電動(dòng)車推廣政策漸成體系： 胡蘿卜加大棒雙向夾擊

為了備戰(zhàn)今年的新能源汽車推廣，多項(xiàng)新能源政策趕在去年年底前推出，新年伊始就開始實(shí)施。

其中兩個(gè)政策對(duì)汽車行業(yè)和車企的影響深遠(yuǎn)：一是第四階段燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)在今年1月1日起實(shí)施，規(guī)定到2020年，車企燃油限值要從去年的6.9L/百公里降至5.0L/百公里；二是電動(dòng)車充電標(biāo)準(zhǔn)在等待一年多后，終于在去年12月28日發(fā)布，今年1月1日實(shí)施。

“油耗限值對(duì)大部分車企都是挑戰(zhàn)，一是逼迫車企在傳統(tǒng)動(dòng)力系統(tǒng)上技術(shù)升級(jí)，或者推出小型化產(chǎn)品；二是推進(jìn)新能源汽車技術(shù)的應(yīng)用。”廣汽集團(tuán)下屬一家車企內(nèi)部人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。

而電動(dòng)車充電標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，將給充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)和車企，提供方向。“以前盡管有標(biāo)準(zhǔn)，但新版標(biāo)準(zhǔn)沒有發(fā)布，有些車企或充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)有理由不按國(guó)標(biāo)來，導(dǎo)致充電站不能通用。”上述人士稱。

截至2015年年底，新一輪的新能源汽車相關(guān)政策發(fā)布后，從充電設(shè)施到補(bǔ)貼政策，動(dòng)力電池準(zhǔn)入到車企推廣成績(jī)的激勵(lì)和處罰，都形成明確的政策條例。中國(guó)推廣新能源汽車的政策已成較完整體系，進(jìn)入一個(gè)新階段。

自主車企挑戰(zhàn)更大

在第三階段燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定車企要在2015年平均油耗降至6.9L/百公里。這個(gè)限值已經(jīng)令很多車企壓力很大，隨著截止時(shí)間越來越近，國(guó)家相關(guān)部門也加緊了核查。

去年年初，工信部公布了一批不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。91家國(guó)產(chǎn)乘用車企業(yè)中，有25家未達(dá)標(biāo)，較2013年多了3家；29家進(jìn)口車企中則有10家未能達(dá)標(biāo)，較2013年度減少1家。

過去幾年，包括豐田、大眾、福特等車企，都引入了一批小型車產(chǎn)品和小型渦輪增加技術(shù)，以降低平均油耗。“其實(shí)我們壓力也很大，包括一些A0級(jí)和A級(jí)車提前放到市場(chǎng)，加大市場(chǎng)推廣力度，就是為了達(dá)標(biāo)。”廣州一家日系車企內(nèi)部人士稱。

但自主品牌在節(jié)油技術(shù)以及產(chǎn)品儲(chǔ)備上，都比不上合資車企，所以在第三階段的平均油耗達(dá)標(biāo)核查中，不達(dá)標(biāo)的很大部分是自主品牌車企。多家自主品牌車企私下表示，要從傳統(tǒng)車技術(shù)升級(jí)來實(shí)現(xiàn)第四階段平均油耗達(dá)標(biāo)，幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。

第四階段的燃油限值標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)采用“車型燃料消耗量限值和企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值”的評(píng)價(jià)體系，但對(duì)整車整備質(zhì)量較大的乘用車燃料消耗量目標(biāo)值更加嚴(yán)格，尤其是1.88噸以上的乘用車。

限制標(biāo)準(zhǔn)采用分階段執(zhí)行，從2015年到2020年，當(dāng)年車企的平均油耗目標(biāo)分別為百公里6.9升、6.7升、6.4升、6升、5.5升和5升。

在傳統(tǒng)車領(lǐng)域，要大幅度降低油耗，只有從車身輕量化、動(dòng)力系統(tǒng)升級(jí)等方面入手，但提升的空間已經(jīng)不大。事實(shí)上，對(duì)所有車企都一樣，最有效的解決方案已經(jīng)不是將研發(fā)方向集中到傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)上，而是新能源汽車的市場(chǎng)推廣。

