黑龍江通報2018年鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項行動工作情況

各市(地)、省農(nóng)墾總局應(yīng)急管理局(安全監(jiān)管局)：

2018年，各市(地)按照省廳統(tǒng)一部署，發(fā)動企業(yè)自查、組織專家會診，扎實開展鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動，取得一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、2018年工作和主要做法

目前，我?。?a href="http://a5759.cn/city/heilongjiang/" target="_blank">黑龍江省）有鋼鐵等涉及金屬冶煉作業(yè)企業(yè)38家(含參照金屬冶煉管理的機械鑄造企業(yè))，按行業(yè)劃分，冶金行業(yè)14家(含鋼鐵企業(yè)4家)，有色行業(yè)2家，機械鑄造行業(yè)22家。市、縣安監(jiān)部門對排查出的38戶鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)進行了2輪檢查，轄區(qū)有鋼鐵企業(yè)的4個市級安全監(jiān)管局對4戶鋼鐵企業(yè)進行了交互核驗，通過了寧夏回族自治區(qū)安監(jiān)局代表應(yīng)急管理部對我省鋼鐵企業(yè)專項整治核驗，專項行動取得較好效果。其中，大慶市對新排查出的4戶機械鑄造企業(yè)進行執(zhí)法檢查，下達(dá)限期整改指令書4份，對到期未整改到位的企業(yè)行政罰款2萬元，排查認(rèn)真、執(zhí)法有力。雙鴨山市積極指導(dǎo)黑龍江省建龍鋼鐵有限公司，扎實開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，并召開現(xiàn)場會。

二、存在的主要問題

(一)部分地市摸底排查不到位、檢查不認(rèn)真問題。個別地市摸底排查不徹底，以企業(yè)自查結(jié)果作為監(jiān)管部門排查結(jié)果，個別企業(yè)上報不是金屬冶煉企業(yè)，監(jiān)管部門未認(rèn)定就將結(jié)果直接上報省廳。個別地市開展金屬冶煉專項整治交互核驗時沒有發(fā)揮專家作用，檢查把關(guān)不嚴(yán)，將鋼鐵企業(yè)重大安全隱患核驗通過。個別地市不勇于碰硬，明知企業(yè)存在重大安全隱患不采取有力措施督促企業(yè)整改，仍放任企業(yè)生產(chǎn)。

(二)高危作業(yè)審批和檢維修作業(yè)安全確認(rèn)存在一定問題。從全年督查檢查情況看，4戶鋼鐵企業(yè)普遍存在高危作業(yè)票未按規(guī)范要求填寫，執(zhí)行審批高危審批作業(yè)的項目不全，未制定詳細(xì)的檢維修作業(yè)方案、作業(yè)人員應(yīng)急能力不強等高危作業(yè)審批和檢維修作業(yè)安全管理問題。不同程度存在未有效落實現(xiàn)場施工作業(yè)安全交底、作業(yè)前施工作業(yè)人員培訓(xùn)等安全確認(rèn)制度問題。

(二)從業(yè)人員的安全意識和操作技能還需要進一步加強。鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)涉及到金屬冶煉、煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)等多種高危作業(yè)，對從業(yè)人員要求較高。從檢查情況看，大部分企業(yè)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)還不到位，上崗前廠、車間、班組三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)落實還不到位，安全生產(chǎn)培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)未按照規(guī)定大綱進行，未做到與從業(yè)人員行業(yè)、崗位的安全技能要求相適應(yīng)。

三、下一步工作要求

(一)提高認(rèn)識，切實做好春節(jié)和全國兩會期間安全監(jiān)管工作。金屬冶煉屬高危領(lǐng)域，各地應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門要克服麻痹松懈思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，督促生產(chǎn)企業(yè)召開節(jié)前安全會議，制定安全生產(chǎn)管控方案，確保春節(jié)和全國兩會期間生產(chǎn)安全。各地要認(rèn)真按照《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第91號)依法加強對金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時處理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，要采取有效防范措施并實施掛牌督辦，甚至停業(yè)整頓，不允許企業(yè)“帶病作業(yè)”。要監(jiān)督企業(yè)加強值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時在崗值班，明確春節(jié)兩會期間聯(lián)系人。進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，開展節(jié)前應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作，提升應(yīng)急處置能力。

(二)督促金屬冶煉企業(yè)加強鋼鐵檢維修和高危作業(yè)審批工作。檢維修工作歷來是企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，也是事故多發(fā)的重要環(huán)節(jié)。各地應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，高度重視企業(yè)檢維修工作和高危作業(yè)審批的安全管理工作，督促企業(yè)切實落實檢維修方案審核、相關(guān)方責(zé)任、交叉作業(yè)協(xié)調(diào)、設(shè)備設(shè)施安全確認(rèn)、安全技術(shù)交底、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、監(jiān)護人員配備及現(xiàn)場監(jiān)護等主體責(zé)任，切實防范事故。要督促企業(yè)加快建立完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。各地應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門要加強監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)認(rèn)真組織企業(yè)員工和臨時進廠作業(yè)人員進行安全和應(yīng)急救援教育培訓(xùn)，增強作業(yè)人員的安全意識和安全知識，掌握相關(guān)安全知識和應(yīng)急救援知識，提高遇險時的自救和互救能力。要特別加強對檢維修作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員的培訓(xùn)，確保在檢維修監(jiān)護期間不脫崗，發(fā)現(xiàn)異常情況時能立即停止作業(yè)，并采取正確的應(yīng)急處理措施。督促金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員按照規(guī)定要求，完成上崗培訓(xùn)和每年的培訓(xùn)學(xué)時任務(wù)。

黑龍江省應(yīng)急管理廳

2019年1月29日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。