2018-12-21

湖里環(huán)保局認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法

今年以來(lái)，我局按照《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》工作部署，以及《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》要求，梳理總結(jié)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況，積極開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步明確今后工作改進(jìn)方向。

第一，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。首先是拓寬公示渠道，多途徑確保公示落到實(shí)處。除在我局環(huán)保官網(wǎng)、廈門(mén)市信用管理工作平臺(tái)、省網(wǎng)辦事大廳等政府網(wǎng)站公示外，還充分利用了微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，以及行政服務(wù)中心窗口電子顯示屏等室內(nèi)、戶(hù)外展播平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)公示，以求全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，方便群眾查詢(xún)。其次是強(qiáng)化全程公開(kāi)，我局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，編制并公示執(zhí)法流程與服務(wù)指南，方便公眾辦事。對(duì)行政執(zhí)法的主體、人員、職責(zé)、權(quán)限，隨機(jī)抽查的事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道和投訴舉報(bào)方式、途徑等必須主動(dòng)公示的信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保實(shí)時(shí)更新。執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，佩戴或出示行政執(zhí)法證件；采取行政強(qiáng)制措施時(shí)出示行政執(zhí)法文書(shū)，陳述其救濟(jì)的權(quán)利、程序、渠道，政務(wù)服務(wù)窗口滾動(dòng)明示工作人員崗位工作信息。完善需主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法決定文書(shū)的工作細(xì)則，確定行政執(zhí)法決定公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限和程序，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及信用平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法決定文書(shū)，接受公眾監(jiān)督。

第二，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。規(guī)范執(zhí)法卷宗制作，建立健全行政執(zhí)法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)格式，便于監(jiān)督管理。保障事中記錄“全過(guò)程”，對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政強(qiáng)制和送達(dá)時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照錄像，持續(xù)完善全程記錄裝備管理制度，及時(shí)更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)用和檔案管理。合理利用福建省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法平臺(tái)和廈門(mén)市智慧環(huán)保平臺(tái)，及時(shí)上傳更新相關(guān)文書(shū)，自動(dòng)生成不可刪改的行政執(zhí)法數(shù)字化案卷，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯。

第三，嚴(yán)格實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確審核主體責(zé)任，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的科室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)行政處罰和強(qiáng)制的相關(guān)法制審核工作，定期參加省市級(jí)各類(lèi)法制培訓(xùn)，提升法制審核的源頭嚴(yán)謹(jǐn)性。規(guī)范審核程序，細(xì)化審核范圍。根據(jù)重大執(zhí)法決定的實(shí)際情況，規(guī)范法制審核工作方式和處理機(jī)制，規(guī)定法制審核時(shí)限，建立責(zé)任追究機(jī)制。針對(duì)不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容、細(xì)化審核范圍，包括審核行政執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律法規(guī)適用等情形。

此次自查情況表明我局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面已初具成效，但也存在工作機(jī)制尚不完善，工作推進(jìn)仍待深入，執(zhí)法全程記錄方面的影像資料收錄還需進(jìn)一步加強(qiáng)的問(wèn)題，后續(xù)我局將根據(jù)自查情況扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)，深化執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。