成都：“生態(tài)圈”濃縮人城境業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

“今年春節(jié)是我第二個沒回家過年的春節(jié)?！苯衲?0歲的袁海龍是成都天府國際生物城一線工作人員。在他每天“打卡”的國際生物城，去年5月引進的又一個諾獎項目科恩伯格創(chuàng)新型生物大分子藥物研究所項目正是他的主要服務(wù)對象。這個由諾貝爾獎得主科恩伯格教授領(lǐng)銜，將建設(shè)世界領(lǐng)先水平的單克隆抗體和雙特異性納米抗體的研發(fā)平臺，將助推國際生物城進一步站上全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)潮頭。

簽約落戶4個諾獎團隊，開工18個重點項目，引進113個項目……過去一年來，位于66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一的國際生物城加快發(fā)展，產(chǎn)城一體、職住平衡、人城境業(yè)相統(tǒng)一，城市功能系統(tǒng)集成的生態(tài)圈初具形態(tài)。“雖然今年春節(jié)不能回家，但每天園區(qū)都有變化，能和家人一起在成都過年，享受生活的便利和高品質(zhì)，更是安逸?！痹｝堈f。

國際生物城的變化，正是成都高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。一年來，成都實施高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)攻堅計劃，加快構(gòu)建“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃，構(gòu)建28個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。2018年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.5萬億元，增長8%左右，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。

去年2月，習近平總書記在川視察期間，對著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出重要要求，為成都高質(zhì)量發(fā)展標定了前進方向。牢記總書記囑托，勇?lián)聲r代重任，一年來，成都圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市主線和“全面落實年”主題，以高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)路未來，交出了一份厚重的答卷。

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高，城市生活品質(zhì)更高，社會治理效能更高……踐行新發(fā)展理念，推動實現(xiàn)生產(chǎn)生活和諧統(tǒng)一、人城境業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成都正闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展新時代。

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高

具有國際競爭力、區(qū)域帶動力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和開放型功能體系正在形成

近期，我國首條自主研發(fā)生產(chǎn)的高精度第11代掩膜版正式在蓉誕生，實現(xiàn)了超高世代掩膜版的國產(chǎn)化。

掩膜技術(shù)是高端電子產(chǎn)品制造過程中非常重要的工序，主要用在平板顯示、先進半導(dǎo)體集成電路等領(lǐng)域。“成都路維第11代掩膜版產(chǎn)品各項指標達到了行業(yè)內(nèi)國際先進水平，有些指標甚至優(yōu)于國際水平?！痹擁椖控撠熑私榻B，項目運用全球最先進一代——第11代光掩膜版技術(shù)，產(chǎn)品主要針對平板顯示行業(yè)。項目建成后將成為我國最大的掩膜版制造基地，并打破國內(nèi)光掩膜版長期以來依賴進口的局面。

掩膜版國產(chǎn)化的背后，是一個經(jīng)濟總量超1.5萬億元的城市，加速邁向高質(zhì)量發(fā)展的奮進之路。

這樣的奮進之路，源于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟工作組織方式的改革創(chuàng)新。成都以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推動率先實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。成都規(guī)劃建設(shè)了66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將生產(chǎn)、研發(fā)和居住、消費、生態(tài)等多種功能集于一體，以宜業(yè)宜居為目標塑造城市新形態(tài)。目前，各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項目招引成效顯著，新引進了一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，具有國際競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力、品牌影響力的龍頭企業(yè)和重點項目。

這樣的奮進之路，源于敢為天下先的創(chuàng)新精神。加快發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，成都在全國首創(chuàng)新經(jīng)濟委，啟動實施新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育計劃和“雙百工程”，大力推動人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，獨角獸島等空間載體加快建設(shè)。去年，新增新經(jīng)濟企業(yè)4.1萬戶，培育獨角獸企業(yè)4家，新經(jīng)濟活力居全國城市前列。

