按照中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見和省委、省政府要求
唐山退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后十位部署，根據(jù)《國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《
河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)總書記生態(tài)文明思想，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，按照決心一次下足、措施一步到位、整治一次達標(biāo)和“清、準(zhǔn)、高、快、狠”要求，實施科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、依法治理、協(xié)同治理、鐵腕治理，切實整改中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見交辦問題，退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后十位，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
二、工作目標(biāo)
(一)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改。對2018年10月18日中央第一環(huán)境保護督察組反饋問題，明確整改措施、完成時限和責(zé)任單位、責(zé)任人，全部按期整改到位；同時深化督察整改成果，建立健全生態(tài)環(huán)保長效機制，壓實生態(tài)環(huán)保責(zé)任，以生態(tài)環(huán)保的硬約束倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(二)環(huán)境空氣質(zhì)量“退出后十”。到2020年，全市PM2.5平均濃度達到54微克/立方米，力爭達到50微克/立方米，綜合
指數(shù)控制在5.0左右，平均優(yōu)良天數(shù)比率達到65%，平均重污染天數(shù)較2015年減少20%以上，退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后十位，各縣(市、區(qū))退出全省空氣質(zhì)量排名后二十位。
三、整改任務(wù)
(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)
1.堅定不移去產(chǎn)能。2018年底前，壓減煉鋼產(chǎn)能500.25萬噸、煉鐵產(chǎn)能281萬噸；壓減煤炭產(chǎn)能201萬噸，退出煤礦2處；全部出清
鋼鐵“僵尸企業(yè)”。到2020年，全部淘汰1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐和180平方米以下燒結(jié)機，鋼鐵企業(yè)控制在30家以內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能控制在1億噸左右。2020年底前，淘汰陡河發(fā)電廠火電燃煤機組130萬千瓦時。
2018年11月前，壓減焦炭產(chǎn)能185萬噸、平板玻璃產(chǎn)能300萬重量箱。2019年底前，壓減平板玻璃產(chǎn)能300萬重量箱。2020年底前，淘汰全部5.5米以下炭化室焦?fàn)t；全市水泥企業(yè)減少到40家，壓減水泥產(chǎn)能501.2萬噸。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。
2.強力推進污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。2018年11月15日前豐南
國豐鋼鐵用于去產(chǎn)能的裝備關(guān)停，其余用于縱橫鋼鐵產(chǎn)能置換的裝備待縱橫鋼鐵投產(chǎn)后關(guān)停。加快市中心區(qū)及周邊唐鋼、唐銀、
天柱、華西、榮程等鋼鐵公司和河北銀水球團、東盛燒結(jié)向沿海區(qū)域轉(zhuǎn)移，新寶泰、建
龍鋼鐵向市外轉(zhuǎn)移，2020年7月1日前上述企業(yè)原址實現(xiàn)關(guān)停。2020年7月1日前關(guān)停唐山熱電公司。推進唐鋼不銹鋼、國義、
春興等鋼鐵企業(yè)，2020年實現(xiàn)退城搬遷。
其他市中心區(qū)及周邊污染工業(yè)企業(yè)按要求完成搬遷任務(wù)。推進
首鋼二期、河鋼臨港基地、豐
南鋼鐵聯(lián)合重組等項目建設(shè)。
2019年6月底前市核心區(qū)陶瓷企業(yè)全部搬遷至產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)正常生產(chǎn)；在豐南縱橫鋼鐵焦化項目投產(chǎn)后一個月內(nèi)關(guān)停榕豐焦化、通寶焦化、藍(lán)海焦化所有焦?fàn)t和
東方焦化2座4.3米焦?fàn)t。
2019年春節(jié)過后西郊污水處理廠遷建項目開工建設(shè)，2019年3月底前東郊、北郊污水處理廠遷建項目開工建設(shè)。
3.動態(tài)出清“散亂污”企業(yè)。進一步明確“散亂污”企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實行拉網(wǎng)式排查，對排查出的“散亂污”企業(yè)及集群按照“先停后治”原則分類處置，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。
4.切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。
5.培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。
(二)著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)
6.積極推進清潔取暖。2018年10月底前，完成清潔能源替代散煤14.7萬戶，其中“氣代煤”11.04萬戶、“電代煤”3.64萬戶、太陽能取暖試點245戶。2019年5月底完成40萬戶“氣代煤”“電代煤”改造，2019年底前完成44.7萬戶“氣代煤”“電代煤”改造，到2019年底全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤取暖基本實現(xiàn)清零。
