唐山灤南縣5月大氣污染防治強(qiáng)化管控方案

為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)環(huán)境深度治理，控制并減少污染物排放總量，持續(xù)改善全縣（灤南縣，下同）環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，按照《5月份全市大氣污染防治強(qiáng)化管控方案》（唐辦傳〔2019〕19號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、管控目標(biāo)

5月份，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量在全市15個(gè)縣市區(qū)中由好到差排名較4月份前提。

二、管控時(shí)限

2019年5月1日至31日。

三、管控原則

（一）所有涉氣污染源全部納入5月份管控范圍。

（二）允許生產(chǎn)的鋼鐵和焦化企業(yè)必須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）停限產(chǎn)清單，要明確到具體企業(yè)、具體裝備、具體時(shí)間段，每家企業(yè)明確監(jiān)管部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員。

（四）5月份強(qiáng)化管控措施與非采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)同步實(shí)施，啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)或市委市政府、市環(huán)保指揮中心采取進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施時(shí)，減排程度不同的，從嚴(yán)執(zhí)行。

四、管控要求

根據(jù)《2019年生態(tài)唐山建設(shè)工作方案》及《2019年5月份全市大氣污染防治強(qiáng)化管控方案》，結(jié)合5月份氣象擴(kuò)散條件，從“關(guān)、停、限、治、查、督”六個(gè)方面強(qiáng)化管控措施。

（一）停產(chǎn)企業(yè)要求

1、自5月1日起，華西鋼鐵和榮程鋼鐵兩公司燒結(jié)機(jī)機(jī)頭一氧化碳小時(shí)排放濃度超過4000mg/m3的，對超標(biāo)的燒結(jié)機(jī)實(shí)施72小時(shí)停產(chǎn)懲罰措施。

牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

（二）限產(chǎn)企業(yè)要求

按照《唐山市重點(diǎn)行業(yè)2019年第二至三季度錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》，對工業(yè)企業(yè)采取以下限產(chǎn)減排措施。

1、鋼鐵行業(yè)。華西鋼鐵和榮程鋼鐵兩家鋼鐵企業(yè)停50%以上的燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)、石灰窯、高爐、轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)裝備。

以上企業(yè)于4月30日12時(shí)前將5月份鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)裝備生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)縣生態(tài)辦審核備案，備案后嚴(yán)禁擅自調(diào)整。

2、焦化行業(yè)。東方煉焦制氣公司績效評價(jià)為C類，出焦時(shí)間延長至36小時(shí)以上。

3、水泥熟料行業(yè)。耀東水泥公司熟料生產(chǎn)企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天（生產(chǎn)時(shí)間安排在下半月），其余時(shí)段停產(chǎn)。

4、鑄造行業(yè)。佳裕金屬及眾鑫汽車配件2家鑄造企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天；兩家企業(yè)分別是：生產(chǎn)時(shí)間安排在上半月；生產(chǎn)時(shí)間安排在下半月，其余時(shí)段停產(chǎn)。

5、涉VOCs企業(yè)。除化纖、焦化和采用蓄熱燃燒治理工藝的連續(xù)生產(chǎn)化工企業(yè)以外，全縣所有企業(yè)的涉VOCs工序，每日7時(shí)至19時(shí)停產(chǎn)，其余時(shí)段在達(dá)標(biāo)排放前提下允許生產(chǎn)。

6、其他行業(yè)。全縣的橡膠、獨(dú)立石灰窯、獨(dú)立軋鋼、粉磨站、磚瓦窯、鋼鍬（含鋼鎬等）企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天；將涉及行業(yè)分成A、B兩組，每組企業(yè)數(shù)量一致，A組生產(chǎn)時(shí)間安排在上半月，B組生產(chǎn)時(shí)間安排在下半月，其余時(shí)段停產(chǎn)。

限產(chǎn)企業(yè)牽頭部門：縣工信局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會

（三）治理工程要求

1、鋼鐵行業(yè)。華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步完善現(xiàn)有各項(xiàng)治理工程，確保有效運(yùn)行。

2、焦化行業(yè)。東方焦化在完善現(xiàn)有各項(xiàng)治理工程，確保有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，迅速落實(shí)焦?fàn)t煤氣精脫硫工程開工建設(shè)。

3、水泥行業(yè)。耀東水泥完成水泥窯超低排放改造工程和點(diǎn)位除塵治理工程建設(shè)。

4、火電行業(yè)。萬浦、玖龍完成超凈排放改造工程，即顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度分別不高于5mg/m3、25mg/m3、30mg/m3。

