為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供法制保障

“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重任在肩。昨日召開(kāi)的市十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議，表決通過(guò)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，自公布之日起施行，以地方性法規(guī)的形式，為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。

《條例》共8章58條，從管理體制、投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面，對(duì)推進(jìn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)范。

對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)揮疊加優(yōu)勢(shì)

《條例》專設(shè)《服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展》一章：實(shí)施京津冀區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化，推進(jìn)三地口岸直通；發(fā)揮融資租賃等特色金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)天津市和北京市、河北省實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；支持京津冀地區(qū)金融機(jī)構(gòu)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)主體提供支付結(jié)算、異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化綜合金融服務(wù)，降低跨行政區(qū)金融交易成本。

條例還規(guī)定，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射政策，聚集高端科技要素，探索區(qū)域科技合作新模式，建設(shè)具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)開(kāi)展海上、陸路、航空貨運(yùn)代理服務(wù)及多式聯(lián)運(yùn)代理服務(wù)、集裝箱班列承包等，服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。

擴(kuò)大投資開(kāi)放營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在哪些領(lǐng)域和行業(yè)擴(kuò)大投資開(kāi)放？《條例》規(guī)定，在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，逐步減少或者取消對(duì)國(guó)內(nèi)外投資的準(zhǔn)入限制。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。

對(duì)于具體的鼓勵(lì)措施，《條例》明確，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式；簡(jiǎn)化企業(yè)名稱登記程序，除涉及前置審批事項(xiàng)或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)的以外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)自然人、法人和其他組織開(kāi)展多種形式的境外投資合作，對(duì)不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。

“堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展行政體制、投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。”《條例》明確提出，要營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境包括哪些？《條例》作出了一系列規(guī)定。比如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利，受法律保護(hù)。區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體在監(jiān)管、稅收和政府采購(gòu)等方面享有公平待遇。對(duì)境外人才在入境、出境、簽證居留、項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面提供便利。完善與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制和保護(hù)制度，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接機(jī)制。

突出貿(mào)易便利和金融創(chuàng)新亮點(diǎn)

在實(shí)施貿(mào)易便利化方面，《條例》規(guī)定，實(shí)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理服務(wù)模式，建立跨部門的綜合管理服務(wù)平臺(tái)；實(shí)行通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化、多樣化涉稅擔(dān)保等海關(guān)監(jiān)管制度，創(chuàng)新推行入境維修用舊機(jī)電產(chǎn)品便利化監(jiān)管等檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度；實(shí)行以“天津東疆”為船籍港的國(guó)際船舶登記制度，落實(shí)現(xiàn)有中資“方便旗”船舶稅收優(yōu)惠政策；支持建設(shè)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心，實(shí)施綠色產(chǎn)品清單制度，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色貿(mào)易。

其中，對(duì)于支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，《條例》明確，完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稅收、跨境支付、物流快遞等支撐系統(tǒng)，探索建立集中貨物存儲(chǔ)模式監(jiān)管制度。鼓勵(lì)開(kāi)展直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，落實(shí)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收相關(guān)政策，提升跨境電子商務(wù)涉稅訂單通關(guān)效率。完善跨境電子商務(wù)出口監(jiān)管措施，對(duì)出口商品采取清單核放、匯總申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)化商品歸類方式。

在推進(jìn)金融創(chuàng)新方面，《條例》對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)穩(wěn)步開(kāi)展擴(kuò)大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革、促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展等試點(diǎn)工作作出具體規(guī)定。明確指出，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新。支持建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)利用境內(nèi)外資源和市場(chǎng)進(jìn)行跨境貿(mào)易和投融資。

其中，對(duì)于鼓勵(lì)在人民幣跨境使用方面先行先試，《條例》作出支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按宏觀審慎原則從境外借用人民幣資金，用于符合國(guó)家宏觀調(diào)控方向的領(lǐng)域，不得用于投資有價(jià)證券、理財(cái)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品，不得用于委托貸款；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定在境外發(fā)行人民幣債券，募集資金可調(diào)回區(qū)內(nèi)使用；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展人民幣境外證券投資和境外衍生品投資業(yè)務(wù)等規(guī)定。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。