福建寧德市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

省政府《關(guān)于印發(fā)福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（閩政〔2018〕25號(hào)）于2018年11月印發(fā)實(shí)施以來(lái)，全市各級(jí)各部門高度重視，“三年行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)任務(wù)措施逐步推進(jìn)，取得了一定成效。但從省生態(tài)環(huán)境廳公布的2月份城市空氣質(zhì)量來(lái)看，我市中心城區(qū)空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)在設(shè)區(qū)市中排名第7，霞浦、福鼎在58個(gè)縣級(jí)城市中排名靠后，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。為推動(dòng)省“三年行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，切實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際和當(dāng)前工作重點(diǎn)，提出如下進(jìn)一步貫徹落實(shí)意見，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)：

一、提升認(rèn)識(shí)，高度重視。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，事關(guān)市委全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略工作大局。各級(jí)各部門要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步提升打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任感和使命感。

二、明確任務(wù)，對(duì)標(biāo)推進(jìn)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)和任務(wù)要求，結(jié)合各自工作實(shí)際和當(dāng)前工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間要求，全面推進(jìn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(一)細(xì)化大氣污染物減排目標(biāo)。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別要達(dá)到3730噸、5900噸，各地要細(xì)化到各自的年度減排任務(wù)中。

（二）改善縣級(jí)城市空氣質(zhì)量。縣級(jí)城區(qū)要圍繞PM2.5年均濃度降至25μg/m3的目標(biāo)細(xì)化安排空氣質(zhì)量改善任務(wù)。福鼎市、霞浦縣要在省內(nèi)58個(gè)縣級(jí)城市中空氣質(zhì)量排名中提升位次，其他縣市要繼續(xù)鞏固進(jìn)位。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。全面落實(shí)《福建省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》（閩政辦〔2018〕41號(hào)），梳理退城企業(yè)，列出清單和退城時(shí)間。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。

（四）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。按照《福建省淘汰落后產(chǎn)能工作方案》（閩產(chǎn)能辦〔2017〕33號(hào)）要求，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。

（五）加大散亂污整治。各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)為“散亂污”企業(yè)綜合整治責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施，在2019年4月底前進(jìn)行排查并制定方案，年底前完成整治，整治方案報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局和工信局備案。

（六）推進(jìn)工業(yè)污染治理。高速公路、國(guó)道、鐵路周邊可視范圍“消滅黑煙囪”的時(shí)限為2019年年底，“黑煙囪”日常監(jiān)管要納入網(wǎng)格化管理。

（七）實(shí)施禁燃區(qū)建設(shè)和管理。市中心城區(qū)要在2019年年底前劃定高污染燃料禁燃區(qū)，縣級(jí)城區(qū)2020年年底前完成劃定工作。

（八）強(qiáng)化移動(dòng)源管控。2020年前，市中心城區(qū)要在主要道路口安裝一到兩套機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，福鼎市要在省際主要道路入口安裝機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備；2019年年底前，各縣（市、區(qū)）人民政府要完成高排放非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，2020年年底前完成控制區(qū)劃定等工作；沿海重點(diǎn)港口要按省里的時(shí)限要求納入船舶排放控制區(qū)管理，船舶靠港期間使用符合排放控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的燃油。

（九）提升揚(yáng)塵綜合防治能力。2019年，各縣（市、區(qū)）、東僑開發(fā)區(qū)至少購(gòu)置1部霧炮車。福安、霞浦、福鼎、蕉城的煤炭、原料礦碼頭在2020年底前實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)和裝卸、裝運(yùn)。

（十）落實(shí)城市面源管控。對(duì)市縣建成區(qū)，要加強(qiáng)露天焚燒、餐飲油煙、煙花爆竹燃放等城市面源管控，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

（十一）開展露天礦山整治。各縣（市、區(qū)）要在2019年底前全面完成露天開采礦山摸底排查，2020年底前，基本完成“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)廢棄礦山的治理。

（十二）規(guī)范農(nóng)業(yè)秸稈處置。各縣（市、區(qū)）要明確秸稈綜合利用和焚燒執(zhí)法監(jiān)管的具體責(zé)任單位。

（十三）加快工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治。全市重點(diǎn)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的企業(yè)要在2020年底前安裝在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；市中心城區(qū)和福安市以電機(jī)、船舶等行業(yè)，福鼎、霞浦以合成革等相關(guān)行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格限制無(wú)組織排放VOCs。

（十四）實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。蕉城、東僑、福安、福鼎、霞浦要以夏秋季為重點(diǎn)，對(duì)工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷、合成革等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)，以及鋼鐵、燃煤鍋爐（每小時(shí)20蒸噸以上）等NOx排放重點(diǎn)行業(yè)，制訂錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

（十五）集中供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐淘汰。福鼎、霞浦集中供熱項(xiàng)目的管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后6個(gè)月內(nèi)關(guān)停。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域空氣質(zhì)量提升的第一責(zé)任人，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，并建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，層層壓實(shí)責(zé)任、層層抓好落實(shí)。各相關(guān)部門要按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，緊盯打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，完善配套措施、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，全過(guò)程管控、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量驗(yàn)收，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。工作落實(shí)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核重要內(nèi)容，對(duì)于工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門公開約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人；對(duì)于考核不合格、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的地區(qū)，將依法依規(guī)實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消市級(jí)有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)，并實(shí)行量化問(wèn)責(zé)。同時(shí)，對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。