7.加快燃煤鍋爐綜合整治。2018年10月底前，淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐64臺(1313蒸噸)，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營性小煤爐清零；完成燃煤鍋爐超低排放改造7臺(685蒸噸)；完成38臺10蒸噸以上燃?xì)忮仩t低氮改造；除層燃爐、拋煤機爐外，65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)(煙塵≤10mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOX≤50mg/m3)。2019年10月底前，35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成有色煙羽治理；35—65蒸噸/小時(含)燃煤鍋爐達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)；燃?xì)忮仩t全部完成低氮燃燒改造，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；城市和縣城建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐，35蒸噸/小時以上的生物質(zhì)鍋爐要達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，可按等容量替代的原則，建設(shè)大容量燃煤鍋爐進行集中供熱替代。
8.強化散煤市場和劣質(zhì)煤管控。嚴(yán)格散煤生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售(包括網(wǎng)上銷售)使用劣質(zhì)散煤違法行為。2018年生產(chǎn)原煤洗選率達到80%，2020年洗選率達到90%。2018年起全市銷售網(wǎng)點、燃用單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到100%，2020年實現(xiàn)散煤質(zhì)量全面達標(biāo)。
9.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施，削減煤炭消費總量，對新增耗煤項目實施減量替代。2018年全市煤炭消費量較2017年削減190萬噸，2020年全市煤炭消費總量較2015年下降10%。
10.提高能源利用效率。實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。
加大綠色建筑推廣力度，推進供熱系統(tǒng)智能化改造，推動城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造和村居住房墻體節(jié)能改造。2018年底前，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到40%；完成總建筑面積12.15萬平方米的
北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)(生態(tài)城先行啟動區(qū))一期住宅被動式超低能耗示范項目建設(shè)；既有建筑節(jié)能改造完成337萬平方米。2019年底前，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到45%，既有建筑節(jié)能改造完成187萬平方米。2020年底前，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到50%。
(三)著力調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，打好機動車(船)污染防治攻堅戰(zhàn)
11.優(yōu)化道路貨運結(jié)構(gòu)。推進鋼鐵企業(yè)向鐵路沿線布局，實現(xiàn)鋼鐵大宗原燃料、
鋼材成品由公路運輸為主改為鐵路、港口聯(lián)運為主。2018年底前，唐鋼不銹鋼、國義鋼鐵、經(jīng)
安鋼鐵等4家鋼鐵企業(yè)鐵路專用線完成技術(shù)改造，港陸鋼鐵、
津西鋼鐵、榮
信鋼鐵等6家鋼鐵企業(yè)鐵路專用線開工建設(shè)；唐山港全面實行集疏港煤炭鐵路運輸，禁止汽運煤。2019年底前，建成16家重點鋼鐵企業(yè)鐵路專用線。2020年底前，全市鋼鐵企業(yè)
鐵礦石運輸實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”，逐步取消鋼材成品等大宗貨物公路運輸。
優(yōu)化市區(qū)物流通道線路，科學(xué)規(guī)劃貨運車輛的行駛路線，引導(dǎo)柴油貨車?yán)@城通行，嚴(yán)禁高排放貨車駛?cè)?。對可識別的新能源汽車，不采取限行措施。
12.強化柴油貨車管控。2019年7月1日起實施機動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月1日起在銷售環(huán)節(jié)對新生產(chǎn)柴油貨車開展環(huán)保信息公開隨機監(jiān)督核查，對銷售的柴油貨車(機)型系族全面開展抽檢；對新注冊登記柴油車逐車開展環(huán)保信息隨車清單核驗、污染控制裝置查驗、上線排放檢測，實現(xiàn)全覆蓋；將環(huán)保信息隨車清單納入新車注冊車輛檔案管理。嚴(yán)格機動車定期檢驗，建立質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安交管等部門聯(lián)合檢查機制，加強對檢驗機構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為；建立在用車排放檢測與強制維修制度(I/M)。開展入戶抽查，嚴(yán)格落實重點用車企業(yè)和物流企業(yè)的治污責(zé)任，督促其建立機動車環(huán)保達標(biāo)保障體系，定期向?qū)俚丨h(huán)保部門報告使用車輛環(huán)保達標(biāo)情況，嚴(yán)禁使用不達標(biāo)車輛。推進路檢路查，實施“環(huán)保部門取證、公安部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”，嚴(yán)厲打擊超限超載、揚塵飄灑和尾氣超標(biāo)排放行為。
