“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”！煤礦復(fù)產(chǎn)不及預(yù)期，原因不簡單……

隨著春節(jié)假期畫上句號，各大煤礦的復(fù)產(chǎn)工作正式提上日程。

記者近日從晉、陜、蒙等地獲悉，為實現(xiàn)2019年首季度煤市“開門紅”，多地主管部門已將復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前的第一任務(wù)，并為此采取了一系列高標準、高要求、高效率的措施。截至記者發(fā)稿，晉中、呂梁、鄂爾多斯等主要產(chǎn)區(qū)的復(fù)產(chǎn)基本處于正常推進狀態(tài)。受到“1·12”神木李家溝煤礦事故影響，陜西復(fù)產(chǎn)情況則遠低于預(yù)期，尤其中小民營煤礦開工率極低，產(chǎn)地供應(yīng)偏緊狀態(tài)或?qū)⒀永m(xù)至3月中下旬。

（文 | 本報記者 朱妍）

企業(yè)為避風(fēng)險不急于復(fù)產(chǎn)

以日前全國第二大產(chǎn)煤市陜西榆林為例，正在當(dāng)?shù)卣{(diào)研的易煤研究院總監(jiān)張飛龍向記者證實了“不太樂觀”的復(fù)產(chǎn)現(xiàn)狀。“例如在官方發(fā)布的49個首批復(fù)產(chǎn)名單中，神木共涉及15處煤礦。但目前除了神華、陜煤的幾個大礦在正常生產(chǎn)，其他民營煤礦都沒什么動靜。不止神木一地，整個陜西地區(qū)可能要等到3月中下旬才能基本恢復(fù)。”

距離榆林市能源局2月14日發(fā)布《全市第一批同意申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦清單》已過去兩周時間，復(fù)產(chǎn)為何仍不積極？

煤炭行業(yè)分析師李廷表示，安全因素是一大關(guān)鍵，“針對復(fù)產(chǎn)煤礦，現(xiàn)在要求‘誰驗收、誰簽字、誰擔(dān)責(zé)’，縣級煤礦復(fù)產(chǎn)須由縣長簽字，國有煤礦要求市長親自擔(dān)保。從企業(yè)自身到主管部門的壓力都比較大，對安全問題格外謹慎。再加上到了供暖季尾聲，下游并無太大保供壓力，復(fù)產(chǎn)初期煤價已有下滑趨勢，企業(yè)為減少風(fēng)險就更不急著復(fù)產(chǎn)了。”

如其所言，在“1·12”神木百吉礦業(yè)李家溝煤礦事故后，“安全”成為復(fù)產(chǎn)工作的核心。除反復(fù)強調(diào)禁止任何形式、任何理由的“帶病”生產(chǎn)外，榆林全市263個煤礦還逐一接受了排查。春節(jié)前夕，大部分煤礦因此比往年提早一周左右停止生產(chǎn)，節(jié)后復(fù)產(chǎn)須經(jīng)過復(fù)查合格并驗收確認。

記者注意到，除復(fù)產(chǎn)名單外，榆林還同步公開了44處重大隱患掛牌督辦企業(yè)清單。從企業(yè)性質(zhì)來看，涉及國有煤礦12處，民營煤礦32處；從標準化級看，涵蓋一級礦6處，二級礦15處。“隱患主要包括使用命令禁止使用的設(shè)備，未按規(guī)定變更及取得安全生產(chǎn)許可證，及分包、轉(zhuǎn)包問題。”在東興證券分析師鄭閔鋼看來，第三類隱患最為嚴重，后續(xù)若繼續(xù)采取外包方式，煤礦需以承包生產(chǎn)的第三方名義申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，或組建自己的生產(chǎn)隊伍，“但兩種辦法均難以在短期內(nèi)解決。大部分民營煤礦的復(fù)產(chǎn)日期，預(yù)計延遲到3月中旬之后。”

