上海兩會代表“搶話筒” 一度讓市委書記插不上話

“搶話筒”是每年兩會的不變風景，而在昨天（27日）下午市人代會浦東代表團的全團審議現(xiàn)場，代表們“搶話筒”的熱烈程度，甚至一度讓市委書記插不上話。

“前面18位代表發(fā)言，我都聽得津津有味。本來想跟大家多些討論，一看發(fā)言時間太珍貴了，好幾次想插插嘴都忍住了，還是讓大家多說一些?！弊鳛槠謻|代表團代表，市委書記李強在最后講話時的一番開場白，引發(fā)全場笑聲。

這場審議前后持續(xù)逾3個小時，會場的熱度，亦折射一座城市的熱度。李強在講話中特別表示，當前經濟社會發(fā)展不確定性增多、挑戰(zhàn)加劇，甚至有企業(yè)家表示準備“過冬”?！暗绞沁@個時候，上海越是要點燃‘冬天里的一把火’，越是要為全國作出更大貢獻?！?/p>

作為中國改革開放的一面旗幟、一個窗口，浦東更需要有“特殊作為、特殊貢獻”。

“這樣的時候，就是要有逆周期的表現(xiàn)，要有逆流而上、逆勢飛揚的風采，要有亮點頻出、獨樹一幟的發(fā)展態(tài)勢。”李強說，“浦東要勇當改革開放再出發(fā)的闖將，要把浦東開發(fā)開放的旗幟舉得更高?！?/p>

開始是心潮澎湃的喜悅，現(xiàn)在要有砥礪奮進的動力

習近平總書記親自交給上海三項新的重大任務，成為現(xiàn)場熱議的焦點。

市人大代表、臨港地區(qū)開發(fā)建設管委會常務副主任陳杰第一個搶到話筒，花了10分鐘建言上海自貿區(qū)即將增設的新片區(qū)。在他看來，上海應進一步完善自貿區(qū)改革系統(tǒng)集成，把立足點放在制度創(chuàng)新上。未來在新片區(qū)，能實踐“新開放”，變被動應對國際貿易規(guī)則為主動參與設計；產生“新經濟”，突破原有制度性障礙，推動新經濟新產業(yè)發(fā)展；形成“新格局”，提升資源配置能力，在打開市場同時更好吸引配置全球資源。

特別針對上海主動參與國際規(guī)則制定，陳杰給出更具體的建議?！白再Q試驗區(qū)過去5年里，做了一系列重大的改革，但在轉口貿易、稅制安排、知識產權保護、政府采購等方面，亟待更多制度性的安排?！?/p>

他舉例說，當前全球數(shù)字貿易的范圍不斷擴大，上海有必要把握此次先機，加快建設全球的數(shù)據(jù)港，適時舉辦全球性的數(shù)字貿易峰會，以此引領全球的規(guī)則制定。

“上海應抓住三大任務契機，以金融仲裁為突破點，不斷完善金融訴訟、仲裁、調解在內的金融糾紛多元化解決機制，助推上海打造亞太仲裁中心?！笔腥舜蟠?、上海市律師協(xié)會副會長呂琰單刀直入：如能借力此次科創(chuàng)板推出，主動對接注冊制試點過程中的爭議解決需求，積極鼓勵和引導上市公司和投資者選擇上海的金融仲裁服務，既可以為科創(chuàng)板落地保駕護航，也為上海打造亞太仲裁中心開辟重要舞臺。

呂琰說，近年來上海建設國際金融中心積累了豐富的經驗和人才，目前擁有各類金融要素市場，國際化程度很高。建議上海對標倫敦、新加坡等國際高標準金融法律服務中心，在機構建設上，進一步成立獨立的金融仲裁中心；在隊伍建設上，加強對金融、貿易、航運、知識產權等重點領域的人才培養(yǎng)和挖掘……

全團審議最后，李強對在座代表坦言，三大任務加之進博會，是上海要“傾注最大的力量，全力推進的四個大平臺”。新的歷史機遇面前，“我們開始是心潮澎湃的喜悅，后來就有一種責任在肩的壓力，現(xiàn)在要有砥礪奮進的動力，全市上下一起努力把習近平總書記交給的任務完成好。”

要像當年“敢于第一個吃螃蟹”那樣

“張江有超過400多家生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)，國家每批準3個一類新藥，就有1個來自張江。”

去年曾在分組審議時自詡資深“張江男”的上海人類基因組研究中心研究員王志敏，昨天再次發(fā)言，分享了一些好消息，也表達了一些擔憂?！皬?999年到2013年，美國批準上市的所有一類藥物平均每年只有7.5個。而全球市場的藥物研發(fā)企業(yè)，并不會單獨為中國患者來定制新藥?！?/p>