13.加快推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，逐年提高新能源汽車應(yīng)用比重；港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源汽車或國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源汽車，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，2020年初步形成覆蓋主要城區(qū)的城際快充網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)城市綠色物流體系，發(fā)展清潔貨運，排放不達標(biāo)的重型貨車不予辦理道路運輸證。
14.提前淘汰老舊機動車。制定老舊車年度淘汰方案，建立提前淘汰補貼機制，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，2020年底前全部淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車和老舊燃?xì)廛囕v。強化機動車報廢企業(yè)監(jiān)管，確保車輛解體報廢唯一性，屬監(jiān)銷車輛的，現(xiàn)場監(jiān)銷。
15.加強非道路移動機械管理。2018年10月底前，建立非道路移動機械使用備案制度，完善準(zhǔn)入、檢查、監(jiān)測和處罰等標(biāo)準(zhǔn)體系。加強監(jiān)督檢查，低排放控制區(qū)內(nèi)施工工地禁止使用國Ⅲ以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械。2020年底前，工程機械完成安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺。推進排放不達標(biāo)工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，唐山港、三女河機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。
16.加快油品質(zhì)量升級。2019年1月1日起，停止銷售低于國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。唐山港船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，2018年起實現(xiàn)油品質(zhì)量監(jiān)督抽檢年度全覆蓋。嚴(yán)厲打擊黑加油站點，對無證無照經(jīng)營黑加油站點全部予以取締。2019年1月1日起，各地柴油和車用尿素質(zhì)量抽檢合格率達到98%以上。
2019年底前，市區(qū)高速環(huán)線內(nèi)所有加油站和全市銷售汽油量大于5000噸的加油站，安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2020年底前，全市所有加油站、儲油庫完成三次油氣回收裝置改造工作。開展儲油庫油氣回收自動監(jiān)控試點。
17.加強船舶港口和靠港飛機排放治理。2018年底前，啟動民航機場停靠期間使用岸電；唐山港建成6套高壓固定式、2套高壓移動式和16套低壓移動式岸電設(shè)施，26%以上的萬噸級泊位具備向船舶供應(yīng)岸電能力。2020年底前，推廣使用電動、天然氣等清潔能源或新能源船舶60艘；淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶8艘；50%以上已建集裝箱和干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶提供岸電能力，具備岸電供應(yīng)能力的泊位占比達到33.3%。
18.加強機動車污染防治能力建設(shè)。建立機動車污染監(jiān)測體系，健全機動車污染防治機構(gòu)，配齊配強監(jiān)管人員和管理力量，充實增強防治裝備，提高機動車污染監(jiān)管能力。推進“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)機動車道路遙感監(jiān)測、重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控等系統(tǒng)，對高排放機動車開展全方位排放監(jiān)控。2018年底前，完成10套固定式遙感監(jiān)測、1套移動遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。2019年底前，完成10套黑煙抓拍監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
(四)著力調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，打好揚塵面源污染綜合治理攻堅戰(zhàn)
19.持續(xù)推進露天礦山綜合整治。對不具備環(huán)評要求和環(huán)保不達標(biāo)的有證露天礦山一律實施停產(chǎn)整治，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉，到2019年底仍不達標(biāo)的由縣級政府依法實施關(guān)閉。
2018年底前，對4處礦山跡地進行綜合治理。到2020年底，責(zé)任主體滅失礦山跡地(以2015年河北省礦山環(huán)境調(diào)查成果為基礎(chǔ))綜合治理率達50%以上。
20.深化建筑揚塵專項整治?？h城及城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑工地全面做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，實現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。對未落實揚塵防治措施的建筑工地進行處罰，并將不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場主體“黑名單”。2019年底前，構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。
21.實施城市土地硬化和復(fù)綠。2018年底前，對城市公共區(qū)域、臨時閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路和城區(qū)河道兩側(cè)裸露土地硬化和綠化，對道路行道樹樹池采取透水材料鋪裝覆蓋等防塵措施或栽植樹帶草覆蓋；對建筑工地未及時清運的渣土實行臨時綠化，冬季進行苫蓋；對城鄉(xiāng)接合部裸露地面開展復(fù)綠控塵工程；對國省干道、鐵路穿城路段路界內(nèi)兩側(cè)裸露地實施綠化，建設(shè)綠色長廊和防護林帶。