很多合資車企加快了新能源汽車產(chǎn)品的引入，原因之一就是“為了滿足國(guó)家對(duì)油耗限值的要求”，這些企業(yè)包括豐田、本田、大眾、PSA、雷諾等。

據(jù)知情人士透露，新版的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗管理辦法》將提高不達(dá)標(biāo)企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)更為完整的，以積分管理為基礎(chǔ)的，有獎(jiǎng)有懲的燃料消耗管理制度。積分制借鑒了目前美國(guó)推行的政策，特斯拉在美國(guó)通過出售指標(biāo)，每年都能獲得一筆不菲的收入。

理論上，這是相對(duì)公平的，而且扶持了新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。油耗較大的傳統(tǒng)車型，意味著更高的售價(jià)和利潤(rùn)，如果是一家傳統(tǒng)車和新能源汽車結(jié)合較好的車企，意味著有更多空間來銷售更大型產(chǎn)品。

車企的積分將分為正積分和負(fù)積分。正積分為企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值減去企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值的剩額，再乘以本年度該企業(yè)的車型核算基數(shù)的乘積。新政將允許正積分結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，富余部分還可出售。

充電新國(guó)標(biāo)消滅“孤島”

充電設(shè)施不完善，是整個(gè)電動(dòng)車商業(yè)邏輯在現(xiàn)實(shí)推廣中存在障礙的最重要因素，再往前追溯，其中原因之一就是新版的電動(dòng)車充電國(guó)標(biāo)遲遲未能出臺(tái)。

在2014年之前，盡管有老版的電動(dòng)車充電國(guó)標(biāo)，但普遍認(rèn)為其中有些標(biāo)準(zhǔn)太陳舊而難以實(shí)際應(yīng)用。導(dǎo)致的結(jié)果是，很多車企各自建各自的充電樁，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等電力公司建設(shè)的充電設(shè)施，不少品牌電動(dòng)車也充不了。

特斯拉有自己的一套充電標(biāo)準(zhǔn)，在2014年進(jìn)入中國(guó)后，其開始建設(shè)獨(dú)立的充電體系，被稱為充電“孤島”。其內(nèi)部人士解釋其中的一個(gè)原因是，國(guó)標(biāo)中的一些參數(shù)還不完善。

這種狀況相關(guān)部門一直在尋求解決辦法。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心副主任、能源行業(yè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉永東透露，相關(guān)部門召集了包括比亞迪、特斯拉等車企在內(nèi)的市場(chǎng)主體，一同探討新版標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

但原定于2014年年底出臺(tái)的新版國(guó)標(biāo)，直到2015年年底才推出。原因是標(biāo)準(zhǔn)需要有一定的前瞻性，要反復(fù)討論；另外，企業(yè)更愿意看到自身的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)標(biāo)，也有爭(zhēng)議。

不過，去年12月28日，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國(guó)家能源局、工信部、科技部等部門在京發(fā)布了新修訂的5項(xiàng)電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別是：《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電系統(tǒng)第1部分：一般要求》、《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第1部分：通用要求》、《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第2部分：交流充電接口》、《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第3部分：直流充電接口》、《電動(dòng)汽車非車載傳導(dǎo)式充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》，5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂全面提升了充電的安全性和兼容性。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，至少可以產(chǎn)生兩重效應(yīng)：一是未來充電設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充電設(shè)施建設(shè)和改建，都有標(biāo)可循，減少充電“孤島”的存在；二是目前出現(xiàn)的充電設(shè)施建設(shè)投資過熱狀況，可能得到一定的遏制，國(guó)標(biāo)為進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供了“門檻”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已建成充換電站3600座，公共充電樁4.9萬個(gè)，年增加1.8萬個(gè)，同比增速58%。接下來將有一部分已建的充電設(shè)施進(jìn)行改造后成為國(guó)標(biāo)，社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域也會(huì)更加規(guī)范。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。