言下之意，要讓中國患者用上合適的好藥，只能也必須要依靠自主研發(fā)。那么，如何建立我國自主創(chuàng)新藥研發(fā)的全生態(tài)鏈體系，實現(xiàn)藥物研發(fā)“從跟隨到創(chuàng)新”的轉變？

王志敏建議，要加強科研載體建設，聚焦張江生物醫(yī)藥企業(yè)、臨床醫(yī)療機構、科研院所，本著集中力量、共享共建、協(xié)同創(chuàng)新的原則，在政府引導下形成聯(lián)盟，聚焦產業(yè)共性技術研發(fā)，成立研發(fā)和產業(yè)化的專業(yè)機構，從而降低研發(fā)成本，提高研發(fā)成功率。這樣的做法，在我國科技實力正由“量的積累”向“質的突破”的背景下，同樣適用于推動“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的國家戰(zhàn)略。

出身醫(yī)療領域的劉中民、徐建光等代表，也都就生物醫(yī)藥、尖端健康科技等建言獻策。審議結束前的發(fā)言中，李強特別談起了張江的“創(chuàng)新藥”和“中國芯”“藍天夢”“智能造”。

“提高創(chuàng)新策源能力，浦東是主戰(zhàn)場?！崩顝娬f，中科院上海藥物所等科研機構在生物醫(yī)藥研發(fā)中發(fā)揮了重要作用，上海要進一步強化科研成果轉化落地，把“從‘0’到‘1’”“從‘1’到‘10’”都做好。

如何評估一座城市的創(chuàng)新能力？陸風代表提到，可以參考選擇留在上海的高校畢業(yè)生數(shù)量，以及中環(huán)以內居住的年輕人的數(shù)量。他發(fā)現(xiàn)，雖然紐約的房價很高，但住在中心城區(qū)的年輕人卻非常多：“如果最有活力的年輕人，大量的時間被消耗在上班路上，城市一定是缺乏活力和創(chuàng)造力的?！崩顝姳硎?，要加大政策支持，不斷改進服務水平，“讓越來越多的企業(yè)和人才選擇上海”。

“上海是吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌發(fā)展起來的?！崩顝娬f，浦東的歷史上有很多第一，要像當年“敢于第一個吃螃蟹”那樣，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試敢干的精神，也要利用大平臺、大設施集聚的優(yōu)勢，抓好顛覆性創(chuàng)新。

“會認真研究，也希望大家一同來求解”

“如今農民種糧，如果達到高機械化種植水平，也只是剛好維持生計。這么苦，這么累，誰愿意去當農民？”上海桂峰果蔬專業(yè)合作社理事長劉海燕代表說，根據(jù)《上海市都市現(xiàn)代綠色農業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，到2020年，上海劃定建設80萬畝糧食生產功能區(qū)、50萬畝蔬菜生產保護區(qū)。這意味著農業(yè)發(fā)展需要人才。但目前情況看，從事農業(yè)生產者收入有待提高，農業(yè)產業(yè)人才吸引力不足。

“農業(yè)企業(yè)要發(fā)展，鄉(xiāng)村要留住人才，應盡可能保障農業(yè)從業(yè)者待遇?！眲⒑Ｑ噙M一步提出建議，應以“職業(yè)”界定農民身份，而非以“戶口”界定農民身份，進一步加強農民的社會保障體系，加大政策支持。此外，為進一步鼓勵農村一二三產融合，可以探索農業(yè)用地上建設部分適用于產品深加工的固定設施。

浦東新區(qū)金高公共交通有限公司工會主席施政代表，用飛快語速表達了對地面公交布局的困惑。她發(fā)現(xiàn)，近年不少公交線路在公交、軌交“兩網融合”過程中，根據(jù)地鐵線路進行了布局調整。但很多時候，這種調整被簡化為“長線縮縮短，曲線拉拉直”，以至于“地鐵這張網絡清清楚楚，公交網絡卻拆得有點七七八八”，而其后果，則是社會需求得不到滿足。

施政直言，軌交、公交的“兩網融合”，“不應該是站點和時間的對接，而應該是需求的梳理”。她表示，城市交通的多樣性，其實也保證了城市運行的安全性?！俺蟪鞘行枰鎸芏鄰碗s問題，但無論如何面對，有一條不會改變，就是不要把雞蛋放在一個籃子里?！?/p>

“這個問題提得好！”李強回應說，公共交通應當跟著客流需要走，“哪里有很大的需求，哪里就應該有適宜的交通方式來滿足”。

而關于人大代表提出的鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面問題，他也明確表示，市委、市政府會認真研究，也希望大家一同來求解。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。