湖南深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展紀實（中）

2018年5月13日，航拍西洞庭湖國家級自然保護區(qū)。 傅聰 唐俊 攝影報道

“揮毫當?shù)媒街?，不到瀟湘豈有詩?！睘t湘的詩意，蘊涵在水中。大大小小5000多條河流，匯聚湘、資、沅、澧“四水”，“四水”流向洞庭，奔向長江。

2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話強調(diào)，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機活力。

3年來，湖南牢記習(xí)近平總書記囑托，堅定不移地走“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面開展環(huán)境保護、污染防治、生態(tài)修復(fù)，用實際行動守護好一江碧水。

守護一江碧水，一抓到底、久久為功

2018年12月30日，株洲冶煉集團股份有限公司最后一座運行中的冶煉爐，拉閘、斷電。隨著爐窯內(nèi)最后一滴鉛鋅液被抽干，株洲清水塘老工業(yè)區(qū)261家企業(yè)實現(xiàn)全面關(guān)停退出。

這是省“一號重點工程”——湘江保護與治理取得的標志性成果，也是湖南近年持續(xù)打響生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，書寫“守護好一江碧水”答卷的注解。

2018年4月25日，圍繞推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一重大戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記來到岳陽考察，勉勵湖南堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，繼續(xù)做好長江生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作，守護好一江碧水。

半個月后，5月11日召開的省委十一屆五次全體會議，審議通過《堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略 大力推動湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》。

6月13日召開的全省生態(tài)環(huán)境保護大會，對貫徹落實習(xí)近平總書記“守護好一江碧水”、實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略進行再動員、再部署。

為還一江清水，湖南一直在努力。

在湘江保護和治理委員會2016年第二次全體會議上，省委書記、省人大常委會主任杜家毫強調(diào)，這項工作要一以貫之、一抓到底、久久為功。

湘江曾經(jīng)的污染觸目驚心，2013年啟動的省“一號重點工程”，是一場持續(xù)的攻堅戰(zhàn)。如今，主戰(zhàn)場從湘江向“一湖四水”縱深推進，第二個三年行動計劃順利收官。

2017年10月30日，省長、省總河長許達哲簽署的第1號總河長令印發(fā)，要求全省各地全面開展河長巡河行動。此后一年多里，共下發(fā)5道省級總河長令。巡河不走過場，“僵尸船”全面清理，河湖“四亂”得到遏制，以河長制促“河長治”。2018年底，在五級河長制基礎(chǔ)上，我省全面建立湖長制。

作為“長江之腎”，洞庭湖牽連著整個長江生態(tài)系統(tǒng)的平衡。2017年11月，省委、省政府召開五級干部大會，全面發(fā)出洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治動員令，突出推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點領(lǐng)域和九大重點區(qū)域整治。

為推動長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”進一步落地見效，2018年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重點工作實施方案》，制定了33條具體細則，明確了具體責(zé)任單位和任務(wù)完成時間，誓把湖南長江岸線變成美麗風(fēng)景線，把洞庭湖區(qū)變成大美湖區(qū)。

聚焦問題集中攻堅，“一湖四水”去濁揚清

平靜清澈的水面周邊立有明確標識、隔離圍網(wǎng)，排污口“一個不留”，保護區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)全面清退、網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部退出……這是我省飲用水水源地的普遍景象。

做好“水文章”，先守護好百姓“大水缸”。在整治好80個市級飲用水水源地環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，2018年，我省將縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治列為省政府為民辦實事工程，高位推動。全省投入資金17.1億元，在全國率先完成322個縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治，獲得生態(tài)環(huán)境部“點贊”。

作為有色金屬之鄉(xiāng)、非有色金屬之鄉(xiāng)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，我省重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染歷史欠賬多、污染程度重，省委、省政府把解決這些問題作為當務(wù)之急，攻堅克難，逐個擊破。

斬斷入河“污龍”。至2018年10月底，全省累計取締不符合要求的入河排污口938個，納入《長江入河排污口專項檢查行動整改提升工作湖南省整改方案》的飲用水水源保護區(qū)內(nèi)入河排污口全部整改銷號。

消除岸上隱患。對我省長江干流和重要支流、重點湖泊固廢存量進行全面排查，清理固廢存量點位64處，持續(xù)推進垃圾分類體系建設(shè)。全省140個省級及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施完成整改139個。

聚焦問題集中攻堅。洞庭湖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)實現(xiàn)全面退養(yǎng)；湖區(qū)4.3萬公里溝渠、2.4萬口塘壩完成清淤疏浚；湖區(qū)全面禁止采砂、758處非法砂石碼頭全面關(guān)停；繼下塞湖1.8萬多米矮圍全部拆除之后，對洞庭湖區(qū)域矮圍網(wǎng)圍應(yīng)拆盡拆，加快恢復(fù)湖洲自然面貌。

自2015年以來，洞庭湖水環(huán)境惡化趨勢得到遏制，除總磷外，其他因子均達到三類標準。2018年1至11月，洞庭湖11個湖體斷面總磷濃度持續(xù)降低，為0.068毫克/升，較2015年下降39.3%；11月份當月下降到0.057毫克/升，接近Ⅲ類標準。

“一湖四水”去濁揚清。監(jiān)測顯示，我省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，2018年1至11月，我省列入國家“水十條”60個考核斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例為90%，高于國家考核標準，同比提升1.7%。

創(chuàng)新合作共同保護，修復(fù)“生態(tài)傷疤”

寒冬，常德漢壽縣，西洞庭湖國家級自然保護區(qū)的半邊湖、打靶臺等區(qū)域，正在施工作業(yè)、封溝育洲。號稱“濕地抽水機”的歐美黑楊被全部砍伐后，這些歐美黑楊種植地的生態(tài)正在加快修復(fù)。

為守護長江一江碧水，我省堅持對濕地進行重點保護、全面修復(fù)。在洞庭湖這樣一個經(jīng)濟和人口聚集區(qū)，建立了總面積達3076平方公里的濕地類型自然保護區(qū)，是長江流域其他四大淡水湖保護地總面積的兩倍。

2017年以來，我省在洞庭湖濕地累計清理歐美黑楊14.2萬畝，濕地生態(tài)功能逐漸恢復(fù)；在湘、資、沅、澧四水流域開展退耕還林還濕近2萬畝。至2017年底，湖南的濕地保護率達75.44%，位居全國第一。

2018年，我省入圍國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，將用3年時間，投資79.13億元，綜合實施4大修復(fù)工程，打造“清水長廊”，實現(xiàn)清水入湖、清流出湘。

共抓大保護，先立好規(guī)矩。結(jié)合長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評，推進編制湖南省生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，從發(fā)展格局、空間布局、污染物排放、資源開發(fā)利用等方面，實行區(qū)域差異化的環(huán)境準入。

創(chuàng)新手段，開展省企合作、省際協(xié)作，守護共同的“生命線”。

酉水是沅江的最大支流。2018年底，湖南省政府與重慶市政府簽訂《酉水流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，以水質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)，達標由湖南補償重慶，超標由重慶補償湖南。

湘鄂贛攜手，簽署《長江中游地區(qū)省際協(xié)商合作行動宣言》，生態(tài)保護邁出新步伐。2018年7月，我省與三峽集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，協(xié)同推進我省長江經(jīng)濟帶共抓大保護戰(zhàn)略行動和岳陽長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范城市建設(shè)。（湖南日報記者 曹嫻）

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