銅仁市多措并舉推進(jìn)500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

今年以來(lái)，銅仁市按照省委孫志剛書(shū)記提出的“來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”總要求，牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命“八要素”、踐行“五步工作法”，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”、“夏秋攻勢(shì)”，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要支撐和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、脫貧致富的有力抓手。全市累計(jì)調(diào)減玉米種植面積79.61萬(wàn)畝，全市坡度6度以下，面積500畝以上壩區(qū)共202個(gè)，耕地面積32.14萬(wàn)畝，壩區(qū)內(nèi)機(jī)耕道總長(zhǎng)1127公里，有效灌溉總面積200911畝，大棚面積14471.11畝，農(nóng)產(chǎn)口冷庫(kù)庫(kù)容8905.5噸，冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛9臺(tái)。

精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)增效益。深入調(diào)查摸底，全面摸清弄準(zhǔn)轄區(qū)旱地基本農(nóng)田、25度以上坡耕地面積，根據(jù)耕地的坡度、海拔、土壤水肥、區(qū)域立體小氣候等自然因素，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜果則果、宜菜則菜、宜草則草”的原則，結(jié)合銅仁實(shí)際，選擇基礎(chǔ)好、效益高的生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬果、食用菌、油茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育沙子空心李、玉屏黃桃、德江天麻等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模調(diào)減傳統(tǒng)糧食作物種植面積，增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重顯著提高。全市糧經(jīng)比從2017年的42:58調(diào)整到36:64。同時(shí)，組織各區(qū)縣編制了202個(gè)壩區(qū)《500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，并對(duì)500畝以上壩區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)、大棚種植情況、土地流轉(zhuǎn)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況等進(jìn)行調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告和《全市500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整排序表》。

加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)激活力。通過(guò)實(shí)施“春暉”“雁歸”“雨露”等各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、脫貧實(shí)際，圍繞“農(nóng)民缺什么學(xué)什么，需要什么教什么”，創(chuàng)新開(kāi)展對(duì)全市有勞動(dòng)能力的農(nóng)民進(jìn)行分批次有針對(duì)性的培訓(xùn)，確保不漏一戶、不落一人，保障一戶貧困戶至少有一人掌握一項(xiàng)就業(yè)技能。今年來(lái)，全市圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)的引苗、播種、剪枝、供水、施肥、病蟲(chóng)防治、日常管護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)“田間講堂”“鄉(xiāng)村夜話”“專(zhuān)題講堂”“流動(dòng)課堂”多種方式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶強(qiáng)技能、增本領(lǐng)、提素養(yǎng)，累計(jì)組織生產(chǎn)技能培訓(xùn)2197期(次)，培訓(xùn)農(nóng)民7.04萬(wàn)人，其中貧困人口4.25萬(wàn)人。

強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)。充分依托“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)三農(nóng)行動(dòng)”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，利用科技特派員、農(nóng)技專(zhuān)家、科技入戶工程、涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)等，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料、新農(nóng)機(jī)具的培訓(xùn)與推廣。今年以來(lái)，全市抽調(diào)80名中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，成立了10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組分赴10個(gè)區(qū)縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)指導(dǎo)，并組建11個(gè)“三農(nóng)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”，統(tǒng)籌了相關(guān)專(zhuān)家2709余人，對(duì)268個(gè)深度貧困村開(kāi)展“集中會(huì)診”，對(duì)全市開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢8.22萬(wàn)人次。

全力籌措資金保發(fā)展。按照“用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政扶貧資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新一輪退耕還林項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，用好用活扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、農(nóng)業(yè)政策性信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。2018年以來(lái)，全市爭(zhēng)取財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金10.08億元，扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審116個(gè)，審批金額96.65億元，投放資金39億元。全年計(jì)劃整合財(cái)政涉農(nóng)資金規(guī)模39.12億元，已整合資金37.71億元。目前全市向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸4.89億元，惠及18794戶，有效破解貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金的難題。全市采取多種形式開(kāi)展招商活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目60個(gè)，簽約總資金103.65億元，到位資金41.2億元，已開(kāi)工建設(shè)52個(gè)項(xiàng)目。

優(yōu)化組織方式強(qiáng)帶動(dòng)。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路，大力推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育，成功引進(jìn)了英國(guó)太古集團(tuán)、北京順鑫集團(tuán)、香港勁嘉集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、四川鐵騎力士、山東九豐農(nóng)業(yè)、貴茶集團(tuán)、貴福菌業(yè)、特驅(qū)希望等一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，累計(jì)發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)405家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10716家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1667家，實(shí)現(xiàn)100%的貧困村建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、100%的貧困人口參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

深化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接創(chuàng)品牌。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，著力培育“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”綠色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，成功打造了梵凈山茶、石阡苔茶、思南黃牛、沙子空心李、銅仁珍珠花生、玉屏油茶等一批地理標(biāo)志產(chǎn)品和特色品牌。加大產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接力度，出臺(tái)了《支持銅貨出山產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法(試行)》，從2018年起，每年投入專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，用于扶持產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接“銅貨出山”，銅仁系列優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、江蘇、浙江、福建、重慶、長(zhǎng)沙、武漢、貴陽(yáng)等省市。同時(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”“對(duì)口幫扶”等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)建產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作平臺(tái)，通過(guò)教育部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)建立對(duì)接平臺(tái)，共成功簽約生產(chǎn)基地253個(gè)，累計(jì)采購(gòu)本地農(nóng)產(chǎn)品13937噸，總采購(gòu)資金14929萬(wàn)元，其中從貧困地區(qū)采購(gòu)資金9169萬(wàn)元，占總采購(gòu)資金的61.4%。

做實(shí)利益聯(lián)結(jié)促脫貧。以“三變”改革為抓手，創(chuàng)新推行“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確貧困戶、農(nóng)戶在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的位置，通過(guò)“流轉(zhuǎn)土地收租金、資金入股領(lǐng)股金、入企打工掙薪金、集體收益享利金”四條渠道讓農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)了利益的科學(xué)分配，切實(shí)保障農(nóng)民利益，現(xiàn)有超過(guò)50%的村開(kāi)展了改革試點(diǎn)。在全市范圍內(nèi)大力推廣萬(wàn)山“九豐農(nóng)業(yè)+”、中華山“622”、玉屏溫氏生豬養(yǎng)殖“411”等典型模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾脫貧致富，真正讓群眾的腰包“鼓起來(lái)”。

夯實(shí)基層黨建聚合力。深入實(shí)施民心黨建工程，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘發(fā)揮基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，深入推進(jìn)“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革，探索建立產(chǎn)業(yè)黨組、園區(qū)黨組，進(jìn)一步將黨組織與精準(zhǔn)扶貧深度融合，建設(shè)一個(gè)規(guī)劃、一條路子、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一種模式的“五個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織主體、干部群眾主力、社會(huì)企業(yè)參與合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，以抓實(shí)基層黨建推動(dòng)形成抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。