2018-12-21

湖里環(huán)保局認真落實行政執(zhí)法三項制度推進陽光執(zhí)法

今年以來，我局按照《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)在全市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》工作部署，以及《廈門市環(huán)境保護局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》要求，梳理總結行政執(zhí)法三項制度落實情況，積極開展自查自糾，進一步明確今后工作改進方向。

第一，嚴格實施執(zhí)法公示制度。首先是拓寬公示渠道，多途徑確保公示落到實處。除在我局環(huán)保官網、廈門市信用管理工作平臺、省網辦事大廳等政府網站公示外，還充分利用了微信公眾號、微博等新媒體平臺，以及行政服務中心窗口電子顯示屏等室內、戶外展播平臺進行公開公示，以求全面、及時、準確公示執(zhí)法信息，方便群眾查詢。其次是強化全程公開，我局根據(jù)相關法律法規(guī)，編制并公示執(zhí)法流程與服務指南，方便公眾辦事。對行政執(zhí)法的主體、人員、職責、權限，隨機抽查的事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟渠道和投訴舉報方式、途徑等必須主動公示的信息，實行動態(tài)調整，確保實時更新。執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，佩戴或出示行政執(zhí)法證件；采取行政強制措施時出示行政執(zhí)法文書，陳述其救濟的權利、程序、渠道，政務服務窗口滾動明示工作人員崗位工作信息。完善需主動公開行政執(zhí)法決定文書的工作細則，確定行政執(zhí)法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，在門戶網站及信用平臺及時公開行政執(zhí)法決定文書，接受公眾監(jiān)督。

第二，嚴格實施執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范執(zhí)法卷宗制作，建立健全行政執(zhí)法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執(zhí)法文書標準格式，便于監(jiān)督管理。保障事中記錄“全過程”，對企業(yè)現(xiàn)場檢查、行政強制和送達時進行現(xiàn)場拍照錄像，持續(xù)完善全程記錄裝備管理制度，及時更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。強化平臺運用和檔案管理。合理利用福建省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法平臺和廈門市智慧環(huán)保平臺，及時上傳更新相關文書，自動生成不可刪改的行政執(zhí)法數(shù)字化案卷，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯。

第三，嚴格實施重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確審核主體責任，配備政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景的科室負責人，負責行政處罰和強制的相關法制審核工作，定期參加省市級各類法制培訓，提升法制審核的源頭嚴謹性。規(guī)范審核程序，細化審核范圍。根據(jù)重大執(zhí)法決定的實際情況，規(guī)范法制審核工作方式和處理機制，規(guī)定法制審核時限，建立責任追究機制。針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內容、細化審核范圍，包括審核行政執(zhí)法主體、管轄權限、執(zhí)法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律法規(guī)適用等情形。

此次自查情況表明我局在落實“三項制度”方面已初具成效，但也存在工作機制尚不完善，工作推進仍待深入，執(zhí)法全程記錄方面的影像資料收錄還需進一步加強的問題，后續(xù)我局將根據(jù)自查情況扎實推進“三項制度”的貫徹落實，深化執(zhí)法制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。