22.加強道路揚塵綜合整治。2018年底前，市區(qū)城市道路機械化清掃率達到89%，縣級城市達到82%；到2020年，市區(qū)和縣級城市道路機械化清掃率均達到90%以上。實施城市道路揚塵監(jiān)測制度，實行“以克論凈”。規(guī)范管理渣土運輸車輛，嚴(yán)查散料貨物運輸車輛遺灑。加強進出我市主城區(qū)及周邊國、省干道清掃養(yǎng)護，提高機械化清掃水平，到2020年城市出入口及城市周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段清掃作業(yè)全部實現(xiàn)機械化，公路路面范圍內(nèi)達到露本色、基本無浮土。建立道路施工揚塵責(zé)任追究制度和嚴(yán)懲重罰制度，2018年底前施工現(xiàn)場揚塵整治達標(biāo)率達到95%以上，2019年底前達到100%。
23.加強工業(yè)散料堆場管理。2018年10月底前，全市鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造行業(yè)企業(yè)料堆場按照《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術(shù)規(guī)范》(DB13/T2352-2016)存儲要求，實現(xiàn)規(guī)范管理。2019年底前，全市工業(yè)企業(yè)料堆場全部實現(xiàn)規(guī)范管理。對環(huán)境敏感區(qū)的煤場、料場、渣場實現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控全覆蓋。
24.嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，平原地區(qū)涉農(nóng)區(qū)域全部安裝視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)，實現(xiàn)禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，依法處罰露天焚燒行為并實施責(zé)任追究。
積極推進秸稈收儲運體系建設(shè)和能源化利用，2018—2020年全市秸稈綜合利用率保持在95%以上。
25.嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，2018—2020年，市區(qū)生活垃圾無害化處理率分別達到96.6%、97.2%和98%以上，縣城建成區(qū)分別達到93%、96%和98%以上。2020年底前完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。開展農(nóng)村地區(qū)生活垃圾綜合整治，嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。
26.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。強化畜禽糞污資源化利用，推廣應(yīng)用低蛋白含量飼料品種，加強規(guī)?；B(yǎng)殖氨氣排放治理和監(jiān)管，推行規(guī)范化糞便儲存、堆漚和施用技術(shù)，提高畜禽糞污綜合利用率。2018年底前，有機肥推廣使用面積達到80萬畝，畜禽糞污資源化利用率達到70%；2020年底前，化肥有效利用率達到40%以上。
27.大規(guī)模開展國土綠化行動。2018—2020年，全市完成造林綠化100萬畝(2018年34萬畝，2019、2020年分別完成33萬畝)。2018年森林覆蓋率達到37.9%左右，實現(xiàn)創(chuàng)森指標(biāo)基本達標(biāo)；2019年森林覆蓋率達到38.6%左右，建成國家森林城市；2020年森林覆蓋率達到39.3%左右，全市森林生態(tài)體系更加改善。
28.強化降塵量考核。每月對各縣(市、區(qū))建成區(qū)進行降塵監(jiān)測，實行考核排名，控制降塵量不高于9噸/月·平方公里。
(五)著力推進污染減排，打好工業(yè)污染深度治理攻堅戰(zhàn)
29.加快重點行業(yè)超低排放改造。深入實施工業(yè)企業(yè)排放達標(biāo)計劃，未達標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，全面實施超低排放改造。實施重點行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，推進工業(yè)企業(yè)“持證排污”、“按證排污”，推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強制性披露和環(huán)境信用評價制度。2018年10月底前，完成44家企業(yè)燒結(jié)(球團)和煉鐵、煉鋼主要工序超低排放改造，達到河北省超低排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年底前，17家全工藝水泥企業(yè)按照河北省示范引領(lǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施治理改造。2018年底前，完成22家焦化企業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造。全市工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降30%以上。
30.實施燃煤電廠深度治理。實行燃煤電廠和燃煤機組排放績效管理，淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機組。2018—2020年，按照省達要求壓減退出燃煤機組，按需完成60萬千瓦等純凝機組供熱改造，大容量、高參數(shù)機組比重達90%以上。
開展電力行業(yè)深度減排專項行動，2019年10月底前完成17家燃煤電廠(含自備電廠、煤和
其他能源混燒電廠)深度治理和濕法脫硫煙氣有色煙羽治理，污染物排放績效達到世界領(lǐng)先水平。
2020年底前，全市火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗達到世界領(lǐng)先水平。
31.開展工業(yè)爐窯專項治理。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展工業(yè)窯爐拉網(wǎng)式排查，分類建立管理清單。(規(guī)定上時間節(jié)點)鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。凡未列入清單的工業(yè)爐窯實行秋冬季錯峰生產(chǎn)。