在此基礎(chǔ)上，多位專家進一步表示，李家溝事故作為陜西近年傷亡人數(shù)最多的一次事故，其影響不僅限于榆林當(dāng)?shù)兀兾魅〖?a href="http://www.a5759.cn/sell/qita/" target="_blank">其他主產(chǎn)區(qū)的“安全弦”也更緊繃。“比如，陜西將專門聘請煤礦安檢專家，對省內(nèi)煤礦進行體檢式重點監(jiān)察工作；黑龍江提出弄虛作假的煤礦6個月內(nèi)不再受理復(fù)產(chǎn)驗收申請；國家煤礦安監(jiān)局近期專門轉(zhuǎn)發(fā)了《山西省煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定》等。種種跡象表明，煤礦安全工作仍將貫穿整個2019年，所以復(fù)產(chǎn)復(fù)查工作必定非常嚴格。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說。

煤價上漲空間受限

安全要求不斷收緊、部分煤礦復(fù)產(chǎn)緩慢，這些不利因素會否影響市場供應(yīng)？

記者了解到，因上游復(fù)產(chǎn)不及預(yù)期、下游工業(yè)暫未完全復(fù)蘇，春節(jié)期間“供需兩弱”的市場格局目前仍在繼續(xù)，煤價上漲空間因此受限。進入3-4月，用電、供暖等需求隨著溫度回升而下降，動力煤需求還將出現(xiàn)季節(jié)性回落，價格存在再度走弱的可能。

從需求來看，李廷指出，截至目前，動力煤需求出現(xiàn)一定程度的階段性回升。一方面，是因隨著企業(yè)、工廠陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，電力需求逐步走出假期模式，在水電仍處發(fā)電低谷的情況下，這部分增長主要依靠火電滿足。另一方面，隨著氣溫回升，建筑工地陸續(xù)恢復(fù)施工，水泥需求和產(chǎn)量也有季節(jié)性回升，用煤采購量有望上漲。“但我們也要看到，進入4月后，氣溫回升將帶來取暖用電需求的降溫，加上水電出力逐步增加，其他行業(yè)用煤進入平穩(wěn)狀態(tài)，動力煤需求整體將再度回落。”

再從供應(yīng)看，盡管部分主產(chǎn)地的復(fù)產(chǎn)受限，但張龍飛認為，此波低迷并不足以對市場造成震蕩。“以榆林為例，各大煤礦本就計劃在臘月二十三左右停產(chǎn)，年前雖受到礦難事故影響，停產(chǎn)期也只提前了1周。換句話說大約影響了一周供應(yīng)量，表征不算明顯，因此節(jié)前價格高位也未維持太久。”

上述未具名人士也認為，2月底各大電廠逐步退出供暖，用煤需求和企業(yè)采購意愿本就在減弱，電煤對市場的拉動效應(yīng)有限。“近期，全國重點電廠及沿海電廠的日均煤耗雖有所回升，但考慮到高庫存壓制，停產(chǎn)給供應(yīng)端帶來的壓力并不算大。2月初至今，六大重點電廠的庫存就減了近1000萬噸。”

該人士同時指出，除3月中旬，陜西地區(qū)產(chǎn)能有望再得到一批釋放外，國家發(fā)改委近期還連續(xù)批復(fù)了陜西小保當(dāng)一號煤礦項目、小保當(dāng)二號煤礦等4個項目的核準內(nèi)容變更，變更后合計產(chǎn)能達4900萬噸/年，可進一步緩解供應(yīng)壓力。“目前主要關(guān)注下游工業(yè)，到底工業(yè)用電負荷起來得快還是復(fù)產(chǎn)復(fù)工進度更快，是下一步影響供應(yīng)的重要因素。”

“考慮到沿海、江內(nèi)港口及沿海電廠煤炭庫存整體仍然處于較高水平，3月下旬，隨著動力煤需求季節(jié)性走弱，產(chǎn)地煤炭產(chǎn)量進一步恢復(fù)，煤價存在再度走弱可能。”李廷稱。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。