“這是一場讓民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展的鼓勁會?！比ツ?，全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會上，通威董事局主席劉漢元得到了一份“大禮包”?！案杏X更有勁了?！睍?，我市提出，推進以創(chuàng)新和成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵制度改革，出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展“真金白銀”25條，建立上市公司紓困幫扶基金，新增民營企業(yè)9.35萬戶。

新年伊始，戰(zhàn)鼓更急切。上月閉幕的市兩會明確，做強做優(yōu)先進制造業(yè)。深入推動66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載和吸引能力。做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造全國電子信息、高端裝備制造基地和軟件名城。推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%。

數(shù)據(jù)更有說服力。去年以來，成都實施高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)攻堅計劃，加快構(gòu)建“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品五大重點產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%，占全市工業(yè)增加值比重達82%。電子信息產(chǎn)業(yè)、新型顯示、軟件、信息安全等躋身全國前列。

氫能產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。積極推進5G產(chǎn)業(yè)布局，建成全國首個5G示范街區(qū)，二環(huán)快速公交成功實現(xiàn)全球首例戶外5G測試。強化項目支撐，簽約引進重大項目195個，開工建設(shè)重大項目143個，竣工投產(chǎn)重大項目120個。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。

金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、文化旅游、生活服務(wù)五大新興服務(wù)業(yè)同樣表現(xiàn)不俗，服務(wù)業(yè)增加值增長9%；西部金融中心加快建設(shè)，本外幣存款余額3.8萬億元、貸款余額3.3萬億元，新增上市公司11家，深交所西部基地落戶運營。

系列數(shù)據(jù)表明，成都以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟，具有國際競爭力、區(qū)域帶動力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和開放型功能體系正在形成。

城市生活品質(zhì)更高

勞有所得、學(xué)有優(yōu)教、住有宜居、老有所養(yǎng)

去年11月，成都榮登2018中國最具幸福感城市榜首。這也是第十次連續(xù)榮登，成都成為當之無愧的“幸福之都”。這樣的幸福體現(xiàn)在市民生活里：勞有所得、學(xué)有優(yōu)教、住有宜居、老有所養(yǎng)，隨著高品質(zhì)生活在成都徐徐展開，市民獲得感、幸福感、安全感逐步提升。

去年10月，成都與丹麥友城霍森斯歷時3年籌備共建的公辦國際化學(xué)?！盎羯剐W(xué)”和“霍森斯幼兒園”在高新區(qū)開學(xué)。這是繼蒙彼利埃小學(xué)后，成都第二所公辦國際化小學(xué)、第一所公辦國際化幼兒園。

“以后，更多孩子可以在家門口上公辦國際化學(xué)校，享受來自丹麥的高質(zhì)量多元化國際教育?！被羯剐W(xué)副校長曾霞說。

讓學(xué)有優(yōu)教，去年，我市新投用幼兒園98所、中小學(xué)55所，分別新增學(xué)位3萬個、8.2萬個，公辦和公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率達到87.3%；全面消除超大班額，37.8萬名流動務(wù)工人員隨遷子女在蓉接受義務(wù)教育。

讓勞有所得，去年，我市動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)；新建社區(qū)養(yǎng)老院61家、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心207個。關(guān)心關(guān)愛殘疾人，提供服務(wù)749萬項次；配租配售保障房2.3萬套。城鄉(xiāng)低保補助水平分別增長19.8%、27%。

讓老有所養(yǎng)，去年我市新增三級甲等綜合醫(yī)院5所。實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體基層全覆蓋，459個醫(yī)療機構(gòu)互認檢驗結(jié)果。61種治療重特大疾病的藥品納入醫(yī)保支付。2萬余名重度失能人員享受長期照護保險。

讓住有宜居，我市加快建設(shè)美麗宜居公園城市。編制美麗宜居公園城市規(guī)劃及建設(shè)導(dǎo)則，成立全國首個公園城市研究院，啟動鹿溪智谷、交子公園、天府錦城三大示范工程。