32.開展揮發(fā)性有機物綜合治理。2018年底前，結(jié)合第二次污染源普查，對全市涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)逐企建立清單臺賬和VOCs排污單位名錄庫。強化源頭控制，減少高VOCs含量原輔材料使用。推廣使用低(無)VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品，減少使用鹵化、芳香性溶劑等高VOCs含量原輔材料；推廣低(無)揮發(fā)性的涂料、膠黏劑等產(chǎn)品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。嚴(yán)格過程管理，推廣采用先進的設(shè)備，以連續(xù)、自動、密閉生產(chǎn)工藝替代間歇式、敞開式生產(chǎn)工藝，加強非正常工況的過程控制。開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，焦化、連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工以及
其他適用行業(yè)全面推行LDAR技術(shù)，建立LDAR管理制度及信息管理平臺，健全LDAR檢測規(guī)范。開展生活源VOCs減排治理。加強城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經(jīng)營商戶油煙排放監(jiān)督管理，禁止露天燒烤。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，到2020年實現(xiàn)全市VOCs排放總量較2015年下降20%。
33.強化無組織排放控制管理。開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)無組織排放排查工作，分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺賬，不斷強化無組織排放控制管理。
(六)著力推進應(yīng)急減排和聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣應(yīng)對攻堅戰(zhàn)
34.加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。加強污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和評估能力建設(shè)，建設(shè)全市區(qū)域傳輸監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確度。全市具備發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報信息的能力。
35.完善應(yīng)急減排措施。適時修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確政府、部門和企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，提高各級別應(yīng)急措施污染物減排比例；細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，落實到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，按照“一業(yè)一策”、“一廠一策”實施清單化管理，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。
36.實行重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。按照基本抵消新增污染物排放量的原則，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸。根據(jù)污染物排放績效和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，實施差異化錯峰生產(chǎn)，分類建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，原則上不實施錯峰生產(chǎn)。
37.實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許低于國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運輸任務(wù)，唐山港全面禁止柴油貨運汽車運輸(民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外)，重點用車企業(yè)不允許車輛進出廠(保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外)。
(七)加強水資源保護，推進水污染治理
38.抓好飲用水源地保護。加快集中式飲用水源地一級保護區(qū)防護隔離工作，推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。2018年10月底前完成縣級集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，2018年底前完成灤州市集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分和陡河水庫集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整改；2019年10月底前完成縣級以上集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整改，2019年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分。定期開展飲用水源水質(zhì)監(jiān)測和評估工作，定期向社會公開水質(zhì)狀況信息。
每年對縣城及以上供水單位進行兩次水質(zhì)檢測，出廠水水質(zhì)合格率達100%，按季度向社會公開水質(zhì)信息。加強供水管線及附屬設(shè)施巡檢、維護和保養(yǎng)，確保公共供水達到國家規(guī)定的水質(zhì)和壓力標(biāo)準(zhǔn)。
