貴港市覃塘區(qū)2019年大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案

為確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成自治區(qū)下達(dá)的2019年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《廣西2019年春季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動方案》、《貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案（2018－2020年）》、《覃塘區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案（2018－2020年）》，結(jié)合我區(qū)（貴港市覃塘區(qū)，下同）實(shí)際，制定本年度實(shí)施方案。

一、實(shí)施時(shí)間

2019年1月1日至2019年12月31日。

二、攻堅(jiān)目標(biāo)

在全區(qū)范圍內(nèi)開展各類大氣污染源的整治，通過精準(zhǔn)施策，全力攻堅(jiān)，嚴(yán)防死守，確保到2019年底，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于90%（即全年允許超標(biāo)天數(shù)36天），細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于36微克/立方米。

三、攻堅(jiān)任務(wù)

2019年將進(jìn)行全年攻堅(jiān)行動，采取標(biāo)本兼治的措施，重點(diǎn)抓好春季、秋冬季攻堅(jiān)行動。

（一）持續(xù)強(qiáng)化城市揚(yáng)塵等治標(biāo)措施的管控

繼續(xù)開展城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒、煙花爆竹禁放、渣土運(yùn)輸?shù)戎螛?biāo)措施，主要解決灑水降塵設(shè)備不足，城市道路清掃難以全覆蓋；工地尚未做到九個(gè)100%；破損、未硬化的道路等問題，建立并完善城市面源污染管控的長效機(jī)制。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）嚴(yán)格管控臭氧污染

1.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。2019年底前，重點(diǎn)水泥企業(yè)應(yīng)率先完成清潔排放改造，執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915－2013）中大氣污染物特別排放限值。其他水泥行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局，覃塘街道辦、黃練鎮(zhèn)人民政府、大嶺鄉(xiāng)人民政府）

2.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，2019年底前完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造。重點(diǎn)推進(jìn)板材加工、家具制造、工業(yè)涂裝、汽車維修等行業(yè)VOCs綜合治理。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

企業(yè)建設(shè)單獨(dú)密封噴涂車間，配備廢氣收集裝置和高效治理設(shè)施，提升廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

3.深入推進(jìn)油氣回收。開展加油站、儲油庫以及油罐車油氣回收設(shè)施專項(xiàng)檢查，督促未安裝或油氣回收治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的加油站、儲油庫、油罐車進(jìn)行整改。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

（三）逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加快推進(jìn)集中供熱供氣

對全區(qū)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推進(jìn)集中供熱供氣，2019年底前，覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園逐步推進(jìn)集中供熱。（牽頭單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)工信局、覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局等，覃塘街道辦、三里鎮(zhèn)人民政府、石卡鎮(zhèn)人民政府）

（四）深化工業(yè)廢氣治理

1.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣全面達(dá)標(biāo)排放。全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度，依據(jù)國家要求，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)產(chǎn)業(yè)園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

2.加強(qiáng)混凝土公司污染整治。開展混凝土攪拌站專項(xiàng)整治?；炷翑嚢枵疽ㄔO(shè)全封閉式的料倉，并安裝粉塵吸附裝置；暫時(shí)未建封閉式料倉的，要全面采取建設(shè)防塵棚、抑塵網(wǎng)、綠化鋪裝、噴灑穩(wěn)定劑等措施，防止揚(yáng)塵污染；出入口處應(yīng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)施，重點(diǎn)監(jiān)控出入車輛沖洗及渣土車覆蓋情況，視頻監(jiān)控內(nèi)容必須完整保留30天以上。對全區(qū)的混凝土攪拌站進(jìn)行排查，規(guī)范管理，嚴(yán)格審批。對未辦理相關(guān)國土用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)、無環(huán)評手續(xù)、造成環(huán)境污染的非法混凝土攪拌站，一律依法取締。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、覃塘生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

3.加快推進(jìn)木材加工企業(yè)的整治。制定木材加工企業(yè)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻，對新建木材加工企業(yè)統(tǒng)一要求進(jìn)入工業(yè)園區(qū)；對現(xiàn)有規(guī)模較小的木材加工企業(yè)采取關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并等措施進(jìn)行整合；對環(huán)境保護(hù)、安全等手續(xù)不全或環(huán)境保護(hù)設(shè)施達(dá)不到要求的木材加工企業(yè)堅(jiān)決予以取締；同時(shí)積極引進(jìn)國內(nèi)知名、規(guī)模較大的木材加工企業(yè)，推動本地企業(yè)由低級加工向高端生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：區(qū)工信局、覃塘生態(tài)環(huán)境局、區(qū)產(chǎn)業(yè)園，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)林業(yè)局、貴港供電局覃塘分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

（五）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動落后小鍋爐治理

1.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。采取綜合減煤措施，利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費(fèi)，降低煤炭消費(fèi)比重，重點(diǎn)削減非電煤炭消費(fèi)總量。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計(jì)、可核查。結(jié)合《廣西縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整實(shí)施方案》（桂政辦電〔2018〕291號）等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的實(shí)施，推動工業(yè)園區(qū)開展“一區(qū)一熱源”升級改造，鼓勵(lì)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，推動供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤（生物質(zhì)）鍋爐關(guān)停整合。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局，責(zé)任單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局、區(qū)產(chǎn)業(yè)園，覃塘街道辦、三里鎮(zhèn)人民政府、石卡鎮(zhèn)人民政府）