5、工業(yè)鍋爐。燃?xì)忮仩t脫硝改造任務(wù)完成率達(dá)到20%。

6、工業(yè)爐窯、涉VOCs企業(yè)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)結(jié)合縣生態(tài)環(huán)境分局確認(rèn)治理企業(yè)底數(shù)，出臺治理方案，向企業(yè)下達(dá)治理任務(wù)，明確治理環(huán)節(jié)和技術(shù)。

針對未按期完成治理任務(wù)、治理工程未按期開工建設(shè)的企業(yè)，自6月1日起，由縣政府對相關(guān)生產(chǎn)裝備實(shí)施停產(chǎn)整治。

治理工程牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會

（四）聯(lián)查聯(lián)防要求

1、查機(jī)動車。

①嚴(yán)查禁行車輛。按照《關(guān)于重新劃定禁止使用高排放機(jī)動車和非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》（唐政通字〔2019〕5號），禁止國Ⅳ以下（不含國Ⅳ）排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車及不符合《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）Ⅲ類限值的非道路移動機(jī)械進(jìn)入禁行區(qū)。對于禁行區(qū)禁行的車輛，公安部門不予辦理車輛通行證。

牽頭部門：縣公安局

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局

②嚴(yán)查超限超載車輛。按照《灤南縣全域治超創(chuàng)建無超載超限城市工作方案》要求，加大聯(lián)合治超站的執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處百噸以上嚴(yán)重超限超載車輛，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”，對源頭企業(yè)以及車屬單位進(jìn)行責(zé)任倒查，全面遏制“百噸王”上路行駛。對全縣重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施重點(diǎn)管控，重新摸排全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)用車企業(yè)情況，登統(tǒng)造冊，全部納入監(jiān)管范圍，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管?？h治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立縣級督導(dǎo)組，會同新聞媒體單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查治超站形同虛設(shè)和車輛避檢繞行等問題，對工作不作為、慢作為、亂作為的部門，通過電視臺公開曝光。

牽頭部門：縣公安局

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會

③嚴(yán)查非道路移動機(jī)械。開展全縣非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，縣直相關(guān)部門對分管領(lǐng)域的非道路移動機(jī)械進(jìn)行登記造冊；禁用區(qū)內(nèi)建立非道路移動機(jī)械備案制度，按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰備案”原則，所有建筑工地、工程施工、市政維護(hù)、企業(yè)等在用機(jī)械使用前由施工單位向行業(yè)主管部門備案使用情況，各主管部門將備案情況報(bào)縣生態(tài)環(huán)境部門；縣商促局加強(qiáng)油品市場監(jiān)管，確保非道路移動機(jī)械使用油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：縣住建局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣商促局，各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會

2、查拆遷和市政工地?fù)P塵。嚴(yán)查拆遷場地、待開發(fā)地塊和市政工地等揚(yáng)塵管控措施落實(shí)情況。按照《唐山市揚(yáng)塵集中整治工作方案》和《關(guān)于規(guī)范全市拆遷場地、待開發(fā)地塊等揚(yáng)塵整治工作的通知》規(guī)定的整治標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，縣委督查室、縣政府督查室、縣揚(yáng)塵辦、縣生態(tài)辦聯(lián)合對拆遷場地、待開發(fā)地塊和市政工地等開展專項(xiàng)督查，對于達(dá)不到“六個(gè)百分百”的，對施工單位實(shí)施頂格處罰，并將屬地政府、相關(guān)單位納入問責(zé)范圍。

牽頭部門：縣建筑工地及道路揚(yáng)塵整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會

3、查露天燒烤和燒烤飯店。各地對露天燒烤攤點(diǎn)要依法取締，及時(shí)勸阻個(gè)人露天燒烤行為；燒烤飯店禁止露天養(yǎng)炭，必須安裝油煙凈化設(shè)施，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行清洗維護(hù)，確保油煙排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會，縣生態(tài)環(huán)境分局，縣市場監(jiān)管局

4、查加油站、儲油庫治理設(shè)施。委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對年銷售汽油1000噸以上的加油站進(jìn)行檢查檢測；對擅自停用或不正常使用油氣回收設(shè)施的依法處罰。

牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)黨委、政府，開發(fā)區(qū)管委會

（五）督查問責(zé)要求

1、成立縣級督查隊(duì)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)夜查大氣污染防治制度，采取“四不兩直”方式，真督實(shí)查，確實(shí)發(fā)現(xiàn)問題。縣委督查室、縣政府督查室成立專業(yè)督查隊(duì)伍，帶記者深入一線，對我縣5月份強(qiáng)化管控措施和其他減排措施落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化暗訪督查，通過查資料、看現(xiàn)場、找證據(jù)、拍視頻的方式開展多頻次、高密度現(xiàn)場檢查。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)反饋縣生態(tài)辦，交辦各鎮(zhèn)、街道辦，開發(fā)區(qū)管委會和相關(guān)部門。各級各有關(guān)部門要立行立改，及時(shí)反饋整改情況?？h委督查室、縣政府督查室對督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況每周匯總一次，報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)并在全縣通報(bào)。

牽頭部門：縣委督查室、縣政府督查室

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門

2、強(qiáng)化媒體曝光?？h生態(tài)辦要建立健全簡報(bào)、周報(bào)和專報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量狀況、督查發(fā)現(xiàn)問題及整改等情況。在縣級主要媒體開設(shè)生態(tài)環(huán)保專欄、曝光欄、建立媒體發(fā)布矩陣等方式，及時(shí)報(bào)道全縣環(huán)境質(zhì)量狀況，曝光環(huán)境污染問題、發(fā)布各級督查發(fā)現(xiàn)問題及刑責(zé)治污等情況，在全社會營造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大聲勢。

牽頭部門：縣生態(tài)辦

責(zé)任單位：縣委宣傳部及縣級新聞媒體

3、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。在5月份強(qiáng)化管控期間，針對監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位并造成嚴(yán)重環(huán)境影響的情形，按照《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)唐山建設(shè)監(jiān)督問責(zé)管理辦法（試行）〉的通知》（唐辦字〔2019〕2號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

牽頭部門：縣紀(jì)委監(jiān)委

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)黨委、政府，開發(fā)區(qū)管委會

五、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。各牽頭責(zé)任部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，突出重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)細(xì)節(jié)，使各項(xiàng)具體工作措施可操作、可量化、可考核；對各地減排清單要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保真實(shí)有效。各鎮(zhèn)黨委、街道辦，開發(fā)區(qū)管委會要落實(shí)好本區(qū)域大氣污染防治的主體責(zé)任，制定本地強(qiáng)化管控執(zhí)行方案，將5月份管控各項(xiàng)減排措施落實(shí)到鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)以及縣直相關(guān)部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到責(zé)任明晰、分工明確，確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)落細(xì)。

（二）公開減排清單。根據(jù)各行業(yè)5月份停限產(chǎn)要求，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會要逐個(gè)行業(yè)、逐家企業(yè)制定停限產(chǎn)清單，每家企業(yè)要明確停限產(chǎn)的具體裝備、具體時(shí)間段，禁止出現(xiàn)斷續(xù)生產(chǎn)和企業(yè)集群集中生產(chǎn)的情況。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會要于4月29日前將減排清單分別報(bào)縣直牽頭部門和縣生態(tài)辦備案，縣生態(tài)辦于4月30日前在縣級媒體或政府網(wǎng)站上公開。各企業(yè)于5月1日前將本企業(yè)5月份減排限產(chǎn)計(jì)劃通過企業(yè)網(wǎng)站、廠區(qū)公示欄等方式公開。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。5月份縣級領(lǐng)導(dǎo)帶班夜查以本《管控方案》為依據(jù)。各級各部門要按照管控要求和減排清單，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持日查、夜查相結(jié)合，持續(xù)開展好縣、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)夜間督查活動。要采取人防與技防相結(jié)合，利用無人機(jī)、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等手段實(shí)施全方位監(jiān)管。屬地政府對鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)企業(yè)和拆遷工地要安排專人駐點(diǎn)監(jiān)督，各級網(wǎng)格員要加大日常巡查力度，嚴(yán)防露天焚燒、露天燒烤等行為。同時(shí)，由環(huán)保、工信、公安等部門組成縣級聯(lián)合督導(dǎo)組，重點(diǎn)檢查宋道口鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)落實(shí)情況。

（四）加大曝光問責(zé)。各級各部門和縣級新聞媒體要對不落實(shí)減排措施的情形加大暗訪和曝光力度，督促責(zé)任單位主動作為、企業(yè)主動減排，切實(shí)形成濃厚的輿論氛圍。制定配套的量化問責(zé)規(guī)定，強(qiáng)化各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，以目標(biāo)倒逼責(zé)任落實(shí)、以追責(zé)傳導(dǎo)壓力，對失職人員務(wù)必嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決防止“制度空轉(zhuǎn)”和減排措施打折扣現(xiàn)象。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。