加強生活飲用水水質(zhì)檢測，每年完成枯水期、豐水期兩次水質(zhì)檢測任務(wù)，2018年底監(jiān)測點覆蓋到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2018年10月起縣級以上城市水質(zhì)情況定期向社會公示。
39.深化地下水超采治理。編制《唐山市地下水超采綜合治理行動實施方案》。按照《唐山市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作實施方案》，關(guān)停供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。充分配置利用地表水，用足用好地表水、減少棄水入海。充實《唐山市全域治水三年(2018—2020)行動方案》，通過河湖相連、庫庫相通，實現(xiàn)全域水系連通，充分利用并調(diào)配好外調(diào)水及區(qū)域內(nèi)的地表水資源。加大再生水、礦井疏干水、海水淡化水等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用和配置力度，節(jié)約優(yōu)質(zhì)地下水。實施樂亭縣、灤南縣、豐南區(qū)、玉田縣農(nóng)業(yè)地表水置換地下水，推廣冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)種植、發(fā)展高效節(jié)水灌溉、實施旱作雨養(yǎng)和非農(nóng)作業(yè)替代農(nóng)作物。
40.嚴(yán)格地?zé)豳Y源規(guī)劃管理。依據(jù)有關(guān)要求規(guī)范礦權(quán)管理、合理優(yōu)化布局；加強地?zé)崮荛_發(fā)利用全過程管控，嚴(yán)肅查處地?zé)豳Y源違規(guī)開發(fā)項目，對于無證勘查開采取水的地?zé)峋婪ú樘帲宦申P(guān)閉。
對于違法排放地?zé)峋菜斐晌廴镜?，?yán)格依法處罰。
41.全面落實“河(湖)長”制。2018年11月底前制定《唐山市重要河湖違法開發(fā)建設(shè)項目整治專項行動方案》，2018年底前制定《唐山市河(湖)長制工作督查督辦制度(試行)》。設(shè)立河(湖)長制辦公室，相應(yīng)調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，落實人員編制。2020年底前完成市級河道“一河一策”方案的編制審查，按照“一河一策”方案明確的問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單和措施清單組織實施。
42.加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。開展縣城及以上污水處理提質(zhì)增效和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動，到2020年底前，擴大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍，改造排水老舊管網(wǎng)147公里，提高污水收集和集中處理率，消除污水直排現(xiàn)象；提升改造1個、新建7個生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)生活垃圾處理以焚燒發(fā)電為主、衛(wèi)生填埋為輔。
2019年底前，全市國家級重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，平原地區(qū)95%以上、山區(qū)丘陵地區(qū)90%以上村莊生活垃圾得到有效治理，城鄉(xiāng)一體化處理的農(nóng)村比例達到65%以上。2020年底前全市村莊及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾得到有效治理。
2020年底前，梯次推進農(nóng)村生活污水治理工作，完成省達我市農(nóng)村綜合整治治理任務(wù)。
全力推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作，2018年底前全市完成衛(wèi)生廁所改造任務(wù)10萬座。
(八)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢
43.全面徹底整改群眾環(huán)境信訪舉報問題。2018年底前，開展中央環(huán)保督察組交辦群眾環(huán)境信訪舉報問題整改“回頭看”，對整改過程和結(jié)果再梳理、再排查、再落實，堅持標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，完善臺賬，杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改和死灰復(fù)燃。
44.堅決查處整治違法違規(guī)建設(shè)項目。開展違法違規(guī)建設(shè)項目大排查、大整治，對“未批先建”“批建不符”“未驗先投”“無證排污”等違法違規(guī)建設(shè)項目，堅決依法依規(guī)查處到位。
45.依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。依法嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，持續(xù)推進《環(huán)境保護法》及四個配套辦法的落實；進一步強化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，形成規(guī)范化、程序化、多層次、跨部門的協(xié)作機制；不斷強化污染防治和環(huán)境監(jiān)管的合力。
開展“利劍斬污”專項行動，持續(xù)加大環(huán)境違法犯罪行為打擊力度，依法嚴(yán)懲危害生態(tài)環(huán)境犯罪行為，下大力查辦一批典型案件，及時宣傳曝光，突出刑責(zé)治污，形成社會震懾。
(九)堅持標(biāo)本兼治，建立健全生態(tài)環(huán)保體系
46.完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任考核體系。落實《唐山市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任規(guī)定(試行)》，進一步明確各級各部門生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，對現(xiàn)有責(zé)任清單進行修訂和完善。按照《建設(shè)生態(tài)唐山、實現(xiàn)綠色發(fā)展考核獎懲辦法》，對空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量改善方面進行考核，推行財政獎勵或懲罰性扣減資金措施。將生態(tài)環(huán)保考核結(jié)果作為地方各級黨委、政府以及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價獎懲任免的重要依據(jù)。