2.加快落后小鍋爐綜合整治。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局等3部委《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)境保護(hù)工作的通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2018〕227號）要求，推廣高效節(jié)能環(huán)境保護(hù)鍋爐、推動鍋爐節(jié)能環(huán)境保護(hù)改造、淘汰落后鍋爐。對建成區(qū)的燃煤鍋爐開展拉網(wǎng)式排查，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，建立管理清單和臺賬，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，制定小鍋爐（每小時(shí)10蒸噸及以下）綜合整治實(shí)施方案，分類提出整治要求，2019年5月底前報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。全面開展建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度，2019年完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)；對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用；加強(qiáng)對生物質(zhì)鍋爐的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭等其他燃料。覃塘城區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

（六）開展機(jī)動車污染整治行動

1.加強(qiáng)對各類機(jī)動車的管控。利用城區(qū)道路電子監(jiān)控系統(tǒng)（天網(wǎng)）對沒有安裝密閉裝置的渣土車進(jìn)行精確打擊。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快淘汰老舊柴油貨車。（牽頭單位：交警三大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工信局，責(zé)任單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理監(jiān)督局）

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)

1.加快監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)覃塘空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，盡快監(jiān)控覃塘城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，為科學(xué)、精準(zhǔn)治污提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，覃塘街道辦）

2.加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)啟動應(yīng)急措施。根據(jù)貴港市對空氣質(zhì)量的預(yù)測預(yù)警和趨勢研判。當(dāng)預(yù)測到我區(qū)出現(xiàn)大范圍污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。要及時(shí)啟動對企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)；停止土石方施工等應(yīng)急響應(yīng)措施。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理監(jiān)督局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交警三大隊(duì)、區(qū)林業(yè)局、區(qū)產(chǎn)業(yè)園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

（八）重點(diǎn)攻堅(jiān)季補(bǔ)充加強(qiáng)攻堅(jiān)措施

氣象條件不利大氣污染擴(kuò)散的春季和秋冬季為大氣污染防治攻堅(jiān)的重點(diǎn)季，在上述七項(xiàng)措施基礎(chǔ)上，補(bǔ)充加強(qiáng)針對性措施，具體見附件2和附件3。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為了加強(qiáng)對我區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作的延續(xù)性，區(qū)委、區(qū)政府決定將“覃塘區(qū)大氣污染防治‘百日攻堅(jiān)’行動指揮部”更名為“覃塘區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)行動指揮部”，并對組成單位進(jìn)一步充實(shí)（具體人員名單和責(zé)任分工見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成攻堅(jiān)合力，按照“管發(fā)展要管環(huán)境保護(hù)、管生產(chǎn)要管環(huán)境保護(hù)、管行業(yè)要管環(huán)境保護(hù)”原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施，在2019年2月上旬前制定年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案（包括應(yīng)急響應(yīng)和日常監(jiān)管措施），細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確到點(diǎn)到人到預(yù)算。

（二）強(qiáng)化督查考核問責(zé)。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。對大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），采取約談、問責(zé)預(yù)警、掛牌督辦等措施；將大氣污染防治工作列入績效考核，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)部門，按《覃塘區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核辦法》進(jìn)行考核。加強(qiáng)督促檢查，對發(fā)現(xiàn)問題，做好記錄，并及時(shí)通知相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦），督促他們落實(shí)到位。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要按照督察意見，盡快完成整改；在規(guī)定期限內(nèi)完不成的，將通報(bào)批評，并扣除相應(yīng)的績效考核分?jǐn)?shù)。

（三）加大資金投入。

各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，將重點(diǎn)治污項(xiàng)目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)加大城市道路機(jī)械化清潔設(shè)施配備、空氣自動檢測站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入。對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點(diǎn)企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持。多源籌資，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)信息公開與工作調(diào)度。

定期公布覃塘城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。加強(qiáng)對年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，在春季攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動期間開展周調(diào)度、月通報(bào)；在污染天氣應(yīng)急時(shí)段，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行日調(diào)度，應(yīng)急結(jié)束后通報(bào)應(yīng)對情況。區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期或不定期召開調(diào)試會，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)、迅速解決存在問題。

在重點(diǎn)攻堅(jiān)季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人值班，用信息化成果，回傳現(xiàn)場檢查圖片視頻，及時(shí)開展問題的整改。各單位每周五上午12：00前要將本周開展工作情況上報(bào)指揮部辦公室（設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局）；每月1日前將上月攻堅(jiān)行動情況報(bào)送區(qū)環(huán)境保護(hù)局；指揮部辦公室將有關(guān)情況匯總后，于每月3日前將有關(guān)情況報(bào)送區(qū)人民政府；區(qū)人民政府于每月4日前將有關(guān)情況報(bào)送貴港市生態(tài)環(huán)境局。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)群眾參與。

各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視攻堅(jiān)行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強(qiáng)宣傳報(bào)道并抓好落實(shí)。通過不同媒介及時(shí)向人民群眾發(fā)布相關(guān)信息，積極回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，形成全社會關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動的良好氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。