大眾在華首次因排放被訴 品牌誠(chéng)信度被質(zhì)疑

近日，中國(guó)環(huán)保組織就“排放門(mén)”事件向大眾汽車(chē)提起環(huán)境公益訴訟，該案已在天津二中院正式立案。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此案的正式立案對(duì)于近期麻煩纏身的大眾汽車(chē)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者難免不在輿論影響下對(duì)大眾品牌的誠(chéng)信產(chǎn)生懷疑

自今年9月德國(guó)汽車(chē)巨頭大眾集團(tuán)曝出尾氣造假事件(業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為“排放門(mén)”事件)至今，已歷時(shí)3個(gè)月之余，仍未有平息的跡象。

近日，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)綠發(fā)會(huì))經(jīng)調(diào)查取證，就“排放門(mén)”事件向大眾汽車(chē)(中國(guó))銷(xiāo)售有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大眾汽車(chē))提起環(huán)境公益訴訟，目前該案已被天津市第二中級(jí)人民法院正式立案。

據(jù)中國(guó)綠發(fā)會(huì)方面介紹，該案不僅是新環(huán)保法實(shí)施近一年以來(lái)，天津市首例環(huán)境公益訴訟，也是中國(guó)首例針對(duì)大氣污染，尤其是機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題提起的環(huán)境公益訴訟。

中國(guó)綠發(fā)會(huì)法律中心主任王文勇告訴法治周末記者：“汽車(chē)尾氣排放造假在業(yè)內(nèi)是公開(kāi)的秘密，之所以對(duì)大眾汽車(chē)(中國(guó))提起公益訴訟，因?yàn)槠渑欧旁旒僮C據(jù)確鑿，但中國(guó)綠發(fā)會(huì)在前期調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其他公司也有類(lèi)似造假情況，今后或?qū)⑻崞鹨幌盗泄嬖V訟。”

針對(duì)中國(guó)綠發(fā)會(huì)的訴訟，大眾汽車(chē)在接受法治周末記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“我們對(duì)此高度重視”，并表示“遵循各項(xiàng)法律法規(guī)、履行環(huán)境和社會(huì)責(zé)任始終是大眾汽車(chē)企業(yè)價(jià)值觀(guān)的根本所在”。

“目前，大眾汽車(chē)將針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)上1950輛進(jìn)口柴油車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)控制軟件進(jìn)行更新。待相關(guān)技術(shù)解決方案確認(rèn)后，我們將及時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)備，并向受影響的消費(fèi)者進(jìn)行說(shuō)明。”大眾汽車(chē)稱(chēng)。

大眾在中國(guó)并未受到處罰

中國(guó)綠發(fā)會(huì)在起訴書(shū)中稱(chēng)，“由于安裝了作弊軟件，致使汽車(chē)在正常行駛狀態(tài)下的氮氧化物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)汽車(chē)生產(chǎn)商和被告聲稱(chēng)的數(shù)值，這些汽車(chē)屬于不合格產(chǎn)品，對(duì)大氣造成了嚴(yán)重污染，是霧霾等嚴(yán)重污染天氣的罪魁禍?zhǔn)字?rdquo;。

中國(guó)綠發(fā)會(huì)認(rèn)為，“被告為了追求低成本高利潤(rùn)，進(jìn)口故意制造的不合格汽車(chē)，惡意規(guī)避中國(guó)法律法規(guī)的監(jiān)管，加重了大氣污染，損害了民眾的健康，侵犯了社會(huì)公共利益，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等多部法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，造成了嚴(yán)重的環(huán)境損害后果，應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)的法律責(zé)任”。

據(jù)王文勇介紹，大眾柴油車(chē)尾氣造假事件被揭露后，中國(guó)綠發(fā)會(huì)便一直關(guān)注此事。目前中國(guó)綠發(fā)會(huì)已掌握關(guān)于大眾汽車(chē)排放造假的確鑿證據(jù)，但大眾汽車(chē)并未因此在中國(guó)受到相應(yīng)處罰。

公開(kāi)資料也顯示，“排放門(mén)”事件發(fā)生后，大眾汽車(chē)承認(rèn)，在全球范圍內(nèi)涉事柴油車(chē)達(dá)1100萬(wàn)輛，售至中國(guó)市場(chǎng)的有1950輛。10月12日，環(huán)保部通報(bào)將“密切關(guān)注”；國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布“關(guān)于進(jìn)口大眾汽車(chē)的風(fēng)險(xiǎn)警示通告”，并表示高度關(guān)注該問(wèn)題處置進(jìn)展，將視情況采取相應(yīng)后續(xù)措施。

但截至目前，除了大眾汽車(chē)公布了召回計(jì)劃，表示將對(duì)控制軟件進(jìn)行更新外，在國(guó)內(nèi)并未看到其他關(guān)于大眾汽車(chē)的處罰措施。

從王文勇給法治周末記者發(fā)來(lái)的起訴書(shū)中可以看到，中國(guó)綠發(fā)會(huì)向大眾汽車(chē)提出了四項(xiàng)訴訟請(qǐng)求：在國(guó)家級(jí)媒體上向民眾賠禮道歉；承擔(dān)環(huán)境污染損害賠償和懲罰性賠償；采取措施或替代修復(fù)措施，修復(fù)被污染損害的環(huán)境；承擔(dān)一切訴訟費(fèi)用。

如何界定損害后果是難點(diǎn)

