成都確立2019年為國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年

“水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興?！睜I(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，亦是一座城市重要的發(fā)展基礎(chǔ)。全球化背景下的城市，從某種程度上看，正是取決于營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。

近日，世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，在今年的全球營(yíng)商環(huán)境便利度排名中，我國(guó)較去年大幅提升32位，位列全球第46位。作為正建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境打造一直是成都的重點(diǎn)工作。近幾年來(lái)，成都在營(yíng)商環(huán)境打造上全面發(fā)力，做出多項(xiàng)有益探索，取得多項(xiàng)成果。世界城市排名上升29位躍升至Beta+級(jí)、“福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”榜單排名大幅上升、環(huán)球總評(píng)榜授予“2018中國(guó)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”獎(jiǎng)……2018年，成都持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得豐碩成果。

取得成績(jī)的同時(shí)，成都也正視差距，提出進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境的針對(duì)性對(duì)策。對(duì)標(biāo)國(guó)際，成都正以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力不斷努力打造中西部國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。成都正“知不足而后進(jìn)”，以開(kāi)放倒逼改革，培育城市戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)能力。2019年，成都確定工作的主題為“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”。在進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放中，我市還將加快提升制度環(huán)境軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拿出營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化和市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境的成都行動(dòng)和成都方案。

尊商重企實(shí)至名歸

獲評(píng)中國(guó)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市

“太方便了！”在成都創(chuàng)業(yè)的吳先生最近從溫江區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局拿到了成都頒發(fā)的首例“先證后核”食品經(jīng)營(yíng)許可證，從提交申請(qǐng)材料到領(lǐng)取許可證前后不到1個(gè)小時(shí)；在銀行就能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成都首張“政銀合作”銀行辦照1月14日正式發(fā)出，讓創(chuàng)業(yè)者可在銀行一次辦妥工商登記注冊(cè)的全部手續(xù)；數(shù)據(jù)顯示，2018年成都減免稅收達(dá)899.5億元，惠及納稅人逾39萬(wàn)戶(hù)次，辦理出口退稅71.4億元……

獲得施工許可、跨境貿(mào)易、納稅、開(kāi)辦企業(yè)、獲得信貸……這些都是世界銀行每年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行評(píng)估的指標(biāo)。近年來(lái)，成都參照世界銀行國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)效率、監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相適宜的行政管理體制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供豐沃土壤。

去年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。隨后，全省、全市先后召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，對(duì)創(chuàng)造更好營(yíng)商環(huán)境“自我加壓”，將打造一流營(yíng)商環(huán)境上升到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”高度進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。

成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)提出，堅(jiān)持把創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”，拿出真金白銀的干貨實(shí)貨，全力打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素市場(chǎng)、對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)的營(yíng)商環(huán)境、尊商重企的社會(huì)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展壯大提供要素支持、為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)保障、為企業(yè)家健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。

2019年1月，“2018中國(guó)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”獎(jiǎng)花落成都。環(huán)球輿情調(diào)查中心主任張琪說(shuō)，“國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”指標(biāo)體系主要分為輿情監(jiān)測(cè)、客觀數(shù)據(jù)兩部分。前者包括傳播度和媒體關(guān)注度，后者包括關(guān)鍵詞搜索占比、GDP增長(zhǎng)率、實(shí)際利用外商投資及增長(zhǎng)率、居民可支配收入、進(jìn)出口總額及增長(zhǎng)率等。依照上述各指標(biāo)，進(jìn)行百分制標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)整后參考數(shù)值大小，并賦予相應(yīng)權(quán)重，經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算得出各城市所獲分值從而進(jìn)行排名。成都獲此獎(jiǎng)項(xiàng)在張琪看來(lái)，實(shí)屬實(shí)至名歸。

成果豐碩正視差距

成都全面發(fā)力打造營(yíng)商環(huán)境

企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，需要良好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境好，進(jìn)駐的企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來(lái)的企業(yè)才會(huì)想進(jìn)來(lái)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性才能充分涌流。世界銀行一份專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告顯示——良好的營(yíng)商環(huán)境，會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%，GDP增長(zhǎng)率增加0.36%。

雖然獲得了“中國(guó)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”獎(jiǎng)，上榜“福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”，在粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《2018年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中排名前十，成都在營(yíng)商環(huán)境大踏步前進(jìn)的同時(shí)，也深刻反思在營(yíng)商環(huán)境打造上，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市的差距和不足。分析世界銀行、國(guó)家發(fā)改委、粵港澳大灣區(qū)研究院、普華永道等機(jī)構(gòu)近年來(lái)發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，雖然在指標(biāo)體系上各有側(cè)重，但總體上看營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)主要包括市場(chǎng)投資環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、科研創(chuàng)新環(huán)境、人才要素環(huán)境、法治保障環(huán)境五個(gè)方面。

市委十三屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)成都在這五個(gè)方面的差距進(jìn)行了解析。比如在市場(chǎng)投資便利度方面，一些領(lǐng)域仍然存在“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象；科研創(chuàng)新環(huán)境方面，工業(yè)水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)、職工工資成本等商務(wù)成本指標(biāo)在同類(lèi)城市中排名不高；人才要素集聚方面，人才投入規(guī)模與人力資源需求落差大……正視這些差距，市委全會(huì)提出了直指營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化“短板”的對(duì)策——降低制度交易成本，深化“放管服”改革，綜合施策降低企業(yè)融資、物流、用能等運(yùn)營(yíng)成本；提高要素匹配效率，既降低成本提高便利性保障傳統(tǒng)要素，又降低門(mén)檻提高可得性保障新興要素；構(gòu)建精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，著力提高企業(yè)的政策獲得感；構(gòu)建有效的法治保障，為各類(lèi)所有制企業(yè)建立公平公正穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

