局問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見，市局黨組研究決定。對(duì)市局執(zhí)法隊(duì)或網(wǎng)格化監(jiān)管中心有關(guān)責(zé)任人的問責(zé)，由市局問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見，市局黨組研究決定。

（三）特別說明。

1、監(jiān)管執(zhí)法單位是指市執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法室、市網(wǎng)格化監(jiān)管中中隊(duì)和各分局執(zhí)法中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，但不包括分局執(zhí)法中隊(duì)內(nèi)設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分隊(duì)。

2、實(shí)行分局副局（級(jí)）長(zhǎng)直接分管中隊(duì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所），大隊(duì)長(zhǎng)僅分管執(zhí)法業(yè)務(wù)管理體制的，本規(guī)定所指“副局（級(jí)）長(zhǎng)”不包括大隊(duì)長(zhǎng)；實(shí)行分局副局長(zhǎng)分管大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)直接管理中隊(duì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所）的，本規(guī)定所指“副局（級(jí)）長(zhǎng)”包括大隊(duì)長(zhǎng)。

3、本規(guī)定涉及的監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人，基于現(xiàn)行管理體制。機(jī)構(gòu)改革理順后，按理順后的管理體制重新修訂本規(guī)定。

臨汾市生態(tài)環(huán)境局

2019年10月17日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。