在成都，廁所也能“鳥語花香”，廁所也是“科技時尚”……位于武侯祠大街高升橋小游園的這座公廁與武侯區(qū)的城市管理信息平臺連接，組成一個云平臺，實時監(jiān)督公廁保潔和環(huán)衛(wèi)公司管理情況。

城市生活品質(zhì)更體現(xiàn)在一處處細節(jié)上。去年，我市深入推進“廁所革命”，新改建公廁700座；開展老舊小區(qū)加裝電梯試點；新建環(huán)衛(wèi)工人作息房166個；扎實推進中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅”行動，深入落實“818”專項規(guī)劃，開工建設(shè)902個項目、建成350個項目，累計投資104億元。

公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全部免費開放……成都聚焦高品質(zhì)生活，改革創(chuàng)新與惠民利民雙措并舉，城市的宜居度和市民的認可度全面提高。

社會治理效能更高

城市更加宜居、社會更加和諧、人民生活更加幸福

建成于2002年的雙流區(qū)歐城花園，現(xiàn)有住戶3000多人。這個小區(qū)由于管理不善，環(huán)境曾變得臟亂差。此前，歐城花園創(chuàng)立了“黨組織+業(yè)主大會和業(yè)主代表大會+業(yè)委會+監(jiān)委會”的“1+211”機制。安裝智能電表、小區(qū)修枝、建電瓶車集中充電樁……這些雖是雞毛蒜皮卻往往扯皮不斷的事，在新的治理機制面前，很快就得到解決。

“神經(jīng)末梢”從“壞死”到“激活”，牢牢抓住的，是機制改革這個牛鼻子。

打破社區(qū)治理“九龍治水”，成都從頂層設(shè)計破題。成都設(shè)立市委社治委，在市委專門設(shè)立一個負責統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理改革工作的職能部門，這在全國尚屬首創(chuàng)。

如何提高社會治理效能？成都從城市的細胞——社區(qū)入手，讓城市更加宜居、社會更加和諧、人民生活更加幸福。去年，成都建成社區(qū)綜合體79個、示范性國際化社區(qū)4個，城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理新模式榮獲全國“民生示范工程”第一名。

推動智慧社區(qū)建設(shè)，帶來的是生活服務(wù)上的便利。2018年，市民的生活還因為一個APP而變得更加方便。進入天府市民云APP主頁，登錄即可享受“一站式”服務(wù)，查社保、查個稅、查公積金、醫(yī)院掛號、繳水電氣費……31個部門120多項服務(wù)一網(wǎng)通辦。

為建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)，成都強化城市精細化管理。去年，成都完成1918條背街小巷提升整治和109條特色街區(qū)打造，開展“最美街道”“最差街道”評選；生活垃圾分類覆蓋率達35.2%；改造棚戶區(qū)1.2萬戶、老舊院落327個；強力推進“兩拆一增”，拆除違法建（構(gòu)）筑物136萬平方米，拆除圍墻31萬米，增加透綠開敞空間480萬平方米，城市空間更敞亮。

社區(qū)發(fā)展治理的初心是實現(xiàn)社區(qū)居民對美好生活的向往，成都讓社區(qū)發(fā)展回歸到質(zhì)量內(nèi)涵，加快實現(xiàn)社區(qū)的和諧宜居和高品質(zhì)發(fā)展，讓這座“生活城市”更加精彩。

深入實施“治霾十條”和大氣污染防治“650”工程，全市清潔能源占比達58.8%；深入實施治水十條，全面落實河湖長制管理，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體；堅持全域增綠，新建公園、小游園和微綠地188個，全市森林覆蓋率達39.5%……建設(shè)美麗城市、創(chuàng)造美好生活，一幅“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的蜀川畫卷正徐徐展開。

城市有變化、市民有感受、社會有認同……當前的成都，正按照省委要求，加快構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局和“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，堅定不移做大做強做優(yōu)成都“主干”功能，主動服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展，努力走在全省乃至全國前列。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。