事實(shí)上，在這五個(gè)方面的營(yíng)商環(huán)境打造上，成都已經(jīng)做了許多有益探索并取得較好成果。

在市場(chǎng)投資環(huán)境打造上，全面實(shí)施《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，外商投資備案管理權(quán)限下放落地區(qū)域?！爸袊?guó)—?dú)W洲中心”暨“一帶一路”交往中心建成運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)了《全球頂級(jí)科技園區(qū)合伙人計(jì)劃實(shí)施方案》，中國(guó)首個(gè)諾貝爾金融科技實(shí)驗(yàn)室——成都諾貝爾全球金融科技實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)。更新完善了“一帶一路”項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做實(shí)“走出去”企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的境外投資合作。2018年，成都引領(lǐng)帶動(dòng)全市企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在建和籌建項(xiàng)目150個(gè)，涉及金額超過(guò)100億美元。

在政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化上，持續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)97項(xiàng)證照分離改革試點(diǎn)，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革；推行“一枚印章管審批”，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)一窗式、一站式、一號(hào)式辦理，85%審批事項(xiàng)“僅跑一次”，90%以上基本公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。實(shí)施“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”，項(xiàng)目開(kāi)工前手續(xù)辦理時(shí)限由200天壓縮至60天。推出優(yōu)化“稅收營(yíng)商環(huán)境”十六條工作舉措。

在科研創(chuàng)新環(huán)境培育上，截至2018年底探索形成了20項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)成果在全國(guó)、全省復(fù)制推廣。加快培育高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，設(shè)立10億元市級(jí)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。目前，成都全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11.5%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量年均增長(zhǎng)18.8%，各類(lèi)市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)35萬(wàn)余家。

在人才要素環(huán)境營(yíng)造上，成都人才新政“十二條”，率先推出大學(xué)生憑本科畢業(yè)證入戶(hù)制度，為企業(yè)高管和高素質(zhì)人才量身定做綠卡保障體系，實(shí)施全民免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，以城市人口知識(shí)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)者技能結(jié)構(gòu)的持續(xù)提升，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。人才新政實(shí)施以來(lái)，已有超過(guò)20萬(wàn)青年大學(xué)生落戶(hù)成都。

在法治保障環(huán)境構(gòu)筑上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼向市場(chǎng)監(jiān)管、人社等實(shí)時(shí)推送。啟動(dòng)編制公共信用信息應(yīng)用清單，開(kāi)展政府部門(mén)信用信息查詢(xún)、信息定制等信息支撐工作，建立健全涉企信息的歸集、共享和開(kāi)放使用。獲批設(shè)立四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院，新設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁中心等，成立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法庭，發(fā)布了《成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書(shū)》。在天府國(guó)際基金小鎮(zhèn)開(kāi)展以“信用監(jiān)管”為核心的社會(huì)共治模式試點(diǎn)，探索構(gòu)建多方參與治理體系。

站高謀遠(yuǎn)科學(xué)定位

以更高水平開(kāi)放贏得全球投資者

格力成都產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工儀式1月在新津縣舉行。格力電器集團(tuán)董事長(zhǎng)董明珠說(shuō)，當(dāng)天的儀式標(biāo)志著格力電器將開(kāi)啟在成都的一系列項(xiàng)目投資?！拔矣X(jué)得一個(gè)企業(yè)投資不僅看重地方的環(huán)境，更在于政府的態(tài)度。在成都，我們看到政府公正、熱情地扶持企業(yè)。”董明珠表示，“洗衣機(jī)是格力在成都建立的第一個(gè)項(xiàng)目，接下來(lái)格力的智能裝備、模具也將陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)入成都?！?/p>

與格力一樣進(jìn)入成都的還有眾多投資企業(yè)和企業(yè)家。京東方第二條第6代LTPS/AMOLED生產(chǎn)線(xiàn)、業(yè)成科技大中華區(qū)總部、賽諾菲中國(guó)中西部運(yùn)營(yíng)與創(chuàng)新中心、出光電子材料（中國(guó)）制造基地等一系列重大項(xiàng)目2018年落戶(hù)成都。截至目前，落戶(hù)成都世界500強(qiáng)企業(yè)已有285家。其中，境外企業(yè)198家。2018年，成都持續(xù)提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，外商直接投資26.9億美元（商務(wù)部口徑統(tǒng)計(jì)），增長(zhǎng)44.1%；外商投資實(shí)際到位76.3億美元，增長(zhǎng)17.5%。

開(kāi)放已經(jīng)成為成都高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)簽。成都也認(rèn)識(shí)到，要將開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，把宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，就必須在更高層次、更高水平上更加徹底地改革開(kāi)放，切入點(diǎn)就是國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)?！拔磥?lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)將是城市營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，城市發(fā)展好不好關(guān)鍵是看哪座城市的改革開(kāi)放做得最好，哪座城市的營(yíng)商環(huán)境打造得最好?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)近日在環(huán)球總評(píng)榜頒獎(jiǎng)典禮現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)。

進(jìn)入2019年，成都站在全市發(fā)展全局高度，在客觀分析當(dāng)前形勢(shì)后，將全年工作的主題確定為“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”，提出把建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市作為成都宣示以更高水平開(kāi)放走向世界的號(hào)召力，作為贏得全球投資者的生命力。同時(shí)，提出了“四個(gè)千方百計(jì)”：千方百計(jì)降低制度交易成本，千方百計(jì)提高要素匹配效率，千方百計(jì)構(gòu)建精準(zhǔn)政策體系，千方百計(jì)構(gòu)筑有效法治保障。進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、加快提升制度環(huán)境軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、打造最好的營(yíng)商環(huán)境的系列成都行動(dòng)已然拉開(kāi)大幕。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。