廈門市鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作有關(guān)規(guī)定

規(guī)范鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能決策部署的重要舉措。根據(jù)國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作有關(guān)規(guī)定的通知》和省產(chǎn)能辦《福建省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作有關(guān)規(guī)定》的精神，結(jié)合我市（廈門市，下同）實際，特制定本規(guī)定。

總體要求

堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展決策部署，健全舉報核查機制，發(fā)揮公眾和媒體舉報監(jiān)督作用，落實政府及有關(guān)部門責(zé)任，齊抓共管，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果，嚴防死灰復(fù)燃，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報一起、核實一起，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，運用綜合手段嚴肅查處，營造鋼鐵行業(yè)公平有序的良好發(fā)展環(huán)境。

核查范圍

違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能均屬本規(guī)定涵蓋的核查范圍，包括：“地條鋼”死灰復(fù)燃，已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰，違規(guī)新增產(chǎn)能（主要有違規(guī)備案、未批先建、批小建大、不符合產(chǎn)能置換規(guī)定、弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機械制造、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)流程中以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用等名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能）等。

核查依據(jù)

核查工作要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號）、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令2018年第14號）、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本）（修正）》、《福建省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（閩政〔2017〕45號）、《廈門市企業(yè)投資項目備案管理辦法》（廈府辦〔2017〕177號）和《廈門市人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準投資項目目錄（2016年本）的通知》（廈府〔2017〕52號）等有關(guān)規(guī)定要求。

職責(zé)分工

（一）市工信局。負責(zé)制定我市舉報核查工作制度，督促各區(qū)人民政府、火炬管委會開展核查；組織開展實地核查或?qū)ｍ棛z查；通報違法違規(guī)行為查處情況；違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，上報市政府。

（二）各區(qū)人民政府、火炬管委會。各區(qū)人民政府、火炬管委會分別對本區(qū)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作負總責(zé)，負責(zé)相應(yīng)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的舉報核查工作。要建立健全舉報核查制度；認真核查舉報線索，建立相關(guān)核查記錄臺賬；經(jīng)核查，違法違規(guī)行為屬實的，要依法依規(guī)嚴肅處置并追究有關(guān)方面責(zé)任；通報違法違規(guī)行為查處情況；及時向市工信局上報核查結(jié)果。配合市工信局開展實地核查或?qū)ｍ棛z查。

（三）市直有關(guān)部門職責(zé)。市場監(jiān)管局、發(fā)改委、執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局和國網(wǎng)廈門供電公司等相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)分工履行鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為監(jiān)督管理職責(zé)和舉報核查工作。執(zhí)法局負責(zé)對相關(guān)主管部門認定的新增“兩違”建筑實施處罰。掛鉤督查各區(qū)的各部門要督促檢查掛鉤的各區(qū)政府建立完善舉報核查機制，落實相關(guān)主體責(zé)任，并參與掛鉤各區(qū)相關(guān)核查工作。

舉報受理

設(shè)立舉報電話12306；舉報郵箱：gxjcyc@xm.gov.cn。市工信局對收到的舉報信息及時進行梳理、分析篩選，除舉報信息含糊、無法開展核查的外，要按照有件必核的原則提出處理意見。其中，“地條鋼”舉報受理按照《廈門市嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案》（廈府辦〔2018〕40號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所有舉報信息、處理意見等全部留檔備查。

開展核查

（一）核查組織方式。省產(chǎn)能辦轉(zhuǎn)來的舉報線索由市工信局牽頭組織核查。其他舉報線索由市工信局轉(zhuǎn)交各區(qū)人民政府、火炬管委會組織核查。各區(qū)人民政府、火炬管委會對轉(zhuǎn)交的舉報線索要及時組織核查，并在15個工作日內(nèi)將經(jīng)各區(qū)人民政府、火炬管委會同意的核查報告（包括核查情況、違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能處置和追責(zé)問責(zé)情況）書面反饋市工信局。對于各區(qū)人民政府、火炬管委會核查處置后，仍接到反復(fù)舉報且違法違規(guī)線索較為具體的，市工信局將組織開展實地核查。

各區(qū)人民政府、火炬管委會收到的舉報線索自行組織核查，核查結(jié)果及時報送市工信局。

（二）核查成員構(gòu)成。市工信局牽頭組織開展的實地核查組由市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局和國網(wǎng)廈門供電公司組成，從項目合規(guī)、產(chǎn)能置換、產(chǎn)品質(zhì)量、注冊登記、用地審批、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面進行核查。

結(jié)果通報

各區(qū)人民政府、火炬管委會對舉報的違法違規(guī)行為核查屬實的，要依法依規(guī)嚴肅處置，在本區(qū)范圍內(nèi)印發(fā)核查處理情況通報，并開展警示教育，舉一反三，防范類似事件發(fā)生，通報應(yīng)抄送市工信局。市工信局不定期向全市印發(fā)各區(qū)人民政府、火炬管委會的核查處理情況通報，并抄送市政府辦公廳。市工信局牽頭組織開展的實地核查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為屬實的，將核查結(jié)果交由相應(yīng)區(qū)政府、火炬管委會依法依規(guī)進行處置，市工信局在全市范圍內(nèi)印發(fā)核查情況通報，并抄送市政府辦公廳和省產(chǎn)能辦；對于情節(jié)嚴重、影響惡劣、地方工作不力的負面典型案件，將上報市政府。

其他事項

根據(jù)省產(chǎn)能辦統(tǒng)一部署及其他相關(guān)要求，市工信局將適時組織開展違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能的專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將嚴肅處理。

廈門市工業(yè)和信息化局辦公室

2019年5月21日印發(fā)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。