重慶市五屆人大常委會召開第九次會議 天然氣管理條例迎來三審

重慶市五屆人大常委會第九次會議今（26）日召開。在為期兩天半的會期里，常委會組成人員將完成十項議程，包括傳達十三屆全國人大二次會議精神，審議法規(guī)案一項，審查法規(guī)案兩項，審議有關(guān)報告三項，審議人事任免議案三項。

重慶天然氣定價考慮公益性價格排名全國倒數(shù)

天然氣和民生緊緊相連?！吨貞c市天然氣管理條例（修訂草案）》在市五屆人大常委會第九次會議進行第三次審議。三次審議稿的調(diào)整主要針對天然氣價格、入戶安全檢查、天然氣特許經(jīng)營等幾方面。

會上，市人大法制委副主任委員黃源彪在條例修訂草案審議結(jié)果報告中稱，目前我市主城區(qū)居民用氣價格在全國30個城市（直轄市和省會城市）中，由高到低的順序排名為第24位。在確定天然氣價格，特別是管道天然氣價格時，政府已經(jīng)考慮了公用企業(yè)的公益性。同時，針對重慶冬季陰冷潮濕，我市還專門針對天然氣采暖家庭制定了較為寬松的采暖用氣階梯價格制度，以滿足市民冬季取暖需求。

天然氣經(jīng)營企業(yè)定期開展入戶安全檢查，有利于及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。但在生活中，檢查人員常常遇到用戶拒絕、規(guī)避入戶檢查、到訪不遇等情況。三次審議稿中對這種現(xiàn)象新增了相關(guān)規(guī)定。

在天然氣特許經(jīng)營方面，三次審議稿對天然氣特許經(jīng)營作了進一步完善：一是在三次審議稿第十七條增加了對天然氣特許經(jīng)營項目實施方案開展可行性評估的規(guī)定；二是在三次審議稿第十九條增加了特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含的主要內(nèi)容。

此外，三次審議稿還進一步加強了天然氣事故應(yīng)急管理，明確了相關(guān)部門職責(zé)，還要求天然氣管理部門應(yīng)建立投訴和舉報制度等內(nèi)容。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重慶科學(xué)城

科技創(chuàng)新是推動重慶高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的動力源泉之一。在第一次全體會議上，重慶市人民政府關(guān)于《重慶市人大常委會對〈重慶市人民政府關(guān)于全市科技創(chuàng)新情況的報告〉的審議意見》研究處理情況的報告提交會議審議。

報告顯示，未來重慶將圍繞五個方面深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重慶科學(xué)城、力爭今年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到3000家、全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%以上。

首先，在加快推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，持續(xù)實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等國家科技創(chuàng)新基地，開展智能制造技術(shù)應(yīng)用示范，推進智慧城市建設(shè)科技示范。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，加快完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開展一批原創(chuàng)性研究項目和顛覆性創(chuàng)新項目，加強重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前沿研究，培育前沿領(lǐng)域研發(fā)優(yōu)勢。

第二，在培育高端創(chuàng)新主體方面，大力培育科技企業(yè)，力爭今年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到3000家，科技型企業(yè)數(shù)量達到15000家。建設(shè)集成電路特色工藝及封裝測試、機器視覺等市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新建企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)120家以上。積極謀劃大科學(xué)裝置，創(chuàng)建2—3個國家重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心。大力實施技術(shù)創(chuàng)新合作專項行動，引進建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)等。

第三，在推動創(chuàng)新平臺升級方面，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重慶科學(xué)城，聯(lián)動重慶國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，打造西部創(chuàng)新資源集聚地。深化高新區(qū)體制機制改革，下放市級管理權(quán)限，優(yōu)化財政分享政策，打造具有全國影響力的高新區(qū)品牌。引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

第四，在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境方面，提升政策精準(zhǔn)度和協(xié)調(diào)性，出臺激勵創(chuàng)新的政策措施，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%以上。加快推進重慶大學(xué)、西南大學(xué)等高校建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。完善科技金融服務(wù)。搶抓“科創(chuàng)板+注冊制”機遇，加快推動科技企業(yè)上市等。

第五，在深化科技體制改革方面，充分發(fā)揮企業(yè)家、科學(xué)家等微觀主體的創(chuàng)新作用。完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，深化職務(wù)科技成果權(quán)益分配改革。加快推進項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，擴大科研主體自主權(quán)。引導(dǎo)科研人員潛心安心專心研究。完善區(qū)縣科技創(chuàng)新考核指標(biāo)。

今年淘汰老舊柴油車4000輛

生態(tài)環(huán)境好不好決定了群眾生活的幸福感、獲得感強不強。在本次會議上，《重慶市人民政府關(guān)于2018年度生態(tài)環(huán)境保護工作情況的報告》（以下簡稱《報告》）提交大會審議。《報告》顯示，今年重慶將確保長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，淘汰老舊柴油車及治理柴油車4000輛等。

今年，重慶環(huán)境保護工作的目標(biāo)是：打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，確保長江干流水質(zhì)為優(yōu)，納入國家考核的42個斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到90.5%以上；全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，細顆粒物控制在40微克/立方米以內(nèi)；加快推進入河排污口整治試點，強化水陸統(tǒng)一監(jiān)管；開展高排放車輛限行，淘汰老舊柴油車及治理柴油車4000輛；開展“無廢城市”建設(shè)試點及農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定；高水平推進廣陽島規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)妥推進“四山”保護提升和“四亂”整治，扎實開展“兩江四岸”“清水綠岸”治理提升工作，持續(xù)開展餐飲船舶、“僵尸船舶”整治和碼頭岸線治理，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，確保生態(tài)環(huán)保各項工作取得新成效。

加強備案審查工作去年重慶依法審查文件364件

會上，還聽取了《重慶市人大常委會備案審查工作委員會關(guān)于備案審查工作情況的報告》。報告顯示，備案審查工委去年共審查文件364件，其中形式審查174件，直接和同步審查190件。對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題，有錯必糾。

在審查中發(fā)現(xiàn)的錯誤，備案審查工委有錯必糾。對發(fā)現(xiàn)的3件與上位法規(guī)定不一致的文件，敦促按照法定程序修改并重新報備；對發(fā)現(xiàn)的兩件越權(quán)文件已經(jīng)敦促修改完畢。

備案審查工委還對42件文件瑕疵問題督促報備主體及時處置或在實施中注意把握；以座談討論、書面反饋意見等形式參加18件文件的起草論證活動，提出修改建議60余條；推動政府將30件生態(tài)環(huán)保類文件納入修改或廢止計劃。

除開上述內(nèi)容外，本次會議還傳達了十三屆全國人大二次會議精神，審查彭水苗族土家族自治縣人大常委會關(guān)于提請批準(zhǔn)《彭水苗族土家族自治縣飲用水水源保護條例》的議案，審查彭水苗族土家族自治縣人大常委會關(guān)于提請批準(zhǔn)《關(guān)于修改〈彭水苗族土家族自治縣旅游條例〉的決定》的議案，審議市人大常委會主任會議關(guān)于提請審議人事任免事項的議案，審議市高法院關(guān)于提請審議人事任免事項的議案，審議市檢察院關(guān)于提請審議人事任免事項的議案，舉辦主題為“備案審查工作”的專題講座。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。