據(jù)王文勇介紹，在前期調(diào)查取證階段，中國(guó)綠發(fā)會(huì)于10月13日向質(zhì)檢總局申請(qǐng)公開(kāi)“進(jìn)口德國(guó)大眾柴油車(chē)輛的尾氣排放監(jiān)測(cè)報(bào)告”，質(zhì)檢總局答復(fù)稱(chēng)此信息不存在。此外，中國(guó)綠發(fā)會(huì)10月9日向海關(guān)總署申請(qǐng)公開(kāi)2015年所有進(jìn)口中國(guó)搭載柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的德國(guó)大眾汽車(chē)的數(shù)量、型號(hào)以及發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)信息，至今未得到回復(fù)。

王文勇表示，接下來(lái)中國(guó)綠發(fā)會(huì)會(huì)就上述信息及相關(guān)車(chē)輛的銷(xiāo)售范圍向大眾汽車(chē)提起信息公開(kāi)申請(qǐng)。

王文勇告訴法治周末記者：“中國(guó)綠發(fā)會(huì)提起的訴訟請(qǐng)求中，第二項(xiàng)、第三項(xiàng)都依賴(lài)于對(duì)損害后果的評(píng)估，而由于對(duì)評(píng)估人員的專(zhuān)業(yè)要求比較高、技術(shù)性強(qiáng)，汽車(chē)尾氣污染的評(píng)估會(huì)比較困難。”

中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹明德對(duì)此表示贊同，“雖然現(xiàn)行法律對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放造假問(wèn)題沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，但對(duì)車(chē)企進(jìn)行行政處罰是沒(méi)有問(wèn)題的。本案的難點(diǎn)就在于如何界定被告的損害后果，比如造成了哪些損害、損害程度如何等。”曹明德表示。

王文勇表示，在后續(xù)進(jìn)程中，中國(guó)綠發(fā)會(huì)會(huì)申請(qǐng)法院指定損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。

由于對(duì)損害后果是否能夠作出準(zhǔn)確判定存有疑慮，曹明德建議，可以借鑒國(guó)外的判例，按照每輛車(chē)處罰多少錢(qián)，從而確定一個(gè)賠償總額，這樣只要考慮其造假企業(yè)主觀(guān)上是否存在重大過(guò)錯(cuò)即可，無(wú)需考慮所造成的實(shí)際損害等。

而睿信咨詢(xún)創(chuàng)始合伙人、執(zhí)行董事付志勇則表示，此案的目的不在于處罰多少，而在于能不能處罰。一旦確定能夠進(jìn)行損害賠償處罰，從而形成判例，倒推我國(guó)相關(guān)立法，這才是其價(jià)值所在。

“此次能夠順利立案，對(duì)其他涉嫌排放造假企業(yè)是一個(gè)警示。”王文勇說(shuō)。

大眾汽車(chē)品牌再受創(chuàng)

此案除對(duì)汽車(chē)企業(yè)起到警示作用外，在中研普華研究員肖健看來(lái)，此案的正式立案，對(duì)于近期麻煩纏身的大眾汽車(chē)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者難免不在輿論氛圍影響下對(duì)大眾品牌的誠(chéng)信產(chǎn)生懷疑。

其實(shí)，此案之前，尾氣排放造假事件已經(jīng)給大眾汽車(chē)帶來(lái)了較大影響。

公開(kāi)資料顯示，在美國(guó)，依據(jù)清潔空氣法，大眾汽車(chē)可能面臨高達(dá)180億美元的罰款。而在韓國(guó)，也開(kāi)出了有史以來(lái)針對(duì)汽車(chē)行業(yè)的最大罰單——1270萬(wàn)美元。同時(shí)，全球十余個(gè)國(guó)家宣布開(kāi)啟對(duì)大眾柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排放造假時(shí)間的調(diào)查。

因此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大眾汽車(chē)的排放造假事件到現(xiàn)在其實(shí)僅僅是開(kāi)始，一旦大眾在其他國(guó)家的排放造假事件被確認(rèn)，那么大眾將面臨巨額的罰款以及無(wú)數(shù)的訴訟。

為了應(yīng)對(duì)“排放門(mén)”的高額費(fèi)用，大眾汽車(chē)在今年10月就已經(jīng)拿出了67億歐元用于召回和修復(fù)目前的造假車(chē)輛；11月，大眾汽車(chē)又宣布將通過(guò)削減車(chē)型版本和配置檔次的方式來(lái)減少約19億歐元的成本；12月份，大眾汽車(chē)向歐洲13家銀行貸款200億歐元，為期一年，并承諾如不能按時(shí)還款，有可能會(huì)出售部分資產(chǎn)。

一向傲慢的大眾集團(tuán)也終于在全球輿論和巨額罰款面前放下了架子。在上月舉行的廣州車(chē)展開(kāi)幕前夕的媒體溝通會(huì)上，德國(guó)大眾汽車(chē)集團(tuán)管理董事會(huì)成員、大眾汽車(chē)集團(tuán)(中國(guó))總裁兼CEO海茲曼教授(Prof.Dr.JochemHeizmann)開(kāi)場(chǎng)就對(duì)柴油車(chē)排放問(wèn)題，向中國(guó)的客戶(hù)和公眾致以誠(chéng)摯的歉意。大眾汽車(chē)的廣告語(yǔ)也由“車(chē)之道唯大眾”變?yōu)榱?ldquo;車(chē)之道為大眾”。

不過(guò)，從市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，大眾汽車(chē)在其全球最大的市場(chǎng)——中國(guó)并未受到明顯影響。大眾汽車(chē)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年11月，大眾汽車(chē)乘用車(chē)品牌的汽車(chē)交付量同比上漲高達(dá)8.6%。

“大眾在中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定，因此從直接成本的角度來(lái)講，大眾危機(jī)已經(jīng)過(guò)去，但是余波猶存。”付志勇說(shuō)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。