可再生能源PK火電 補貼成重要籌碼

霧霾的肆虐令煤不再受歡迎；取而代之的是可再生能源的備受推崇。

2015年12月29日，全國能源工作會議召開，明確提出“十三五”調整能源結構的具體路徑。對存在電力冗余的省份要根據實際情況，將可能會取消、暫緩和緩建一批煤電項目。對紅色和黃色預警省份，禁止新建燃煤電站。

與此同時，風能、光伏等可再生能源占比卻在逐漸攀升。據統計部門數據顯示，2015年我國非化石能源和可再生能源到占比將達到12%，到2020年要達到15%，到2030年達到20%左右。

由此可見，可再生能源逐步替代火電是大勢所趨。不過，高企的成本成為可再生能源大范圍推廣的“攔路虎”，補貼或將是權宜之計。

被嫌棄的“火電”

2015年入冬以來，我國多地遭遇霧霾天氣，一些地方政府為了緩解霧霾污染，提出對火電等重點企業(yè)限產、限污或停產。

數據顯示，我國70%的煙粉塵排放、85%的二氧化硫排放、67%的氮氧化物排放，都源于以煤炭為主的化石能源燃燒。

此外，在生產條件差、工藝落后的開采、運輸及不合理使用過程中，有害物質未經去除，也將產生污染，煤炭的利用率大大降低。

金銀島煤炭分析師向《中國經營報》記者表示，我國已經確立能源綠色低碳的發(fā)展目標，在未來，只能盡可能減少對煤炭等化石類能源的消費。

另一方面也將提升非化石類能源消費的比重，預計到2030年，我國非化化石能源將占一次能源消費總量的比重達到20%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降60%~65%。

不過，我國“富煤、貧油、少氣”的能源結構特點，決定了煤炭在一定時期作為能源消費主體的地位不會改變。

“既然未來數十年內沒有辦法改變以煤炭為主要的能源消費模式，那么就應該從煤炭自身想辦法力求清潔消費，減少污染。”陜煤化新能源公司執(zhí)行董事、總經理方剛表示，雖然煤炭在利用過程中會造成污染，但是經過清潔燃煤技術處理、轉化后，煤炭也能變成“綠色”能源，完全可以實現傳統能源的更新換代和高效利用。

可再生能源難“受寵”

據國家能源局數據顯示，在2014年的發(fā)電量中，火電發(fā)電量占到了75.2%,包括水、風、核、太陽能等非化石能源發(fā)電比重則達到24.8%左右；2014年全國發(fā)電量為54320億千瓦時，同比上升5.09%，其中火力發(fā)電41851億千瓦時，同比微漲0.17%，其余增量幾乎全部來自于水電，同比增長24.61%。

這也就是說，除水電之外，被寄予厚望的光伏、風電等清潔能源在發(fā)電量中的占比幾乎原地踏步。

對此，龍源電力一位管理層人士向記者表示，雖然在削減化石能源消費，特別是煤炭消費，但是并沒有改變化石能源消費的主要地位。

另外，在我國雖然能源行業(yè)早已趨于市場化，但是電力行業(yè)卻始終把持在電網企業(yè)的手中，至于價格更是受制于國家管制，因此可再生等清潔能源發(fā)電并網常常被拒之門外。

這種說法得到多位民營電企人士的認同。來自甘肅一位投資光伏發(fā)電的人士向記者表示，雖然國家鼓勵清潔能源發(fā)展，但是清潔能源發(fā)展并沒有想象中那么美好。該人士亦稱，例如光伏發(fā)電，雖然從價格上相于火電企業(yè)具有優(yōu)勢，但是這并不代表光伏企業(yè)比火電企業(yè)賺得多：首先光伏發(fā)電投資比火電投資要大；其次，光伏發(fā)電相對于火電穩(wěn)定性差，因此，作為電網企業(yè)更愿意選擇穩(wěn)定的火電企業(yè)。

也正是由于上述原因，我國很多地區(qū)的光電、風電等清潔能源被棄用。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山就曾公開對外表示，新電改首先要改的就是供給側無法上網的問題，很多風電、光電等低碳綠色資源無法及時消納，而這些新能源又高度依賴政府補貼，上不了網，就會嚴重打擊新能源的發(fā)展熱情和速度。

因此，現在看來，在電力體制改革還沒有完成的當下，可再生等清潔能源或很難“受寵”。

補貼成重要籌碼

可再生能源與火電的“較量”，除各自特點之外，還有一個重要的因素，那么就是政策補貼。

2015年12月9日，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局三部門聯合發(fā)文，將從2016年1月1日起對完成超低排放改造的燃煤發(fā)電企業(yè)給予上網電價補貼。

《通知》提出，為鼓勵引導超低排放，對符合相關要求的燃煤發(fā)電企業(yè)將給予適當的上網電價支持。以2016年1月1日為時間分界點，此前并網運行的現役機組，對其統購上網電量加價每千瓦時1分錢，此后并網運行的機組，對其統購上網電量加價則是每千瓦時0.5分錢。

對此，有電力分析人士表示，這并非國家首次對火電企業(yè)進行補貼，只是此次力度較大；那么1分錢的補貼究竟有多大，該人士亦稱，如果按照2014年火電企業(yè)的發(fā)電量，這筆補貼資金將高達千億。

相對于火電企業(yè)，可再生能源企業(yè)同樣也得到了政策扶持。根據《國家發(fā)展改革委關于調整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價有關事項的通知》顯示，為了支持可再生能源發(fā)展，我國多次向除居民生活和農業(yè)生產以外的其他用電征收可再生能源附加費，經過數次提價之后，可再生能源電價附加標準為每千瓦時1.5分。

雖然看似可再生能源補貼力度大于火電標準，但是這并不代表可再生能源企業(yè)占優(yōu)勢。上述電力分析人士表示，可再生能源具有清潔環(huán)保、可再生等優(yōu)點，其成本也相對較高；發(fā)展前期需要政府補貼加以扶持，這是國際上的通行做法。

在業(yè)內人士看來，如果對于火電企業(yè)補貼過多，也會對可再生能源企業(yè)帶來影響。從發(fā)電成本以及質量來看，火力發(fā)電相對優(yōu)勢明顯，如果再給予政策補貼，勢必會擠壓可再生能源的市場占有率。

因此，可再生能源企業(yè)在不具備規(guī)模優(yōu)勢，成本大于市場價格的發(fā)展初期，相對于火電企業(yè)，國家政策支持或成為“救命稻草”。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。