47.完善環(huán)境保護法規(guī)體系。按照環(huán)境保護法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、排污許可、排放標(biāo)準(zhǔn)、揚塵管理等方面的制度措施。加快推進地方法規(guī)體系建設(shè)，完善生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作方面有關(guān)制度措施。
48.開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險大排查大整治。2018年12月底前，對全市自然生態(tài)空間開展全面排查，開展重要生態(tài)空間環(huán)境普查整治、飲用水水源保護區(qū)專項行動，開展露天礦山污染整治、交通干道沿線違法違規(guī)建設(shè)項目整治和海洋生態(tài)環(huán)境整治專項行動，開展城鎮(zhèn)污水和黑臭水體整治專項行動，開展重要河流湖庫違法違規(guī)建設(shè)項目整治，構(gòu)建責(zé)任明晰、管理有效、持續(xù)長效的市縣鄉(xiāng)村四級管理體系和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理體系。
四、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立唐山市中央環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、市委書記王浩，市委副書記、市政府市長丁繡峰任組長，成立市政府系統(tǒng)落實中央環(huán)境保護督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，丁繡峰同志任組長。縣級黨委、政府及市直有關(guān)單位成立相應(yīng)組織，落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，不折不扣完成各項整改任務(wù)。
(二)落實整改責(zé)任，強化問題整改。各縣(市、區(qū))黨委、政府、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是本地、本部門整改工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真研究制定本地本部門本系統(tǒng)整改落實總體方案，對共性問題制定專項整改方案，對個性問題制定具體整改方案，逐一明確工作目標(biāo)、整改任務(wù)、整改要求、保障措施和具體責(zé)任人；建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、效果清單，實行一個問題、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一套推進措施、一本整改臺賬“五個一”工作法，把問題逐項落到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，逐條明確整改時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立驗收銷號制度，由企業(yè)法人、現(xiàn)場驗收人、縣(市、區(qū))政府(或承擔(dān)整改任務(wù)的市直部門)、市政府主要負(fù)責(zé)同志逐級簽字，解決一項、銷號一項。
(三)強化督導(dǎo)檢查，堅持全程問效。將督察整改和“退出后十”工作納入全市重點工作大督查范圍，市委督查室、市政府督查室成立專門督查組，注重現(xiàn)場檢查和實地核查，加強明察暗訪、專項督查，持續(xù)跟蹤問效。中央環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度和信息溝通，每季度通報各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)部門整改落實進展情況，定期組織研究會商，協(xié)調(diào)聯(lián)動抓好整改落實。要嚴(yán)格責(zé)任追究，市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)專門力量成立執(zhí)紀(jì)問效工作小組，對中央環(huán)境保護督察交辦的問題嚴(yán)肅查處，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)；對督察整改和“退出后十”工作落實不主動、不作為、不徹底，甚至表面整改、敷衍整改、虛假整改的依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)健全長效機制，推動高質(zhì)量發(fā)展。進一步健全環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任體系、監(jiān)測監(jiān)管體系、政策法規(guī)體系、治理推進體系、考核評價體系，完善執(zhí)法聯(lián)動和督察整改機制，逐級壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，提升監(jiān)管能力，推動工作不嚴(yán)不細(xì)、壓力層層衰減、落實不深不實等問題有效解決。
(五)加強輿論引導(dǎo)，及時公開信息。各級各部門整改方案和整改進展情況要及時通過主要媒體向社會公開，切實保障群眾知情權(quán)和參與權(quán)。要跟蹤報道整改成效，利用電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，全面反映群眾獲得感和社會各界對環(huán)保工作的積極評價。要注重加強輿論監(jiān)督，既要篩選曝光典型案件，傳遞執(zhí)法監(jiān)管對違法“零容忍”的鮮明態(tài)度；也要注重對問題整改過程和結(jié)果的監(jiān)督反饋，暢通公眾參與渠道，保障公眾監(jiān)督權(quán)，完善有獎舉報制度，鼓勵爭當(dāng)生態(tài)環(huán)保衛(wèi)士。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
